ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2018 года N 696-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения"
(с изменениями на 29 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 748-П, от 01.02.2019 N 70-П, от 12.02.2019 N 94-П, от 23.04.2019 N 286-П, от 12.09.2019 N 652-П, от 25.11.2019 N 829-П, от 19.12.2019 N 890-П, от 19.03.2020 N 188-П, от 14.04.2020 N 274-П, от 08.07.2020 N 568-П, от 10.09.2020 N 772-П, от 28.12.2020 N 1044-П, от 18.05.2021 N 339-П, от 19.07.2021 N 568-П, от 06.09.2021 N 742-П, от 28.12.2021 N 1168-П, от 11.03.2022 N 158-П, от 31.05.2022 N 436-П, от 17.08.2022 N 761-П, от 29.09.2022 N 951-П, от 29.12.2022 N 1324-П, от 20.03.2023 N 216-П, от 16.06.2023 N 529-П, от 26.09.2023 N 879-П, от 25.12.2023 N 1220-П, от 29.12.2023 N 1260-П, от 29.05.2024 N 452-П)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие здравоохранения" согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Саратовской области согласно приложению N 2.
3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 748-П)
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 17 декабря 2018 г. N 696-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 20.03.2023 N 216-П, от 16.06.2023 N 529-П, от 26.09.2023 N 879-П, от 25.12.2023 N 1220-П, от 29.12.2023 N 1260-П, от 29.05.2024 N 452-П)
Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения"
1. Оценка текущего состояния сферы охраны здоровья граждан
Для Саратовской области характерна тенденция ежегодного сокращения численности населения, которая обусловлена естественной и миграционной убылью.
Важным фактором, влияющим на демографическую ситуацию, является активный процесс старения населения. На территории области отмечена многолетняя тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. За последние 5 лет число граждан старше 60 лет в области увеличилось на 39,9 тыс. человек (с 560,1 тыс. человек в 2016 году до 600 тыс. человек в 2021 году).
Естественная убыль населения в Саратовской области имеет долговременный характер с 1992 года. Неблагополучие в процессах естественного воспроизводства населения обусловлено в первую очередь низким уровнем рождаемости.
В период с 2011 по 2019 годы произошли значительные положительные изменения в демографической ситуации:
смертность от всех причин в 2019 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 5,5 процента и составила 13,7 человека на 1000 населения (в 2011 году - 14,5 человека на 1000 населения);
продолжительность жизни при рождении в 2019 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 4,6 процента и составила 73,1 года (в 2011 году - 69,9 года).
За последние 2 года рождаемость в области снизилась на 7,2 процента, смертность населения от всех причин увеличилась в 1,5 раза, естественная убыль населения возросла в 2,3 раза.
Смертность населения от всех причин в 2021 году увеличилась по сравнению с 2019 годом в 1,5 раза и составила 20,3 человека на 1000 населения (в 2019 году - 13,7 человека на 1000 населения). В структуре причин смертности на первом месте находятся болезни системы кровообращения (44 процента от общего числа умерших), на втором месте - новая коронавирусная инфекция COVID-19 (21,3 процента от общего числа умерших), на третьем месте - онкологические заболевания (8,4 процента от общего числа умерших).
Продолжительность жизни при рождении в 2021 году снизилась на 5,5 процента по сравнению с 2019 годом и составила 69,1 года (в 2019 году - 73,1 года).
Таким образом, негативные демографические тенденции - рост смертности и снижение продолжительности жизни в 2020 - 2021 годах обусловлены влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения за последнее столетие.
Младенческая смертность за последние 10 лет уменьшилась на 17,2 процента и составила в 2021 году 4,8 случая на 1000 родившихся живыми (в 2011 году - 5,8 случая на 1000 родившихся живыми).
В 2021 году в области зарегистрировано 4024 тыс. заболеваний острыми и хроническими болезнями, в том числе 1863,5 тыс. заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни (46,3 процента). Уровень первичной заболеваемости населения области в 2021 году составил 783,6 на 1000 населения и вырос за 2 года на 6,5 процента (в 2019 году - 735,5 на 1000 населения).
Мероприятия государственной программы будут направлены на создание условий, необходимых для укрепления и сохранения здоровья граждан, снижение заболеваемости, смертности, увеличение продолжительности и поддержание долголетней активной жизни населения.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения"
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2023 N 1220-П)
Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640.
Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".
Кроме того, при формировании целей и показателей Программы учитывались положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни людей. Меры по повышению ожидаемой продолжительности жизни будут сконцентрированы на следующих ключевых направлениях: снижение смертности, повышение качества и доступности медицинской помощи, включая обеспеченность лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
Определены цели Программы:
повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,4 лет к 2030 году;
снижение смертности населения от всех причин до 13,2 человека на 1000 населения к 2030 году;
повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 58 процентов к 2030 году.
В рамках обеспечения достижения поставленных целей предусматривается решение основных задач:
предупреждение развития заболеваний, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе для лиц старше трудоспособного возраста;
повышение доступности и качества медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;
ликвидация дефицита медицинских работников;
цифровизация здравоохранения.
Для выполнения задач планируется осуществить:
развитие системы профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний;
стимулирование населения к соблюдению принципов здорового питания, сокращению чрезмерного потребления алкоголя, сигарет, другой никотиносодержащей продукции;
развитие первичной медико-санитарной помощи за счет модернизации первичного звена здравоохранения, в том числе в малых населенных пунктах;
развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
развитие скорой медицинской помощи, обеспечивающей своевременное оказание медицинской помощи, включая самые отдаленные населенные пункты, в том числе с привлечением санитарной авиации;
развитие паллиативной медицинской помощи;
развитие системы медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;
обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания;
обеспечение системы здравоохранения необходимым числом медицинских работников;
развитие информационных технологий в здравоохранении.
К 2030 году планируется достижение следующих результатов:
сохранение и укрепление здоровья населения;
поддержание долголетней активной жизни населения.
