За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, долгосрочной целевой программы "Формирование и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на 2011 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 2 сентября 2010 года N 162-п, экономически значимой региональной программы развития традиционной для Ненецкого автономного округа подотрасли сельского хозяйства "Развитие северного оленеводства в Ненецком автономном округе на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2012 года N 351-п, обеспечен рост продукции сельского хозяйства, поголовья оленей и крупного рогатого скота, начат процесс модернизации сельскохозяйственного производства.
За период реализации окружной программы "Развитие торговли на территории Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14 марта 2013 года N 87-п, и долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 августа 2010 года N 159-п, намечено повышение качества жизни населения, проживающего в городской и сельской местности, расширение перечня оказываемых услуг, начат процесс обеспечения предприятий торговли сельской местности торговыми площадями и техническими средствами.
Достижение цели по созданию условий по устойчивому развитию сельских территорий и решение задачи по повышению качества жизни сельского населения соответствует Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Решение данных задач требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в Ненецком автономном округе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
- повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
- улучшения демографической ситуации;
- развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества и прочего.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
(абзац введен постановлением администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
За период реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 166-п, намечено повышение качества жизни населения, проживающего в сельской местности, начат процесс модернизации объектов инфраструктуры.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
Государственная программа призвана объединить в единую концепцию развитие всех указанных направлений, определить цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли и потребительского рынка, развития сельских территорий, предусмотреть финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий подпрограмм и контроль исполнения программных показателей, и их результативности.
(в ред. постановления администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
Приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, в частности устойчивое развитие сельского хозяйства, сельских территорий и торговли Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
С целью раскрытия общей характеристики сферы реализации государственной программы и прогноза развития сферы в результате реализации государственной программы предлагается рассмотреть основные показатели по трем направлениям:
(в ред. постановления администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
1) сельское хозяйство;
2) торговля и потребительский рынок;
3) развитие сельских территорий.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 19.12.2013 N 467-п)
Сельскохозяйственная отрасль Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Сельскохозяйственные предприятия Ненецкого автономного округа являются основными работодателями, обеспечивающими занятость более двух тысяч сельских жителей. В связи с территориально-географической удаленностью, слаборазвитой транспортной сетью необходимо повысить роль местных сельхозтоваропроизводителей в поставках животноводческой продукции на продовольственные рынки Ненецкого автономного округа.
В первое десятилетие двухтысячных годов наблюдался спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли в Ненецком автономном округе. Основными причинами этого являлись низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, высокая энергоемкость выпускаемой продукции, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Формирование и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на 2011 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.09.2010 N 162-п, с 2011 года Ненецким автономным округом и МО "МР "Заполярный район" начат процесс поддержки отрасли, модернизации средств производства, обновления технологического и транспортного оборудования, строительство важных сельскохозяйственных комплексов. Благодаря данной поддержке сельскохозяйственная отрасль может иметь уверенность в завтрашнем дне, в связи с чем данный вид поддержки не только необходим предприятиям и населению, но и отстаивает позицию Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации с социально-экономическими приоритетами.
В период реализации государственной программы ставится задача оказания финансовой поддержки муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" для выполнения им полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, модернизировать ОАО "Мясопродукты", построить современное рыбоперерабатывающее предприятие и создать условия для сельхозтоваропроизводителей Ненецкого автономного округа для реализации сельскохозяйственной продукции.
Ненецкий автономный округ не относится к регионам, где доминирует сельское хозяйство в силу природно-климатических условий, плохо развитой инфраструктуры, недостатка земель сельскохозяйственного назначения и низкого уровня их плодородия. Вместе с тем доказано, что на Крайнем Севере сельскохозяйственное производство в виде ведения и развития традиционных отраслей хозяйствования (оленеводство, рыболовство, пушной промысел и т.д.) не только возможно, но может быть и эффективным.
Торговля является одной из важнейших составляющих экономики, оказывающих значительное влияние на качество жизни населения.