БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 июля 2014 года N 327


Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

(с изменениями на 23 марта 2021 года)

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.08.2015 N 380,

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 04.09.2015 N 412,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19.10.2015 N 479,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 08.12.2015 N 567,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 21.09.2015 N 425,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18.04.2016 N 229,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23.12.2016 N 1011,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 10.04.2017 N 266,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2017 N 410,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 09.02.2018 N 69,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 08.06.2018 N 379,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19.09.2018 N 844,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.04.2019 N 294,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 31.10.2019 N 900,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.04.2020 N 212,
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23.03.2021 N 100.
_______________________________________________________________

          

На основании постановления Правительства Саратовской области от 10 июня 2013 года N 286-П "О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 года N 537-П "вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению (пункт с учетом изменений, внесенных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.04.2019 N 294, см. предыдущую редакцию).

     2. Признать утратившими силу:


приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 апреля 2011 года N 331 "об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 10 июня 2011 года N 495 "о внесении изменений в приложение к приказу комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 апреля 2011 года N 331";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 30 ноября 2011 года N 954 "о внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 25 апреля 2011 года N 331";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 5 марта 2012 года N 172 "о внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 апреля 2011 года N 331";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 4 октября 2013 года N 1020 "о внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 апреля 2011 года N 331".

3. Заместителю министра природных ресурсов и экологии Саратовской области - начальнику управления государственного экологического надзора Карасеву Е.М. обеспечить исполнение Административного регламента (пункт в редакции, введенной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 31.10.2019 N 900, см. предыдущую редакцию).

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой (пункт в редакции, введенной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23.12.2016 N 1011, см. предыдущую редакцию).

Министр
И. Н. Потапов

     

     
Приложение
к приказу министерства природных ресурсов
и экологии Саратовской области
от 22 июля 2014 года N 327

     
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
(приложение с учетом изменений, внесенных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23.03.2021 N 100, см. предыдущую редакцию)

I. Общие положения

     
Наименование государственной функции


1.1. Административный регламент министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами министерства природных ресурсов и экологии области по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору: государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа государственного контроля (надзора)


1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)


1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в подразделе "Административные регламенты" раздела "Законодательные и правовые акты", в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru").";

пункт 1.7 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

"14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.


Предмет государственного контроля (надзора)


1.4. Предметом исполнения государственной функции является проверка соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, а также органами местного самоуправления, при осуществлении ими своей деятельности требований, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории Саратовской области, а именно: охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, геологического изучения, рационального использования и охраны недр, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведения мероприятий по контролю, в том числе на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.

1.5. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, а также в случаях, предусмотренных законодательством, граждан и органов местного самоуправления (их должностных лиц), осуществляющих деятельность на территории Саратовской области и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

От имени указанных лиц при исполнении государственной функции могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации или в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - уполномоченные представители).

1.5.1. При осуществлении регионального государственного надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

1.5.2. В целях применения Министерством риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - производственные объекты), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

1.5.3. Отнесение производственных объектов к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 1410.

1.5.4. Отнесение производственных объектов к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Министерства.

1.5.5. Министерство ведет перечень производственных объектов, которым присвоены категории риска (далее - перечень). Включение производственных объектов в перечень осуществляется на основании решения Министерства об отнесении производственных объектов к соответствующим категориям риска.

Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием производственных объектов, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование производственного объекта;

д) код производственного объекта;

е) место нахождения производственного объекта;

ж) реквизиты решения Министерства о присвоении производственному объекту категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора к категории риска.

1.5.6. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных используемым ими производственным объектам категории риска, а также сведения, использованные при отнесении используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска.

1.5.7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее используемым ими производственным объектам категории риска.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

     1.6. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:


1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Министерства о назначении проверки посещать территорию лица, подлежащего проверке, проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, технических средств и оборудования, в том числе газоочистного и пылеулавливающего оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, другие мероприятия по контролю;

3) осуществлять мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с распоряжением министра природных ресурсов и экологии области (далее - Министр).

4) (подпункт утратил силу);

5) запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

6) проводить административные расследования в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, а также направлять протоколы об административных правонарушениях в суд для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

8) направлять по подведомственности в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в том числе для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений;

9) обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.


1.7. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора обязаны: