ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2023 года N 216-П


О внесении изменений в государственную программу Саратовской области "Развитие здравоохранения"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Саратовской области "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года N 696-П, согласно приложению.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 марта 2023 г. N 216-П

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

Изложить государственную программу Саратовской области "Развитие здравоохранения" в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения"

1. Оценка текущего состояния сферы охраны здоровья граждан

Для Саратовской области характерна тенденция ежегодного сокращения численности населения, которая обусловлена естественной и миграционной убылью.

Важным фактором, влияющим на демографическую ситуацию, является активный процесс старения населения. На территории области отмечена многолетняя тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. За последние 5 лет число граждан старше 60 лет в области увеличилось на 39,9 тыс. человек (с 560,1 тыс. человек в 2016 году до 600 тыс. человек в 2021 году).

Естественная убыль населения в Саратовской области имеет долговременный характер с 1992 года. Неблагополучие в процессах естественного воспроизводства населения обусловлено в первую очередь низким уровнем рождаемости.

В период с 2011 по 2019 годы произошли значительные положительные изменения в демографической ситуации:

смертность от всех причин в 2019 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 5,5 процента и составила 13,7 человека на 1000 населения (в 2011 году - 14,5 человека на 1000 населения);

продолжительность жизни при рождении в 2019 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 4,6 процента и составила 73,1 года (в 2011 году - 69,9 года).

За последние 2 года рождаемость в области снизилась на 7,2 процента, смертность населения от всех причин увеличилась в 1,5 раза, естественная убыль населения возросла в 2,3 раза.

Смертность населения от всех причин в 2021 году увеличилась по сравнению с 2019 годом в 1,5 раза и составила 20,3 человека на 1000 населения (в 2019 году - 13,7 человека на 1000 населения). В структуре причин смертности на первом месте находятся болезни системы кровообращения (44 процента от общего числа умерших), на втором месте - новая коронавирусная инфекция COVID-19 (21,3 процента от общего числа умерших), на третьем месте - онкологические заболевания (8,4 процента от общего числа умерших).

Продолжительность жизни при рождении в 2021 году снизилась на 5,5 процента по сравнению с 2019 годом и составила 69,1 года (в 2019 году - 73,1 года).

Таким образом, негативные демографические тенденции - рост смертности и снижение продолжительности жизни в 2020 - 2021 годах обусловлены влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения за последнее столетие.

Младенческая смертность за последние 10 лет уменьшилась на 17,2 процента и составила в 2021 году 4,8 случая на 1000 родившихся живыми (в 2011 году - 5,8 случая на 1000 родившихся живыми).

В 2021 году в области зарегистрировано 4024 тыс. заболеваний острыми и хроническими болезнями, в том числе 1863,5 тыс. заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни (46,3 процента). Уровень первичной заболеваемости населения области в 2021 году составил 783,6 на 1000 населения и вырос за 2 года на 6,5 процента (в 2019 году - 735,5 на 1000 населения).

Мероприятия государственной программы будут направлены на создание условий, необходимых для укрепления и сохранения здоровья граждан, снижение заболеваемости, смертности, увеличение продолжительности и поддержание долголетней активной жизни населения.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения"

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Кроме того, при формировании целей и показателей Программы учитывались положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни людей. Меры по повышению ожидаемой продолжительности жизни будут сконцентрированы на следующих ключевых направлениях: снижение смертности, повышение качества и доступности медицинской помощи, включая обеспеченность лекарственными средствами отдельных категорий граждан.

Определены цели Программы:

цель 1 - повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,5 лет к 2026 году;

цель 2 - снижение смертности населения от всех причин до 14 случаев на 1000 населения к 2026 году;

цель 3 - снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до 520 человек на 100 тыс. трудоспособного населения к 2026 году;

цель 4 - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 634,7 человека на 100 тыс. населения к 2026 году;

цель 5 - снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 196,1 человека на 100 тыс. населения к 2026 году;

цель 6 - снижение младенческой смертности до 3,6 человека на 1000 родившихся живыми к 2026 году.

В рамках обеспечения достижения поставленных целей предусматривается решение основных задач:

предупреждение развития заболеваний, повышение качества и доступности медицинской помощи, в том числе для лиц старше трудоспособного возраста;

ликвидация дефицита медицинских работников;

цифровизация здравоохранения.

Для выполнения задач планируется осуществить:

развитие системы профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

стимулирование населения к соблюдению принципов здорового питания, сокращения чрезмерного потребления алкоголя, сигарет, другой никотинсодержащей продукции;

развитие первичной медико-санитарной помощи за счет модернизации первичного звена здравоохранения, в том числе в малых населенных пунктах;

развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

развитие скорой медицинской помощи, обеспечивающей своевременное оказание медицинской помощи, включая самые отдаленные населенные пункты, в том числе с привлечением санитарной авиации;

развитие паллиативной медицинской помощи;

развитие системы медицинской реабилитации;

обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания;

обеспечение системы здравоохранения необходимым числом медицинских работников;

развитие информационных технологий в здравоохранении.

К 2026 году планируется достижение следующих результатов:

сохранение и укрепление здоровья населения;

поддержание долголетней активной жизни населения.

Для достижения указанных целей и приоритетов государственной программы включены следующие направления (подпрограммы) реализации:

подпрограмма 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни";