ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2012 года N 296-пп
О мониторинге и оценке качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области
(с изменениями на 18 июля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 02.04.2013 N 116-пп, от 08.10.2013 N 471-пп, от 29.04.2014 N 223-пп, от 27.01.2015 N 17-пп, от 09.03.2016 N 94-пп, от 12.10.2021 N 520-пп, от 18.07.2023 N 314-пп)
В целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами областного бюджета Тверской области и местных бюджетов Тверской области Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области (приложение 1 к настоящему Постановлению).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 12.10.2021 N 520-пп)
2. Утвердить Перечень показателей качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области (приложение 2 к настоящему Постановлению).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 12.10.2021 N 520-пп)
2.1. Утвердить Перечень показателей качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области по направлению мониторинга "Обеспечение уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Тверской области" (приложение 2.1 к настоящему Постановлению).
(п. 2.1 введен Постановлением Правительства Тверской области от 18.07.2023 N 314-пп)
3. Утвердить Методику оценки качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области (приложение 3 к настоящему Постановлению).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 12.10.2021 N 520-пп)
4 - 6. Утратили силу. - Постановление Правительства Тверской области от 12.10.2021 N 520-пп.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 5 июня 2012 г. N 296-пп
ПОРЯДОК
проведения мониторинга качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 12.10.2021 N 520-пп, от 18.07.2023 N 314-пп)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области (далее также - мониторинг).
2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) финансовый менеджмент - организация и исполнение распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, администратором доходов местного бюджета, администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, главным администратором бюджетных средств, финансовым органом муниципального образования Тверской области бюджетных процедур в целях исполнения бюджетных полномочий;
2) мониторинг качества финансового менеджмента - проводимые Министерством финансов Тверской области анализ и оценка исполнения муниципальными образованиями Тверской области (далее также - МО) бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) бюджетные процедуры - процедуры, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента, в том числе процедуры по составлению и представлению сведений, необходимых для составления проекта местного бюджета, а также по исполнению местного бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности;
4) операция по выполнению бюджетной процедуры - одна из совокупности операций по формированию документов, необходимых для выполнения бюджетной процедуры, и (или) по организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры, в том числе контрольное действие, последовательное выполнение которых в соответствии с требованиями правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и ведомственных (внутренних) актов главного администратора (администратора) бюджетных средств позволяет достичь результата выполнения бюджетной процедуры.
3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится в отношении органов местного самоуправления МО (далее - органы местного самоуправления) по следующим направлениям (далее - направление мониторинга):
1) обеспечение сбалансированности и среднесрочной устойчивости бюджетов МО;
2) обеспечение краткосрочной устойчивости бюджетов МО;
3) обеспечение эффективного финансового планирования и расходования бюджетных средств МО;
4) обеспечение эффективного управления муниципальными учреждениями Тверской области;
5) кадровый потенциал финансовых органов МО;
6) соблюдение органами местного самоуправления бюджетной дисциплины в соответствии с законодательством;
7) обеспечение уровня открытости бюджетных данных МО;
8) степень развития инициативного бюджетирования и качество организации мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения на территории МО.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2023 N 314-пп)
4. Мониторинг проводится Министерством финансов Тверской области ежегодно на основании бюджетной отчетности и материалов (далее при совместном упоминании - материалы), представленных МО в Министерство финансов Тверской области в соответствии с настоящим Порядком, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) сведений.
Министерство финансов Тверской области имеет право проводить проверку материалов, представляемых МО, на предмет их полноты и достоверности и запрашивать подтверждающие документы.
5. В целях проведения мониторинга материалы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются в Министерство финансов Тверской области ежегодно в срок до 15 мая:
1) в электронном формате путем занесения данных в программный комплекс, предусмотренный для осуществления мониторинга;
2) с приложением сопроводительного письма, подписанного электронной цифровой подписью руководителя или уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, с обязательным указанием должностного лица, ответственного за подготовку материалов.
Для проведения мониторинга за 2022 год материалы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются в Министерство финансов Тверской области в срок до 25 июля 2023 года.
(абзац введен Постановлением Правительства Тверской области от 18.07.2023 N 314-пп)
6. Мониторинг проводится в соответствии с Методикой оценки качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области, утверждаемой Правительством Тверской области (далее - Методика).
7. Министерство финансов Тверской области ежегодно:
1) в срок до 30 июня (для проведения мониторинга за 2022 год - до 31 июля 2023 года):
производит расчет значений показателей качества финансового менеджмента по направлению мониторинга "Обеспечение уровня открытости бюджетных данных МО" в соответствии с Перечнем показателей качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области по направлению мониторинга "Обеспечение уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Тверской области";
осуществляет формирование рейтинга МО по направлению мониторинга "Обеспечение уровня открытости бюджетных данных МО";
осуществляет опубликование сводной оценки уровня открытости бюджетных данных МО по направлению мониторинга "Обеспечение уровня открытости бюджетных данных МО" на сайте Министерства финансов Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) в срок до 24 августа:
производит расчет значений показателей качества финансового менеджмента в соответствии с Перечнем показателей качества финансового менеджмента муниципальных образований Тверской области и расчет интегральной балльной оценки качества финансового менеджмента по каждому МО согласно Методике;
осуществляет формирование рейтинга МО в соответствии с Методикой;
осуществляет подготовку сводного отчета о результатах мониторинга (далее - сводный отчет) и опубликование сводного отчета и рейтинга МО на сайте Министерства финансов Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2023 N 314-пп)
8. Сводный отчет должен содержать значения итоговой оценки качества финансового менеджмента МО и всех показателей, используемых для ее расчета, с указанием отклонений полученных результатов от максимально возможной балльной оценки и выявлением характерных для большинства МО проблем.
9. Министерство финансов Тверской области ежегодно в срок до 24 августа доводит до МО рекомендации, направленные на повышение качества финансового менеджмента, и сводный отчет.
10. По результатам мониторинга Министерство финансов Тверской области ежегодно в срок до 31 августа готовит и направляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Тверской области предложения о поощрении пяти МО, занявших первые пять мест в рейтинге МО.
11. Бюджетная комиссия Тверской области рассматривает представленные в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка предложения и принимает решение о поощрении соответствующих МО в форме предоставления дотаций в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 23.10.2012 N 631-пп "О порядке предоставления дотаций на стимулирование муниципальных образований Тверской области к повышению эффективности бюджетных расходов".
