Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 695


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"

(с изменениями на 28 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642)




В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)


2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.


3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.


4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".


5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области С.Л.Байдакова.


(п. 5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.03.2020 N 88)



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642)




Паспорт государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование государственной программы

Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Правительство Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 29.05.2020 N 246)

Позиция исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40

Участники Программы

Органы исполнительной власти Сахалинской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм);

Правительство Сахалинской области (департамент информационной политики Правительства Сахалинской области; управление по взаимодействию с правоохранительными органами Правительства Сахалинской области);

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (по согласованию);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию);

Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию);

Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 25.07.2019 N 320, от 29.05.2020 N 246)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области".

Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области".

Подпрограмма N 3 "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области".

Подпрограмма N 4 "Содействие социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области".

Подпрограмма N 5 "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области".

Подпрограмма N 6 "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области".

Подпрограмма N 7 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 14.11.2018 N 543)

Цели Программы

Основной целью Программы является:

Повышение качества и результативности противодействия преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, а также создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Задачи Программы

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- сокращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на тринадцать лет с 2013 по 2025 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7):

Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2025 годы.

Подпрограмма 3:

I этап - областная целевая программа 2013 год;

II этап - 2014 - 2025 годы

Подпрограмма 7 реализуется в один этап - 2017 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2025 годы составляет 5673537,1 тыс. рублей, в том числе из бюджета Сахалинской области 5673537,1 тыс. рублей (приложения N 4, 5):

2013 - 133900 тыс. рублей;

2014 - 175631,9 тыс. рублей;

2015 - 75039,4 тыс. рублей;

2016 - 379841,3 тыс. рублей;

2017 - 645507,7 тыс. рублей;

2018 - 551968,4 тыс. рублей;

2019 - 895067,7 тыс. рублей;

2020 - 592812,5 тыс. рублей;

2021 - 112852,6 тыс. рублей;

2022 - 118001,9 тыс. рублей;

2023 - 646871,6 тыс. рублей;

2024 - 660540,2 тыс. рублей;

2025 - 685501,9 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642)

Целевые индикаторы Программы и их количественные значения

Количество совершенных преступлений, единиц на 10000 человек населения к 2025 году составит 192,9.

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2025 году составит - не более 29 человек.

Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения к 2025 году сократится до 17,5 человек.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу к 2025 году, составит - 27,5%.

Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений, к 2025 году составит - 27%

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323, от 30.12.2019 N 671)



1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности населения, профилактики правонарушений и преступлений


Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 года N 618, определена главная стратегическая цель развития Сахалинской области - реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.03.2020 N 88)


Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.


Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.


В 2011 году в области зарегистрировано 10026 преступлений, что на 7,7% преступлений меньше 2010 года. Снижен уровень преступности несовершеннолетних - 7,5% (Россия - 5,5%, ДФО - 8,9%) против 8,3% (450 против 492). Уменьшение регистрируемой преступности отмечается в 12 муниципальных образованиях области. Однако, несмотря на снижение преступности, ее уровень - 196 преступлений на 10000 населения - остается достаточно высоким (Россия - 169,6; ДФО - 200,8).


По сравнению с 2010 годом в 2011 году возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления (с 5362 до 5461), в числе которых 3489 лиц без постоянного источника дохода (2010 г. - 3445). Практически каждый третий преступивший закон (30,1%) ранее совершал преступление, почти каждый пятый (19,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый одиннадцатый (8,9%) - несовершеннолетний.


В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых кражи чужого имущества. Их удельный вес в общей структуре преступности составляет 40,4%. В 2011 году в целом по области было зарегистрировано 4047 краж (2010 г. - 4393), среди них каждая восьмая является квартирной (11,9%).


Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.


Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). За период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.


В 2011 году на 9,4% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 787 дорожно-транспортных происшествий (2010 г. - 869), в результате которых 123 человека погибло (2010 г. - 126) и 1043 получили ранения (2010 г. - 1132).


Основной сопутствующей причиной совершения ДТП является неудовлетворительное состояние дорог и улиц (23,4%). По указанной причине было совершено 184 дорожно-транспортных происшествия (2010 г. - 229). Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,1%), управления транспортом в нетрезвом состоянии (9,1%).


На 1 января 2012 года в органах здравоохранения на профилактическом учете с диагнозом "Употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" состоит 3669 потребителей наркотиков (аналогичный период прошлого года - 3540).


Количество состоящих на учетах наркологов больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения, на фоне сохранения его в среднем по России на одном уровне и неуклонного снижения в ДФО, в Сахалинской области постоянно возрастает (2008 год - 238,2; 2009 г. - 251,1; 2010 г. - 260,5; 2011 г. - 291,7).


По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.


Повторность госпитализации больных наркоманией увеличилась в Сахалинской области с 40,1% в 2010 году до 45,6% в 2011 году.


Уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).


По состоянию на 1 января 2012 года в учреждениях УИС Сахалинской области содержалось осужденных, подозреваемых, обвиняемых - 2915 человек, в 2010 году - 3503 (общий лимит численности - 4136 человек). На участках колоний-поселений содержится 179 осужденных. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 8 тысяч осужденных, приговоренных к наказанию без лишения свободы, в том числе около 600 несовершеннолетних.


В состав УФСИН России по Сахалинской области входит 7 подразделений, в том числе 2 исправительные колонии: строгого и общего режима для содержания мужчин, лечебное исправительное учреждение для туберкулезных больных, воспитательная колония, 2 следственных изолятора, управление по конвоированию, 18 уголовно-исполнительных инспекций.


В исправительных учреждениях УФСИН России по Сахалинской области имеется 3 общеобразовательных школы.


Среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента. Вместе с осужденными, работающими по хозяйственному обслуживанию учреждений, оплачиваемой работой обеспечено 429 человек, или 16%. За аналогичный период прошлого года эти цифры составляли 405 человек, или 14%. Среднедневная заработная плата составляет 174 руб.


По состоянию на 1 января 2012 года, численность осужденных, имеющих исполнительные листы, - 898 чел., из них, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования, - 130 чел.


По состоянию на 1 января 2012 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят свыше 80 сотрудников УФСИН, из них более 20% сотрудников не имеют жилья и вынуждены его снимать. Собственный жилой фонд УИС области (4 служебных квартиры) при отсутствии ведомственных общежитий не решает жилищную проблему.


На территории Сахалинской области в настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений. Вместе с тем эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.