ПРИКАЗ
от 27 марта 2014 года N 206/14
Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2014 году
(с изменениями на 29 декабря 2014 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14.
____________________________________________________________________
Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 N 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 3 раздела 3 протокола от 03.03.2014 N 1)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2014 году (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Аналитическое управление информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Аналитическому управлению обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г.Цыганова.
Руководитель
И.Ю.Артемьев
План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2014 году
(с изменениями на 29 декабря 2014 года)
N п/п | Методическая помощь | Срок | Структурное подразделение ФАС России | Ответственное | Непосред- | |
1. Разъяснения законодательства | ||||||
1. | Разъяснения по вопросам правоприменения положений пункта 3 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции" по выдаче органам власти предписаний об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство, и принятии мер по возврату имущества, переданного в качестве преференции | июнь | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Гаврилов Д.А. | |
2. | Разъяснение по вопросу исполнения предписания после судебного обжалования (в части сроков его исполнения) | III квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Гаврилов Д.А. | |
3. | Разъяснения по вопросу возможности признания надлежащим уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, дело об административном правонарушении, при направлении по юридическому адресу/месту регистрации процессуальных документов и их возврате с почтовой пометкой "истек срок хранения", "организация не значится" | II квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
4. | Разъяснения о порядке применения антимонопольным органом мер административной ответственности при принятии судами обеспечительных мер в части приостановления исполнения решения по делам о нарушениях антимонопольного законодательства | II квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
5. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | |||||
6. | Разъяснения по основаниям проведения документарных проверок | IV квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Максимов С.В. | |
7. | Методические подходы по выявлению монопольно высоких цен на товары в рамках модуля "Анализ рынков" на базе учебного центра ФАС России в г.Казани | октябрь | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
8. | Разъяснения по статье 15 Федерального закона "О защите конкуренции" | I полугодие | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Уткин Е.Б. | |
9. | Разъяснения по вопросу соответствия требованиям статей 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" решений органов власти о создании бюджетных учреждений и предоставления им субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | III квартал | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Егорова В.В. | |
10. | Разъяснения по применению статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" в части необходимости изучения товарного рынка, определения границ товарного рынка при доказывании нарушения данной статьи | II квартал | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Гусаров Г.В. | |
11. | Разъяснения о сроках, порядке и способах проведения проверок использования преференций | IV квартал | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Айвазян И.М. | |
12. | Разъяснения по вопросу получения антимонопольным органом бухгалтерской отчетности (формы N 1 и 2) в рамках выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг | II квартал | Управление контроля органов власти | Мишеловин В.Б. | Айвазян И.М. | |
13. | Разъяснения по вопросу признания доказательств надлежащими для целей применения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Склярова Я.В. | |
14. | Разъяснения по вопросу оформления заявлений о нарушении законодательства о рекламе | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
15. | Разъяснения по вопросу применения статьи 19 Федерального закона "О рекламе" | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
16. | Разъяснения по применению статьи 24 Федерального закона "О рекламе" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
17. | Разъяснения по применению положений части 1.1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
18. | Разъяснения по применению положений части 6 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
19. | Разъяснения по вопросу возможности применения мер административной ответственности к физическим лицам за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |
20. | Разъяснения по применению Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе: | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Куст И.Ю. | ||
20.1 | I полугодие | |||||
20.2 | II квартал | |||||
20.3 | II квартал | |||||
20.4 | апрель | |||||
20.5 | II квартал | |||||
21. | Разъяснения по вопросу присвоения коммерческим организациям и некоммерческим партнерствам по результатам конкурса органами местного самоуправления статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела | I полугодие | Управление контроля социальной сферы и торговли | Нижегородцев Т.В. | Урюкина Е.В. | |
22. | Разъяснения по вопросам применения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | IV квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Томах М.С. | |
23. | Разъяснения по вопросу квалификации дискриминационных действий торговых сетей по статье 13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" | III квартал | Управление контроля социальной сферы и торговли | Нижегородцев Т.В. | Урюкина Е.В. | |
24. | Разъяснения по применению статей 9, 13, 14, 15 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с учетом применения статьи 14.42 КоАП РФ | апрель | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
25. | Разъяснения по применению территориальными органами ФАС России Федерального закона "О персональных данных", в том числе в части размещения на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" постановлений о привлечении к административной ответственности | III квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
26. | Рекомендации по применению положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления | III квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Максимов С.В. | |
27. | Разъяснения по вопросу возможности финансирования расходов, связанных с привлечением отдельных специалистов и экспертов, даче ими экспертных заключений как при проведении анализа состояния конкурентной среды, так и для дальнейшего использования этих материалов в случае судебного обжалования | II квартал | Финансовое управление | Боднар Е.А. | Аверьянов А.А. | |
28. | Разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения, при рассмотрении заявлений антимонопольными органами, а также по вопросу соотношения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти, осуществляющих полномочия по распоряжению лесными участками | IV квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Давыдова А.И. | |
29. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | |||||
30. | Разъяснения по применению Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" | II квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Матюхин А.Г. | |
2. Разъяснения (рекомендации) по применению актов Правительства Российской Федерации | ||||||
31. | Разъяснения по вопросам, связанным с проведением проверки сведений для внесения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | II квартал | Управление контроля | Демидова Т.П. | Томах М.С. | |
32. | Рекомендации по практике применения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в том числе по вопросу квалификации действий сетевых организаций по неисполнению договоров на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в случае, когда такому исполнению препятствуют действия иных лиц. Обобщение судебной практики | II квартал | Управление контроля электроэнергетики | Королев В.Г. | Пронина Н.В. | |
33. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | |||||
34. | Разъяснения о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения | III квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Давыдова А.И. | |
35. | Рекомендации о применении Порядка подключения объектов капитального строительства к системам теплоснабжения | II квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Матюхин А.Г. | |
36. | Рекомендации о применении Порядка подключения объектов капитального строительства к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения | IV квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Матюхин А.Г. | |
3. Подготовка нормативных правовых актов ФАС России | ||||||
37. | Административный регламент по осуществлению государственной функции по контролю за экономической концентрацией в области использования водных объектов | 2014 год | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Багрова Я.А. | |
38. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | |||||
39. | Разработка регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в территориальных органах ФАС России | III квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. | |
40. | Административный регламент по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки | III квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Гриненко А.В. | |
41. | Внесение изменений в служебный распорядок Федеральной антимонопольной службы | апрель | Управление | Белоусова Е.В. | Ливенцева С.Е. | |
42. | Внесение изменений в инструкцию по кадровому делопроизводству в территориальных органах ФАС России | апрель | Управление | Белоусова Е.В. | Бородулина Н.Г. | |
43. | Внесение изменений в Положение о порядке подготовки и проведения проверок деятельности территориальных органов ФАС России | 1 полугодие | Управление | Белоусова Е.В. | Кузнецов А.В. | |
4. Разъяснения (рекомендации) по вопросам применения нормативных правовых актов ФАС России | ||||||
44. | Разъяснение порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, утвержденного приказом ФАС России от 14.12.2011 N 873 (в части определения публичного заявления) | II квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Гаврилов Д.А. | |
45. | Разъяснения по вопросу применения статистических методов в исследовании товарных рынков, в том числе по проведению опроса покупателей при определении продуктовых и географических границ товарного рынка в рамках модуля "Анализ рынков" на базе учебного центра ФАС России в г.Казани | октябрь | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. | |
46. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | |||||
47. | Разъяснения по вопросу предоставления аналитических отчетов хозяйствующим субъектам, информации и сведений по проведенному анализу состояния конкурентной среды, в том числе в рамках рассмотрения дел в суде | апрель | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Стихарева Н.И. |
5. Рекомендации по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России | |||||
48. | Рекомендации по вопросу соотношения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О рекламе" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. |
49. | Рекомендации по применению статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в случае непроведения органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирньми домами (МКД) | III квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Матюхин А.Г. |
50. | Рекомендации по применению статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Давыдова А.И. |
51. | Рекомендации по доказыванию нарушения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Склярова Я.В. |
52. | Рекомендации по рассмотрению дел о нарушении ОАО "РЖД" антимонопольного законодательства при заключении договоров на организацию расчетов | III квартал | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д.А. | Яковенко Н.Ю. |
53. | Рекомендации по рассмотрению дел о нарушении предприятиями промышленного железнодорожного транспорта антимонопольного законодательства | IV квартал | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д.А. | Яковенко Н.Ю. |
54. | Рекомендации по определению релевантных рынков при рассмотрении заявлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства на рынках авиаперевозок | I квартал | Управление контроля транспорта и связи | Рутенберг Д.А. | Салехова Х.С. |
55. | Рекомендации по отдельным вопросам применения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении страховых организаций на рынке услуг ОСАГО | I квартал | Управление контроля финансовых рынков | Сергеева О.С. | Николаева Н.А. |
56. | Рекомендации по порядку взаимодействия с территориальными подразделениями Банка России по вопросу формирования комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства финансовыми организациями, поднадзорными Банку России | II квартал | Управление контроля финансовых рынков | Сергеева О.С. | Нестерова А.С. |
57. | Рекомендации по вопросу возможного обращения антимонопольных органов в арбитражные суды с ходатайствами о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления государственной регистрации, приостановления перехода прав на объекты недвижимости, при обжаловании решений о нарушении антимонопольного законодательства органами власти и выданных на основании указанных решений, предписаний антимонопольного органа о возврате государственного (муниципального) имущества в соответствующую казну | III квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Вовкивская Л.В. |
58. | О проведении плановых выездных проверок при отсутствии проверяемого лица по адресу места регистрации или перерегистрации данного лица в другой субъект Российской Федерации | IV квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Максимов С.В. |
59. | Рекомендации по порядку отчуждения ГУПами и МУПами имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления | II квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Давыдова А.И. |
60. | Рекомендации по применению законодательства о рекламе в связи с вступлением в силу 14 мая 2013 года Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | август | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. |
61. | Рекомендации по вопросу применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. |
62. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | ||||
63. | Рекомендации по реализации полномочий антимонопольных органов по контролю за манипулированием ценами на электрическую энергию и разграничению со смежными составами нарушений антимонопольного законодательства | III квартал | Управление контроля электроэнергетики | Королев В.Г. | Корнеев О.С. |
64. | Рекомендации для сотрудников УФАС России, участвующих в коллегиальных органах органов регулирования тарифов субъектов Российской Федерации по вопросам электроэнергетики | II квартал | Управление контроля электроэнергетики | Королев В.Г. | Моисеенко Н.А. |
65. | Рекомендации по контролю за соблюдением части 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении" в части совершения действий по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов и возможность применения части 12 статьи 9.16 КоАП РФ за неисполнение указанных требований | II квартал | Управление контроля электроэнергетики | Королев В.Г. | Рыскина Т.С. |
66. | Разъяснения по понятию "Смежные рынки" | II квартал | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. |
6. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала | |||||
67. | Обзор судебной практики и рекомендации (разъяснения) по применению статей 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ | IV квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. |
68. | Обзор судебной и административной практики, касающейся применения института дисквалификации должностных лиц | апрель | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. |
69. | Обобщение практики применения статей 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 КоАП РФ | апрель | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Золотарев И.В. |
70. | Обобщение практики антимонопольных органов, выявление проблем при проведении органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом | III квартал | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | Соловьев В.В. | Матюхин А.Г. |
71. | Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях за нарушение Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | IV квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Лобов А.Ю. |
7. Информационная поддержка | |||||
72. | Создание сводного реестра разъяснений, методических рекомендаций и писем ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства (а также законодательства об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов) | IV квартал | Правовое управление | Пузыревский С.А. | Гаврилов Д.А. |
73. | Проведение семинара-совещания на тему: "Практика применения закона о контрактной системе" на базе учебного центра ФАС России в г.Казани | 2014 год | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Демидова Т.П. |
74. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | ||||
75. | Проведение семинаров "Борьба с картелями, другими антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями" на базе учебно-методического центра ФАС России в г.Казань | март-апрель 2014 года | Управление по борьбе с картелями | Тенишев А.П. | Самолысов П.В. |
76. | Пункт исключен - приказ ФАС России от 29 декабря 2014 года N 813/14. - См. предыдущую редакцию. | ||||
77. | Актуализация презентации "Что такое картель и как с ним бороться?", размещенной на внутреннем портале ФАС России | IV квартал 2014 года | Управление по борьбе с картелями | Тенишев А.П. | Самолысов П.В. |
78. | Рекомендации по работе с единой базой решений на официальном сайте ФАС России | III квартал | Управление общественных связей | Кашунина И.В. | Улина Е.С. |
79. | Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках | в течение года | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сидоров Д.В. |
80. | Электронный сборник данных ведомственной статистической отчетности за 2013 год и I полугодие 2014 года и размещение его на внутреннем портале ФАС России | апрель, сентябрь | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Воробьев А.Г. |
81. | Разъяснения о типичных ошибках в ведомственной отчетности (формы N 1, 2, 3, 4, 5, 9) | III квартал | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Воробьев А.Г. |
82. | Электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика" | ежеквартально | Аналитическое управление | Сушкевич А.Г. | Сушкевич А.Г. |
83. | Разъяснения по подготовке ведомственной периодической отчетности | в течение года | Аналитическое управление (формы N 1, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 14а) | Сушкевич А.Г. | Воробьев А.Г. |
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (форма N 8) | Карташов Н.Н. | Деноткина А.В. | |||
Управление контроля органов власти (форма N 10) | Мишеловин В.Б. | Кузнецова О.Н. | |||
Управление информационных технологии (форма N 12а) | Кудрявцев В.Ю. | Лиманский А.А. | |||
Управление общественных связей (форма N 13) | Кашунина И.В. | Улина Е.С. | |||
Управление контроля социальной сферы и торговли (форма N 14) | Нижегородцев Т.В. | Тузикова Л.А. | |||
Управление контроля размещения | Демидова Т.П. | Рахмедов Д.С. | |||
84. | Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России | в течение года | Структурные подразделения | Начальники управлений | |
85. | Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков | в течение года | Отраслевые | Начальники управлений | |
86. | Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей | в течение года | Структурные подразделения | Начальники управлений |
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"