ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 года N 396-п
О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского
края от 25.10.2011 № 651-п «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Содействие развитию гражданского общества и поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций в
Красноярском крае» на 2012-2014 годы»
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 июня 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края
от 27 мая 2014 года N 212-п
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»
постановляю:
1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 25.10.2011 № 651-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Содействие развитию гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае» на 2012-2014 годы» следующие изменения:
в долгосрочной целевой программе «Содействие развитию гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае» на 2012-2014 годы (далее - Программа):
в разделе 1 «Паспорт программы «Содействие развитию гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае» на 2012-2014 годы»:
строку «Исполнители мероприятий Программы» дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края»;
строку «Главный распорядитель бюджетных средств» дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края»;
в строке «Цели и задачи Программы»:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«цель Программы - создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций (наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций), а также создание условий для развития проекта «Открытый регион» в Красноярском крае, направленного на вовлечение граждан в систему государственного управления через активное участие гражданского общества в подготовке и реализации решений органов власти;»;
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«создание условий для повышения прозрачности деятельности органов государственной власти через вовлечение граждан в процесс принятия решений и общественный контроль различных отраслей и сфер государственного управления»;
в строке «Целевые индикаторы и показатели результативности Программы»:
абзацы первый - третий изложить в следующей редакции:
«уровень социальной активности населения Красноярского края на 2014 год - 21%;
количество человек, принявших участие в мероприятиях гражданского образования, на 2014 год - 37500 человек;
количество человек, воспользовавшихся правовой и другой значимой для формирования гражданского общества информацией на поддержанных в рамках Программы информационных ресурсах, на 2014 год - 240000 человек;»;
дополнить абзацами восьмым - десятым следующего содержания:
«количество человек, воспользовавшихся разделом «Общественный контроль» на интернет-портале «Открытый край» и разделом «Взаимодействие Законодательного Собрания Красноярского края с населением края» на портале Законодательного Собрания Красноярского края - 1500 человек;
количество человек, вовлеченных в процесс принятия социально значимых решений городскими округами и муниципальными районами Красноярского края через механизмы системы «Открытый регион» - 5 000 человек;
информирование не менее 1000000 жителей края о возможностях реализовать свою гражданскую позицию через механизмы системы «Открытый регион»;
в строке «Объемы и источники финансирования»:
слова «всего 43500,0 тыс. руб.» заменить словами «всего 63500,0 тыс. руб.»;
слова «2013 год - 17000,0 тыс. руб.» заменить словами «2013 год - 37000,0 тыс. руб.»;
строку «Ожидаемые конечные результаты Программы в целом» дополнить абзацами шестым - десятым в следующей редакции:
«создано муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив на базе муниципальных учреждений, являющихся структурными подразделениями указанных учреждений, - 5 шт.;
изготовлено и распространено среди жителей Красноярского края буклетов «Гражданское участие и гражданский диалог» - 10000 шт.;
повышение уровня прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления посредством разработки и внедрения интернет-портала «Открытый край» и продвижения раздела «Взаимодействие Законодательного Собрания Красноярского края с населением края» - 5500 пользователей;
число граждан, вовлеченных в процессы общественного контроля на интернет-портале «Открытый край», - 1000 человек;
охвачено проектами, направленными на взаимодействие власти и граждан, не менее 400 населенных пунктов в Красноярском крае»;
в разделе 2 «Обоснование Программы»:
подраздел 2.1 «Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы» дополнить абзацами следующего содержания:
«Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие страны и края.
На сегодняшний день в России и в Красноярском крае актуальными задачами государственной политики являются повышение прозрачности деятельности органов государственной власти, вовлечение граждан в процесс принятия решений, а также создание условий для развития общественного контроля различных отраслей и сфер. Для решения данных задач, а также в связи с инициативой Российской Федерации по присоединению к международному протоколу Open Government Partnership, на основании Указа Президента Российской Федерации от 08.02.2012 № 150 в Российской Федерации запущено формирование системы «Открытое правительство».
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12.07.2012 года № ДМ-П36-4013 определены 17 пилотных регионов для внедрения модуля «Открытый регион», в число которых вошел Красноярский край.
На сегодняшний день в Красноярском крае функционирует ряд институтов и механизмов открытости власти, таких как:
общественные советы при органах исполнительной власти края;
общественный контроль над дорожно-строительной отраслью (проект «Наши дороги: krasroad.ru»);
публичные общественные слушания по проекту краевого бюджета и по отчету об исполнении краевого бюджета, стратегии социально-экономического развития Красноярского края и других стратегических документов края;
сбор предложений граждан по совершенствованию отдельных социально-экономических отраслей в формате краудсорсинга.
Однако, несмотря на перечисленные механизмы и институты, отсутствует системный подход к повышению открытости и прозрачности органов власти.»;
в подразделе 2.2 «Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели результативности»:
абзацы первый - седьмой изложить в следующей редакции:
«Цель Программы - создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций (наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций), а также создание условий для развития проекта «Открытый регион» в Красноярском крае, направленного на вовлечение граждан в систему государственного управления через активное участие гражданского общества в подготовке и реализации решений органов власти. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение гражданской компетентности и политической культуры у населения Красноярского края;
содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
создание условий для повышения прозрачности деятельности органов государственной власти через вовлечение граждан в процесс принятия решений и общественный контроль различных отраслей и сфер государственного управления.
Решение поставленных задач направлено, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития социально ориентированных некоммерческих организаций в крае, а также на формирование условий для активизации взаимодействия гражданского общества края с органами государственной власти, направленного на улучшение качества жизни населения края, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, а также экономической устойчивости, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Красноярского края среди других субъектов Российской Федерации.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Для решения задачи «Создание условий для повышения прозрачности деятельности органов государственной власти через вовлечение граждан в процесс принятия решений и общественный контроль различных отраслей и сфер государственного управления» предусмотрены следующие мероприятия Программы:
1. Создание, наполнение, обслуживание и продвижение интернет-портала «Открытый край» в Красноярском крае.
2. Продвижение раздела «Взаимодействие Законодательного Собрания Красноярского края с населением края» (далее - раздел). Для продвижения раздела и информирования населения края о разделе изготавливаются 2 видеоролика, которые размещаются в эфирах телеканалов Красноярского края, 2000 экземпляров информационных брошюр, которые передаются в Краевое государственное казенное учреждение «Аппарат Гражданской ассамблеи Красноярского края» для дальнейшего распространения среди населения края по согласованию с Законодательным Собранием Красноярского края.
3. Создание электронной базы данных «Актуальное законодательство Красноярского края» для размещения на официальных порталах органов исполнительной власти и Законодательного Собрания Красноярского края. База данных передается в Законодательное Собрание Красноярского края с целью размещения на официальном портале «Законодательное Собрание Красноярского края» и регулярного обновления, по согласованию с Законодательным Собранием.
4. Организация:
участия представителей общественности из территорий Красноярского края в мероприятиях по ознакомлению с деятельностью и организацией работы Законодательного Собрания Красноярского края по плану, утвержденному председателем Законодательного Собрания Красноярского края. Список представителей общественности из территорий Красноярского края, участвующих в мероприятиях по ознакомлению с деятельностью и организацией работы Законодательного Собрания Красноярского края утверждается агентством по согласованию с Законодательным Собранием Красноярского края;
конкурса типового дизайн-проекта оформления муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив среди студентов и учащихся образовательных учреждений Красноярского края. Конкурс типового дизайн-проекта оформления муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив среди студентов и учащихся образовательных учреждений Красноярского края проводится с целью определения единого образа муниципальных ресурсных центров;
конкурса среди юридических лиц, являющихся издателями или редакциями средств массовой информации (телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Красноярского края, на право участия их сотрудников в стажировке в органах государственной власти края. Состав и порядок работы конкурсной комиссии, положение о конкурсе среди юридических лиц, являющихся издателями или редакциями средств массовой информации (телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Красноярского края, на право участия их сотрудников в стажировке в органах государственной власти края, а также порядок направления их сотрудников на стажировку утверждается постановлением Правительства Красноярского края. Конкурс среди юридических лиц, являющихся издателями или редакциями средств массовой информации (телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Красноярского края, на право участия их сотрудников в стажировке в органах государственной власти края проводится с целью повышения компетенции журналистов, освещающих вопросы деятельности органов государственной власти края. В качестве поощрения юридическому лицу, являющемуся издателем или редакцией средства массовой информации (телеканала, радиоканала, печатного средства массовой информации), признанному победителем конкурса, выплачивается премия в размере 500,0 тысяч рублей и организуются стажировки его сотрудников в органах государственной власти края. После подведения итогов конкурса 5 журналистов юридического лица, являющегося издателем или редакцией средства массовой информации (телеканала, радиоканала, печатного средства массовой информации), признанного победителем конкурса, проходят месячную стажировку в органах государственной власти Красноярского края. Перечень органов государственной власти края формируется агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края по согласованию с указанными органами государственной власти края.
5. Предоставление на конкурсной основе:
субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на финансирование части расходов, связанных с обеспечением деятельности муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив, созданных на базе муниципальных учреждений, являющихся структурными подразделениями указанных учреждений;
субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации затрат, связанных с производством и распространением в средствах массовой информации материалов о порядке доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края.
6. Изготовление комплектов материалов для оформления пространства по типовому дизайн-проекту для передачи в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края», муниципальным образованиям Красноярского края - победителям конкурса субсидий на обеспечение деятельности муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив. С целью формирования единого образа муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив на территории края формируется комплект материалов для оформления пространства в соответствии с перечнем согласно приложению № 8 к Программе.
7. Сбор, подготовка материалов и изготовление на их основе макета лекции «Гражданское участие и гражданский диалог» с целью повышения компетентности населения в области системы государственной власти и местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для дальнейшего использования макета лекции создаются программные приложения для мобильных устройств на базе операционных систем iOS и Android, в которых будет размещен весь материал подготовленной лекции. Также лекция выкладывается в сети Интернет на информационно-телекоммуникационном портале «Открытый регион». Это позволит получать быстрый доступ к информации.
С целью информирования населения о созданной лекции изготавливается 10000 штук буклетов, которые передаются в краевое государственное казенное учреждение «Аппарат Гражданской ассамблеи Красноярского края» для дальнейшего распространения среди населения края во время проведения мероприятий гражданской направленности.»;
в подразделе 2.3 «Механизм реализации Программы»:
абзацы первый, второй, третий изложить в следующей редакции:
«Главными распорядителями средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, являются агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края (кроме мероприятий, предусмотренных пунктами 5.9, 5.10 подраздела 2.6 раздела 2 Программы) и агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края по мероприятиям, указанным в пунктах 5.9, 5.10 подраздела 2.6 раздела 2 Программы.
Мероприятия Программы, кроме предусмотренных пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 5.5, 5.9 подраздела 2.6 раздела 2 Программы, осуществляются путем размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд.
Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляют агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края, агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Реализация мероприятия Программы, предусмотренного пунктом 5.5 подраздела 2.6 раздела 2 Программы, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с условиями и порядком предоставления и расходования муниципальными районами и городскими округами Красноярского края субсидий на финансирование части расходов, связанных с обеспечением деятельности муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив, созданных на базе муниципальных учреждений, являющихся структурными подразделениями указанных учреждений, согласно приложению № 6 к Программе.
Реализация мероприятия Программы, предусмотренного пунктом 5.9 подраздела 2.6 раздела 2 Программы, осуществляется в соответствии с порядком предоставления и возврата субсидий на возмещение юридическим лицам, являющимся издателями или редакциями средств массовой информации, затрат, связанных с производством и распространением в средствах массовой информации материалов о порядке доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края, критериями отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, согласно приложению № 7 к Программе.»;
в подразделе 2.4 «Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения»:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 января очередного финансового года направляет в агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края информацию об исполнении мероприятий, предусмотренных пунктами 5.9, 5.10 подраздела 2.6 раздела 2 Программы.»;
