Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 сентября 2008 года N 278-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 2011 годы"

(Утратил силу:

Постановление Правительства от 10.12.2012 N 752-пп НГРru69000201201327)

(Изменения:
постановление Администрации от 11.08.2009 N 344-па НГРru69000200900457
постановление Администрации от 18.10.2010 N 506-па НГРru69000201000832
постановление Администрации от 14.06.2011 N 278-па НГРru69000201100453
постановление Правительства от 22.11.2011 N 205-пп НГРru69000201100779)

В целях осуществления комплекса мер по регулированию рынка труда Тверской области, реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации" Администрация Тверской области постановляет:

{преамбула в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" (прилагается).

2. Определить администратором (государственным заказчиком - координатором) долгосрочной целевой программы Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере занятости населения.

{п. 2 в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

3. Областному исполнительному органу государственной власти Тверской области в сфере занятости населения Тверской области:

{п. 3 в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

3.1по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое и межотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере экономики, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, и в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обеспечения контрольных функций;

{п. 3.1 в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" в сети Интернет на официальном сайте областного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере занятости населенияначиная с 2009 года.

{п. 3.2 в редакции постановления Администрации от 18.10.2010 N 506-па}

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Меньщикова А.В.

Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

{п. 4 в редакции

постановления Администрации от 18.10.2010 N 506-па

постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте областного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере занятости населения.

{п. 5 в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Тверской области
от 01.09.2008 N 278-па
{Приложение в редакции:
постановления Администрации от 11.08.2009 N 344-па
постановления Администрации от 18.10.2010 N 506-па
постановления Администрации от 14.06.2011 N 278-па
постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}


Долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы"

г. Тверь, 2008 год


Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009-2011 годы"


Наименование программы

Долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009-2011 годы"
 (далее - ДЦП)

Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор)

Областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере занятости населения

Дата утверждения ДЦП

01.09.2008

Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которой планируется их достижение

1. С учетом решения проблем рынка труда и повышения эффективности внешней трудовой миграции, стимулирования внутренней территориальной мобильности трудовых ресурсов стратегическими целями ДЦП являются:
 а) содействие в реализации прав граждан на продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

 б) регулирование миграционных процессов в соответствии со стратегией социально-экономического развития  региона.
 2. Тактические задачи по реализации 1 стратегической  цели:
 а) содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу;

 б) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

 в) содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с использованием средств федерального бюджета;

 г) обеспечение социальной поддержки граждан;

 д) поддержка общественно значимых мероприятий, приуроченных к важным событиям.
 3. Тактические задачи по реализации 2 стратегической  цели:
 а) обеспечение рабочими местами выпускников учреждений профессионального образования и ищущей работу молодежи с целью закрепления их в регионе;

 б) привлечение в Тверскую область жителей других субъектов Российской Федерации, желающих сменить место работы.
 4. ДЦП реализуется в рамках ведомственной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" (далее - ВЦП)

Сроки реализации ДЦП

2009-2011 годы

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

1. Ожидаемые результаты реализации ДЦП:
 а) количество государственных услуг в области занятости населения, оказанных гражданам и работодателям, - 604,8 тыс. единиц;

 б) численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 104,3 тыс. человек;

 в) численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации (далее - профессиональное обучение), - 9,5 тыс. человек;

 г) уровень удовлетворенности населения и работодателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг -
 89,2 %;

 д) сокращение темпов оттока молодежи посредством трудоустройства молодежи, ищущей работу, и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях и в организациях Тверской области;

 е) увеличение численности прибывших в Тверскую область в рамках межрегиональной миграции;

 ж) расширение каналов информирования населения и доведения информации с учетом целевых социальных групп;

 з) заключение соглашений о сотрудничестве в области занятости населения с субъектами Российской Федерации - не менее 14 соглашений

Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов  классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ВЦП

1. Общий объем финансирования ДЦП  на 2009-2011 годы - 1 498 511,3 тыс. руб., в том числе за счет средств:
 а) федерального бюджета -
 1 481 858,3 тыс. руб.;

 б) областного бюджета Тверской области -
 16 653,0 тыс. руб.
 2. Субвенции из федерального бюджета:
 а) РП 0401
 2009 год - 26 504,2 тыс. руб.;

 2010 год - 59 800,4 тыс. руб.;

 2011 год - 62 558,3 тыс. руб.;

   б) РП 1001
 2011 год - 28 505,5 тыс. руб.;

   в) РП 1003
 2009 год - 437 980,7 тыс. руб.;

 2010 год - 486 484,9 тыс. руб.;

 2011 год - 355 509,6 тыс. руб.;

   г) РП 1105
 2009 год - 6 500,7 тыс. руб.;

 2010 год - 18 014,0 тыс. руб.
   3. Средства областного бюджета Тверской области:
 а) РП 0401
 2009 год - 6 190,0 тыс. руб.;

 2010 год - 3 104,0 тыс. руб.;

 2011 год - 6 303,0 тыс. руб.;

   б) РП 0311
 2011 год - 1 056,0 тыс. руб.

Основные механизмы реализации ДЦП

Реализация ДЦП осуществляется администратором ДЦП (государственным заказчиком-координатором) во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Тверской области с учетом их полномочий путем достижения предусмотренных в ДЦП стратегических целей

Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП

В течение всего периода реализации ДЦП администратором ДЦП (государственным заказчиком-координатором) осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.
 Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления администратором ДЦП (государственным заказчиком-координатором) в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое и межотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере экономики, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, и в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обеспечения контрольных функций данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.
 Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП (государственным заказчиком-координатором) в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое и межотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере экономики, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, проводящий государственную политику в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, и в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обеспечения контрольных функций в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.
 Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор) определяет показатели степени достижения ожидаемых конечных результатов с разбивкой по кварталам

{таблица в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

Раздел I. Характеристика проблем

Подраздел I. Ситуация на рынке труда и итоги реализации государственной политики в области содействия занятости населения в 2009 году


1. Ситуация на рынке труда в 2009 году складывалась под воздействием негативных тенденций, связанных с последствиями финансово-экономического кризиса.

2. Прежде всего это касается положения в промышленности Тверской области, где создается треть валового регионального продукта Тверской области и занято 139,0 тыс. человек. Снижение промышленного производства достигло 82,8 %. Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах по итогам 2009 года составил 73,8%. Сократили объемы производства 10 предприятий из 13.

3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат), численность трудовых ресурсов Тверской области составила в 2009 году 830,1 тыс. человек, или 60,8 % от среднегодовой численности постоянного населения.

4. Около трех четвертей (71,8 %) трудовых ресурсов Тверской области, или 596,4 тыс. человек, по оценке, заняты в экономике.

5. Численность экономически активного населения, по данным Тверьстата, составила 745,1 тыс. человек.

6. Среднесписочная численность занятых на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области (без внешних совместителей) в 2009 году составила 416,2 тыс. человек, или 94,5 % к 2008 году.

7. Интенсивность движения кадров характеризует коэффициент оборота кадров. В 2009 году суммарный оборот рабочей силы составлял около 195,0 тыс. человек.

8. Выбыло по различным причинам 106,4 тыс. человек (86,5 % к 2008 году), из них 73,3 % (78,0 тыс. человек) уволились по собственному желанию, 10,4 % (11,0 тыс. человек) - в связи с сокращением численности работников, ликвидацией организаций.

9. Принято работников 88,5 тыс. человек (79,5 % к 2008 году), из них на дополнительно введенные рабочие места 3,4 тыс. человек.

10. Процент компенсации выбытия работников приемом новых кадров составлял 83,2 % (в 2008 году 90,0 %).

11. Корректировку в рынок труда вносит трудовая миграция. Темпы оттока населения замедляются, положительное сальдо миграции наблюдается уже 6 лет: в 2009 году оно составило свыше 2,9 тыс. человек.

12. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в 2009 году составила 57,7 тыс. человек, уровень общей безработицы - 7,7 % экономически активного населения, уровень занятости - 64,6 %.

13. В 2009 году свыше 1,3 тыс. организаций уведомили органы службы занятости о предстоящем увольнении 18,6 тыс. человек по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата сотрудников. На 50 предприятиях высвобождения были квалифицированы как массовые.

14. Общая численность уволенных работников в 2009 году составила 14,6 тыс. человек.

15. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила в 2009 году 79,1 тыс. единиц, что на 15,7 %, меньше, чем в 2008 году. Структура банка вакансий изменилась, т.к. свыше 1/3 вакансий были временные рабочие места, в т.ч. организованные в рамках Программы Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году, утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2009 N 21-па "О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году".

16. Сужение возможностей самостоятельного поиска работы гражданами привело к росту числа обращений в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

17. В течение 2009 года при содействии органов службы занятости искали работу около 88,2 тыс. человек (126,1% к уровню 2008 года), из них 42,1 тыс. составляли безработные граждане (в 2,0 раза больше, чем в 2008 году).

18. В 2009 году служба занятости уделяла внимание содействию трудоустройства граждан, обращающихся в органы занятости с целью поиска подходящей работы, созданию условий для прохождения трудовой реабилитации и психологической адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

19. Полномочия в области содействия занятости населения осуществляются в полном объеме, в соответствии с законодательством о занятости населения.

20. Мероприятия, намеченные областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере занятости населения (далее - уполномоченный орган) на 2009 год, в основном выполнены.

{п. 20 в редакции постановления Правительства от 22.11.2011 N 205-пп}

21. Показатели деятельности службы занятости по регулированию рынка труда и оказанию государственных услуг в 2009 году в области занятости населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

N
 п/п

Наименование показателя

Единица
 измерения

Показатель

1

Состояло на учете службы  занятости  граждан, ищущих работу, всего

человек

88155

а)

из них
 имели статус безработного

человек

42134

2

Оказание государственных услуг в области занятости населения

а)

трудоустройство ищущих работу граждан

человек

42886

в том числе трудоустроено на временные работы:

несовершеннолетних граждан в возрасте  от 14 до 18 лет с материальной поддержкой из федерального бюджета на период участия

человек

15089

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета

человек

522

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
 начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

человек

139

участвовало в общественных работах

человек

10963

б)

получили услуги по информированию о положении на рынке труда

человек

58714

в)

получили услуги по профессиональной
 ориентации

человек

49251

г)

получили услуги по психологической поддержке

человек

2929

д)

получили услуги по профессиональной
 подготовке

человек

2781

е)

получили услуги по социальной адаптации на рынке труда

человек

2572

ж)

получили услуги по содействию самозанятости

человек

2153

г)

организовано ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

единиц

348

участвовало в  ярмарках  вакансий  и  учебных рабочих мест

человек

15898

трудоустроено граждан, участвующих в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест

человек

7284

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»