(с изменениями на 24 января 2022 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 14.07.2016 N 366-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 15.05.2017 N 241-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2017 N 722-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 05.03.2018 N 105-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2018 N 560-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 752-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2019 N 697-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.12.2019 N 884-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2019 N 915-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2021 N 259-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.08.2021 N 712-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 01.12.2021 N 1035-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2022 N 33-П.
_______________________________________________________________
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области" согласно приложению (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.03.2018 N 105-П, см. предыдущую редакцию).
2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор области
В. В. Радаев
Государственная программа Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области"
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.03.2018 N 105-П, см. предыдущую редакцию)
_______________________________________________________________
По тексту государственной программы и приложений к государственной программе
слова "плательщик - управление делами Правительства области" заменены словами
"плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года" -
постановление Правительства Саратовской области от 15.04.2021 N 259-П.
_______________________________________________________________
Наименование государственной программы | государственная программа Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года) |
Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
Участники государственной программы | предприятия и организации обрабатывающих видов экономической деятельности (по согласованию); министерство экономического развития области; некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Саратовской области" (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса"; подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения"; подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения"; подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии"; подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности"; подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии"; подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения"; подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
Цель государственной программы | повышение промышленного потенциала и конкурентоспособности промышленных производств Саратовской области |
Задачи государственной программы | развитие приоритетных промышленных комплексов области путем содействия увеличению объема производства продукции, в том числе с высокой добавленной стоимостью, реализации инвестиционных проектов, направленных в том числе на организацию производства импортозамещающей продукции, и кадровому обеспечению промышленных предприятий региона; |
создание условий для развития промышленных предприятий обрабатывающих производств; содействие в повышении конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках путем повышения ее качества и безопасности | |
Целевые показатели государственной программы | объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, увеличится с 379,8 млрд рублей в 2014 году до 675,0 млрд рублей в 2024 году (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2019 N 697-П, см. предыдущую редакцию) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016-2024 годы, без этапов (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2019 N 697-П, см. предыдущую редакцию) |
Объемы финансового обеспечения государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2016-2024 годы составляет 1667990,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 291065,8 тыс. рублей; 2018 год - 512000,0 тыс. рублей; 2019 год - 63200,4 тыс. рублей; 2020 год - 67421,6 тыс. рублей; 2021 год - 82417,4 тыс. рублей; 2022 год - 53375,4 тыс. рублей; 2023 год - 50103,4 тыс. рублей; 2024 год - 53719,2 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 321585,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 45865,8 тыс. рублей; 2018 год - 78000,0 тыс. рублей; 2019 год - 13200,4 тыс. рублей; 2020 год - 17421,6 тыс. рублей; 2021 год - 53767,4 тыс. рублей; 2022 год - 20598,0 тыс. рублей; 2023 год - 15974,0 тыс. рублей; 2024 год - 47074,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 95213,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 28650,0 тыс. рублей; 2022 год - 23351,7 тыс. рублей; 2023 год - 19851,7 тыс. рублей; 2024 год - 23359,6 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 839200,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 245200,0 тыс. рублей; 2018 год - 294000,0 тыс. рублей; 2019 год - 50000,0 тыс. рублей; 2020 год - 50000,0 тыс. рублей; 2021 год - 20000,0 тыс. рублей; 2022 год - 60000,0 тыс. рублей; 2023 год - 20000,0 тыс. рублей; 2024 год - 100000,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) - 140000,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 140000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области по 31 декабря 2020 года); подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств" - 1667990,4 тыс. рублей (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 01.12.2021 N 1035-П, см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, в 2024 году не менее чем на 77 процента по сравнению с 2014 годом (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2019 N 697-П, см. предыдущую редакцию) |
Саратовская область является динамично развивающимся индустриально-аграрным регионом России.
Основу промышленного комплекса региона составляют около 480 крупных и средних предприятий с многоотраслевой структурой, с более чем 163,6 тыс.человек работающих или 24 процентами от числа занятых в экономике области.
Доля промышленности области в валовом региональном продукте составляет 31,1 процента. Доля налоговых перечислений промышленных предприятий в консолидированный бюджет области составляет около 34 процентов от всей суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие места в экономике Российской Федерации. Так на долю области приходится:
84 процента производства троллейбусов в стране;
43,2 процента производства диванов;
20 процентов производства серной кислоты;
14 процентов производства подшипников;
9 процентов производства папирос и сигарет;
7 процентов производства синтетических моющих средств;
6,4 процента производства книг и брошюр;
5 процентов производства бытовых холодильников и морозильников; 4,7 процента производства минеральных удобрений;
4,2 процента электроэнергии;
около 3 процентов первичной переработки нефти.
Кроме того, в Саратовской области целый ряд предприятий являются единственными производителями импортозамещающей продукции в России:
ООО "Саратоворгсинтез" - единственный производитель нитрилакриловой кислоты; ООО "Балтекс" - единственный производитель полиамидных тканей в России; ФГУП "Базальт" - уникальный производитель в оборонной тематике;
АО "Строительные Технологии и Машины" (СТМ) - крупнейший производитель машин виброформования;
ООО "Лапик" - единственное в России предприятие, специализирующееся в области разработки и производства коорди-натно-измерительных машин КИМ с шестью степенями свободы, которые признаются лучшими отечественными измерительными приборами.
ООО "ПирроГрупп" - единственный производитель пенополиизоциануратовых сэндвич-панелей с мягкой обкладкой. Лидеры в России по объему рынка:
ЗАО "Тролза" - крупнейший производитель троллейбусов, экобусов;
ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" - крупнейший производитель учебной школьной литературы;
ООО "Король Диванов" - лидер в России по производству мягкой и корпусной мебели;
ООО "Мебельная фабрика Мария" - лидер по производству кухонной мебели;
ООО "ТОРЭКС" - лидер по производству дверей;
ЗАО "Промэлектроника" - крупнейший производитель тугоплавких металлов;
ООО "НПФ "Моссар" - крупнейший производитель электросчетчиков, кассовых аппаратов, энергосберегающих светильников;
ГК "Рубеж" - лидер в России по выпуску систем безопасности;
ООО "СТАММ" - лидер в России по производству канцелярских товаров, в арсенале которого 1100 наименований; ООО "Нита-Фарм" - лидер в России по выпуску ветеринарных препаратов и кормовых добавок, использующихся в практике животноводства;
объединение "Элит" - лидер в России по производству медицинской одежды в России; ООО "Даргез-Ртищево" - лидер в России по производству перо- пуховых изделий высокого качества. На протяжении более десяти лет экономика Саратовской области динамично развивалась, опережая по основным показателям среднероссийские значения.
Таблица 1
Динамика индексов промышленного производства (в процентах)
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Саратовская область | 111,2 | 110,0 | 106,5 | 106,6 | 102,0 | 96,3 | 110,3 | 109,1 | 104,1 | 102,3 | 101,6 |
Российская Федерация | 108,0 | 105,1 | 106,3 | 106,8 | 100,6 | 89,3 | 107,3 | 105 | 103,4 | 100,4 | 101,7 |
Большая устойчивость саратовской экономики - результат ее многоотраслевой структуры. Когда одни отрасли "проседают", другие позволяют удерживать экономику на относительно стабильном уровне.
Основу промышленности Саратовской области составляют обрабатывающие производства, доля которых в 2014 году в общем объеме отгрузки промышленными предприятиями области составляла около 70,8 процента. С 2010 по 2014 годы доля обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства выросла на 7,2 процента.
Таблица 2
Вид деятельности | 2010 год | 2014 год | ||
объем отгруженной продукции, млн рублей | доля, процентов | объем отгруженной продукции, млн рублей | доля, процентов | |
Промышленное производство | 264525 | 100,0 | 379795 | 100,0 |
Добыча полезных ископаемых | 14205 | 5,4 | 20059 | 5,3 |
Обрабатывающие производства | 168256 | 63,6 | 269050 | 70,8 |
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды | 82064 | 31,0 | 90686 | 23,9 |
2014 год, несмотря на сложные экономические условия, стал для Саратовской области знаковым. В 2014 году завершено строительство новых заводов: ЗАО "Северсталь - Сортовой завод Балаково", ЗАО "Балаково-Центролит", ООО "Эр Ликид Балаково", ООО "Бош Отопительные Системы", ООО "ПирроГрупп".
С вводом ЗАО "Северсталь - Сортовой завод Балаково", ЗАО "Балаково-Центролит" в регионе полноценно заработала новая отрасль - металлургия.
Суммарный объем производства при выходе вышеназванных предприятий на проектную мощность составит более 14,5 млрд рублей в год.
В июне 2015 года Компания Bosch завершила проект по созданию нового производства ООО "Еврорадиаторы" по выпуску отопительных радиаторов, востребованных на российском рынке.
Кроме того, в области продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, предполагающих ввод новых производств.
Ведется строительство Энгельсского локомотивного завода, который планирует выпускать новый для региона продукт -грузовые магистральные электровозы.
ОАО "РусГидро" и Voith Hydro (австрийская компания) учредили совместное предприятие ООО "ВолгаГидро" по производству гидротурбинного оборудования. В рамках сотрудничества ОАО "РусГидро" и Voith Hydro планируют в течение 10 лет провести комплексную модернизацию вертикальных поворотно-лопастных гидротурбин и гидроагрегатов Саратовской ГЭС.