ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 марта 2010 года N 159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ. 2010 - 2014 ГОДЫ"

Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 18.12.2013 N 1119 НГР RU36000201301571

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 15.04.2011 N 289 НГР ru36000201100414

Постановление правительства Воронежской области от 08.07.2011 N 575 НГР ru36000201100700

Постановление правительства Воронежской области от 28.12.2011 N 1141 НГР Ru36000201101271

Постановление правительства Воронежской области от 03.04.2012 N 233 НГР Ru36000201200332

Постановление правительства Воронежской области от 26.04.2013 N 346 НГР RU36000201300823

Постановление правительства Воронежской области от 22.08.2013 N 740 НГР RU36000201300777

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 02.10.2009 N 428-р "Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2010 - 2014 годы" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие культуры Воронежской области. 2010 - 2014 годы".

2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

3. Государственным заказчикам: департаменту культуры и архивного дела Воронежской области (Сухачева) и департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области (Сумин) - обеспечить реализацию мероприятий программы.

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.04.2013 N 346 НГР RU36000201300823)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.04.2013 N 346 НГР RU36000201300823)

Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 09.03.2010 N 159

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ. 2010 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2010 - 2014 годы"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 N 233 НГР Ru36000201200332)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.04.2013 N 346 НГР RU36000201300823)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.08.2013 N 740 НГР RU36000201300777)

Подготовка программы выполнена в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14.06.2007 N 373, 29.12.2007 N 971, 14.01.2009 N 23), постановления правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Введение

Проект долгосрочной областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2010 - 2014 годы" разрабатывается в целях реализации основных направлений развития культуры на долгосрочную перспективу в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N 1121-р) "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Концепция), а также стратегией развития культуры Воронежской области до 2020 года, утвержденной приказом управления культуры Воронежской области, представляющими культуру как ресурс духовного развития, социальной стабильности, экономического роста и социальной безопасности.

В соответствии с задачами государственной политики и трендами развития культуры основными приоритетными направлениями развития культуры Воронежской области являются:

- обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- сохранение и популяризация культурного наследия Воронежской области;

- использование культурного потенциала Воронежской области для формирования ее положительного имиджа в России и за рубежом;

- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов в сфере культуры.

Реализация основных направлений культурной политики должна обеспечить достижение стратегической цели - повышение культурной конкурентоспособности Воронежской области, развитие человеческого капитала региона, повышение качества управления и использования общественных финансов в сфере культуры.

Работа по каждому направлению предполагает реализацию конкретных проектов и программ. Долгосрочная областная целевая программа "Развитие культуры Воронежской области. 2010 - 2014 годы" является продолжением ранее действовавшей областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 12.12.2006 N 668-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы", и разработана в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 27 "Об утверждении требований к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям областных целевых программ, а также показателей непосредственных и конечных результатов областных целевых программ, включающих показатели общественной и экономической эффективности реализации программ", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Актуальность разработки программы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Воронежской области.

Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы"

Реализуемая с 2007 года областная целевая программа "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 12.12.2006 N 668-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы", накопила позитивный опыт, давший ощутимые результаты по укреплению материально-технической базы областных учреждений культуры, реконструкции и капитальному ремонту зданий, реставрации объектов культурного наследия, что способствовало сохранению и в определенной степени развитию областных учреждений культуры.

Важным результатом реализации программы за 2007 - 2008 годы явилось укрепление экономического положения областных учреждений культуры (театрально-концертных, сферы образования, библиотек, музеев и т.д.).

Наметившаяся в стране в 2005 - 2008 годах политическая и экономическая стабильность позитивно отразилась на развитии сферы культуры в регионе. Частично удалось остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличить финансирование наиболее важных объектов культуры, сохранить отраслевую структуру и сформированную ранее сеть учреждений культуры.

Однако накопившиеся проблемы в сфере культуры в предшествующие годы значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным условиям. Недостаточные объемы бюджетного финансирования отрицательно сказались на состоянии материально-технической базы учреждений культуры. Практически всем областным учреждениям культуры не хватало средств на проведение реконструкции и текущего ремонта помещений, замену изношенного оборудования и музыкальных инструментов, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования.

Структура расходов на культуру Воронежской области в 2006 - 2008 годах (по областному бюджету) представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура расходов на культуру Воронежской области в 2006 - 2008 годах

(по областному бюджету)

в процентах

Уровень финансирования учреждений культуры в последние годы (2006 - 2008 годы) явился одним из главных факторов более стабильного их развития. В этом определяющую роль сыграла поддержка областной администрации, которую отрасль получила при формировании бюджетов 2007 - 2008 годов.

Появилась возможность для проведения ремонтных работ, приобретения оборудования, повышения заработной платы работникам учреждений культуры.

В 2008 году продолжалась наметившаяся с 2007 года тенденция возрастания роли культуры в области. Отрасль заявляет о себе как активный участник социально-экономических процессов, происходящих в области, Центрально-Черноземном регионе, Центральном федеральном округе и за его пределами.

Однако состояние материально-технической базы учреждений культуры в настоящее время остается неудовлетворительным. Из 31 объекта областных учреждений культуры 22, или 70%, требуют капитального или текущего ремонта помещений, фасадов зданий. В основном это театры, образовательные учреждения, библиотеки. Здание театра оперы и балета эксплуатируется без капитального ремонта 45 лет; государственный Воронежский академический театр драмы им. А. Кольцова свыше 5 лет находится на реконструкции, завершение ее постоянно откладывается; здание театра юного зрителя не ремонтировалось свыше 25 лет, пришли в негодность зимний сад, фойе, оборудование энергоснабжения; современное состояние здания театра кукол, которое строилось 20 лет назад, имеет ряд конструктивных недостатков и не отвечает его потенциальным возможностям. Требуют капитального ремонта здания образовательных учреждений, библиотек, музеев и прочих учреждений культуры.

Пять областных музеев, являясь крупнейшими в Центральном Черноземье, не имеют возможности установить новые системы охраны, оповещения и слежения с целью сохранения музейных фондов.

Проблемы библиотечного обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, необходимым для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий (автоматизированных каталогов, интернет-классов, медиатек и др.).

Материально-техническая база учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов с учетом их приобретения в 2007 году составляет: в музыкальном училище им. Ростроповичей - 60%, в музыкальном колледже - 55%, в Борисоглебском музыкальном училище - 70%.

В ветхом и аварийном состоянии находится большая часть сельских и районных клубных учреждений, которые из-за отсутствия нормальных условий не могут эффективно использоваться для полноценной творческой деятельности.

Так, районный Дом культуры в с. Воробьевка Воробьевского муниципального района, являясь одним из основных объектов социальной сферы с численностью проживающего населения 4217 человек, с момента ввода его в эксплуатацию (1939 год) ни разу капитально не ремонтировался и в настоящее время не соответствует федеральным, государственным и образовательным СНиП.

Павловский районный Дом культуры размещен в здании Преображенского собора - памятнике архитектуры XVIII века, который в настоящее время передается в собственность епархии. В этом случае районный центр остается без Центрального дома культуры, являющегося методическим центром для 30 клубных учреждений района и культурно-досуговым центром для жителей г. Павловска с численностью проживающего населения 59,6 тыс. человек.

Финансирование областной целевой программы за 2007 - 2008 годы представлено в таблице 2.

Таблица 2

Финансирование областной целевой программы "Развитие культуры Воронежской области. 2007 - 2010 годы" за 2007 - 2008 годы

млн. рублей