ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области

(с изменениями на 10 июня 2024 года)

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
24 апреля 2013 года)

Настоящий областной закон определяет систему избирательных комиссий, комиссий референдума (далее также - комиссии) в Ленинградской области, компетенцию, полномочия, сроки формирования и порядок деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области (далее - муниципальные выборы), а также референдума Ленинградской области, местных референдумов в Ленинградской области (далее - местные референдумы); голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - голосование по отзыву иных лиц); голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (далее - голосование по изменению границ и преобразованию); регламентирует порядок и сроки образования избирательных участков, участков референдума Ленинградской области, участков местных референдумов (далее - участки референдума).

(Преамбула в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ленинградской области

1. Законодательство об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ленинградской области состоит из федеральных конституционных законов, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законов, Устава Ленинградской области, настоящего областного закона, иных законов Ленинградской области, нормативных правовых актов муниципальных образований, иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Система избирательных комиссий, комиссий референдума

1. В Ленинградской области действуют следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Ленинградской области;

абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз - см. предыдущую редакцию;

окружные избирательные комиссии;

территориальные комиссии (далее также - территориальные избирательные комиссии);

участковые комиссии (далее также - участковые избирательные комиссии).

2. Избирательная комиссия Ленинградской области действует в качестве комиссии, организующей подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, референдума Ленинградской области (со дня обращения инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области).

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области осуществляют Избирательная комиссия Ленинградской области, территориальные избирательные комиссии, окружные, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.

4. Подготовку и проведение выборов Губернатора Ленинградской области, референдума Ленинградской области осуществляют Избирательная комиссия Ленинградской области, территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

5. Территориальные и участковые избирательные комиссии действуют в качестве территориальных и участковых комиссий референдума Ленинградской области с момента назначения референдума Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

6. Территориальная избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума), голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. Участковые избирательные комиссии действуют в качестве участковых комиссий местного референдума с момента назначения местного референдума.

8. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

9. Подготовку и проведение голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию осуществляют соответствующие территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

10. Организационно-техническую, методическую и консультационную помощь в подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию осуществляет Избирательная комиссия Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

11. Органы исполнительной власти Ленинградской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов обязаны содействовать избирательным комиссиям, комиссиям референдума в работе по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма, а также указанным гражданам в оказании необходимой помощи на основании заключаемого между ними соглашения.

(Часть дополнительно включена с 29 июня 2018 года Законом Ленинградской области от 18 июня 2018 года N 54-оз)

12. В целях обеспечения реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий может быть использована федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

(Часть дополнительно включена с 13 июня 2021 года Законом Ленинградской области от 2 июня 2021 года N 71-оз)

Статья 3. Общие условия формирования избирательных комиссий, комиссий референдума в Ленинградской области

1. Избирательная комиссия Ленинградской области, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 июня 2016 года Законом Ленинградской области от 2 июня 2016 года N 36-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Окружные избирательные комиссии при проведении муниципальных выборов, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного собрания Ленинградской области, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании Ленинградской области, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26 и пунктом 5 статьи 27 Федерального закона.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном собрании Ленинградской области, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26 и пунктом 5 статьи 27 Федерального закона вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона).

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

4_1. Политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктами 7 и 7_1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26 и пунктом 5 статьи 27 Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.

(Часть дополнительно включена с 13 июня 2021 года Законом Ленинградской области от 2 июня 2021 года N 71-оз)(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

5. Часть утратила силу с 16 июня 2016 года - Закон Ленинградской области от 2 июня 2016 года N 36-оз. - См. предыдущую редакцию.

6. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая формирования участковой комиссии.

7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии Ленинградской области, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии.

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.

8. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

8_1. По представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляет по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах и за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Часть дополнительно включена с 13 июня 2021 года Законом Ленинградской области от 2 июня 2021 года N 71-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 10 июня 2024 года N 72-оз. - См. предыдущую редакцию)

8_2. По представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

(Часть дополнительно включена Законом Ленинградской области от 10 июня 2024 года N 72-оз)

9. Если уполномоченные на то Федеральным законом органы государственной власти, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, иным законом.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

10. Если срок полномочий Избирательной комиссии Ленинградской области, территориальной, участковой комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава такой избирательной комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Срок приема предложений по новому составу избирательной комиссии составляет 30 дней и должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Сформированная в новом составе избирательная комиссия собирается на свое первое заседание в десятидневный срок после дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.

(Часть дополнительно включена с 29 июня 2018 года Законом Ленинградской области от 18 июня 2018 года N 54-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 56-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Порядок выдвижения кандидатур в состав избирательных комиссий

1. Органы, формирующие избирательные комиссии, публикуют в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании и приеме предложений по кандидатурам в избирательные комиссии новых составов.

2. Сообщение о приеме предложений в состав избирательных комиссий должно содержать перечень комиссий, подлежащих формированию с указанием количества членов этих комиссий с правом решающего голоса, о сроках и порядке представления документов по выдвижению кандидатур, перечень этих документов и их примерные формы, определяемые органами, формирующими комиссии (при наличии официального сайта органа, формирующего избирательную комиссию, перечень этих документов может быть размещен на данном сайте, о чем указывается в сообщении), а также адрес и номер телефона органа, осуществляющего прием указанных документов.

3. Выдвижение кандидатур и представление в соответствующие уполномоченные органы документов о выдвижении кандидатур в состав избирательных комиссий начинаются со дня публикации сообщения в средствах массовой информации, если иное не установлено в решении органа, формирующего комиссию.