ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2011 года N 651-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 18.05.2012 N 218-п, от 12.03.2013 N 91-п,
от 13.08.2013 N 396-п, от 29.10.2013 N 568-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 N 211-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ"
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие развитию гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 25 октября 2011 года N 651-п
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 218-п, от 12.03.2013 N 91-п, от 13.08.2013 N 396-п, от 29.10.2013 N 568-п)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
┌══════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы│"Содействие развитию гражданского общества и │
│ │поддержка социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций в Красноярском крае" │
│ │на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │статья 179 Бюджетного кодекса Российской │
│разработки │Федерации; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ │
│Программы │"О некоммерческих организациях", Федеральный │
│ │закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений │
│ │в отдельные законодательные акты Российской │
│ │Федерации по вопросу поддержки социально │
│ │ориентированных некоммерческих организаций"; │
│ │Постановление Правительства Российской Федерации │
│ │от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки │
│ │социально ориентированным некоммерческим │
│ │организациям"; Постановление Правительства │
│ │Красноярского края от 03.12.2008 N 211-п "Об │
│ │утверждении Порядка принятия решений │
│ │о разработке, формировании и реализации │
│ │долгосрочных целевых программ, Порядка проведения │
│ │и критериев оценки эффективности реализации │
│ │долгосрочных целевых программ"; Распоряжение │
│ │Правительства Красноярского края от 09.08.2011 │
│ │N 630-р │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2012│
│N 218-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │агентство по реализации программ общественного │
│заказчик Программы │развития Красноярского края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │агентство по реализации программ общественного │
│мероприятий │развития Красноярского края; │
│Программы │агентство печати и массовых коммуникаций │
│ │Красноярского края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 13.08.2013│
│N 396-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │агентство по реализации программ общественного │
│Программы │развития Красноярского края │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Главный распорядитель │агентство по реализации программ общественного │
│бюджетных средств │развития Красноярского края; │
│ │агентство печати и массовых коммуникаций │
│ │Красноярского края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 13.08.2013│
│N 396-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │цель Программы - создание условий для дальнейшего │
│Программы │развития гражданского общества, повышения │
│ │социальной активности населения, развития │
│ │социально ориентированных некоммерческих │
│ │организаций (наиболее полного и эффективного │
│ │использования возможностей социально │
│ │ориентированных некоммерческих организаций), а │
│ │также создание условий для развития проекта │
│ │"Открытый регион" в Красноярском крае, │
│ │направленного на вовлечение граждан в систему │
│ │государственного управления через активное участие│
│ │гражданского общества в подготовке и реализации │
│ │решений органов власти; │
│ │для достижения поставленной цели необходимо │
│ │решение следующих задач: │
│ │повышение гражданской компетентности и │
│ │политической культуры у населения Красноярского │
│ │края; │
│ │содействие формированию информационного │
│ │пространства, способствующего развитию │
│ │гражданских инициатив, в том числе информационная │
│ │поддержка социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций; │
│ │консультационная поддержка, а также поддержка в │
│ │области подготовки, переподготовки и повышения │
│ │квалификации работников и добровольцев социально │
│ │ориентированных некоммерческих организаций; │
│ │финансовая поддержка социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций; │
│ │создание условий для повышения прозрачности │
│ │деятельности органов государственной власти через │
│ │вовлечение граждан в процесс принятия решений и │
│ │общественный контроль различных отраслей и сфер │
│ │государственного управления; │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 13.08.2013│
│N 396-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы и │уровень социальной активности населения │
│показатели │Красноярского края на 2014 год - 20%; │
│результативности │количество человек, принявших участие в │
│Программы │мероприятиях гражданского образования, на 2014 год│
│ │- 36000 человек; │
│ │количество человек, воспользовавшихся правовой и │
│ │другой значимой для формирования гражданского │
│ │общества информацией на поддержанных в рамках │
│ │Программы информационных ресурсах, на 2014 год - │
│ │230000 человек; │
│ │количество социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций, получивших поддержку │
│ │через субсидии на 2014 год, - 8 организаций; │
│ │количество человек, участвующих в добровольческой │
│ │деятельности на 2014 год, - 18000 человек; │
│ │количество материалов по гражданской тематике, │
│ │размещенных в средствах массовой информации на │
│ │2014 год, - 2250 материалов; │
│ │количество реализуемых социально ориентированными │
│ │некоммерческими организациями инновационных │
│ │социальных услуг населению на территории │
│ │Красноярского края на 2014 год - не менее 5 услуг;│
│ │абзацы восьмой - десятый исключены. - │
│ │Постановление Правительства Красноярского края от │
│ │29.10.2013 N 568-п │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 12.03.2013│
│N 91-п, от 13.08.2013 N 396-п, от 29.10.2013 N 568-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки │2012 - 2014 годы │
│реализации Программы │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │всего 61400,0 тыс. руб. за счет средств краевого │
│финансирования │бюджета, в том числе по годам: │
│ │2012 год - 9500,0 тыс. руб. │
│ │2013 год - 34900,0 тыс. руб. │
│ │2014 год - 17000,0 тыс. руб. │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 12.03.2013│
│N 91-п, от 13.08.2013 N 396-п, от 29.10.2013 N 568-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │участие 106500 человек в мероприятиях │
│результаты Программы в│гражданского образования (лекции, "круглые столы",│
│целом │"Уставные уроки"); │
│ │создание 24 социальных видео- и аудиороликов, │
│ │информирующих население о деятельности социально │
│ │ориентированных некоммерческих организаций; │
│ │прокат в радийных и телеэфирах; │
│ │финансовая поддержка социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций через предоставление │
│ │субсидий на 2014 год - 8 организациям; │
│ │финансовая поддержка социально ориентированных │
│ │некоммерческих организаций через предоставление │
│ │субсидий 8 организациям в 2012 году, 10 │
│ │организациям в 2013 - 2014 годах; │
│ │создано муниципальных ресурсных центров поддержки │
│ │общественных инициатив на базе муниципальных │
│ │учреждений, являющихся структурными │
│ │подразделениями указанных учреждений, - 4 шт.; │
│ │изготовлено буклетов "Гражданское участие и │
│ │гражданский диалог" для распространения среди │
│ │жителей Красноярского края - 10000 шт.; │
│ │разработка интернет-портала "Открытый край" и │
│ │продвижение раздела "Взаимодействие │
│ │Законодательного Собрания Красноярского края с │
│ │населением края" с целью повышения уровня │
│ │прозрачности деятельности органов государственной │
│ │власти и местного самоуправления" - разработан │
│ │интернет-портал "Открытый край" и размещено 2 │
│ │видеоролика в эфирах телеканалов Красноярского │
│ │края; │
│ │число граждан, вовлеченных в процессы │
│ │общественного контроля на интернет-портале │
│ │"Открытый край", - 1000 человек; │
│ │охвачено проектами, направленными на │
│ │взаимодействие власти и граждан, не менее 400 │
│ │населенных пунктов в Красноярском крае; │
│ │выпуск 11988 экземпляров информационно- │
│ │методического бюллетеня "Вместе", размещение 2250 │
│ │материалов по гражданской тематике в СМИ │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 12.03.2013│
│N 91-п, от 13.08.2013 N 396-п, от 29.10.2013 N 568-п) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │контроль за ходом реализации Программы │
│контроля за │осуществляет агентство по реализации программ │
│исполнением Программы │общественного развития Красноярского края; │
│ │контроль за целевым использованием средств │
│ │бюджета осуществляет служба финансово- │
│ │экономического контроля Красноярского края │
└══════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие страны и края.
Сегодня в России и в Красноярском крае, в частности, развиваются все институты, которые принято ассоциировать с гражданским обществом: развитая сеть некоммерческих организаций, многопартийная система, частная собственность и экономическая конкуренция, независимые средства массовой информации. Сформировался большой слой социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества и социальные сети, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем. Эти люди, которые ответственно относятся как к своей жизни и своим близким, так и к судьбе своего района, города, края и страны в целом, составляют ядро нашего гражданского общества.
По данным "Доклада о состоянии гражданского общества в Красноярском крае" за 2010 г., подготовленного Советом Гражданской ассамблеи Красноярского края, число жителей края, давно принимающих участие в работе общественных организаций, довольно велико - от 6% в Красноярске до 9% в городах края и до 15% в Норильске. Во всех городах края наблюдается увеличение числа граждан, вступающих в общественные организации, кроме того, весьма значителен процент жителей городов, готовых работать в некоммерческих организациях на добровольных условиях (13 - 15% в Норильске и Красноярске, почти 28% в средних городах края).
Гражданское общество проявляет себя в первую очередь через общественную активность своих членов, поэтому органы государственной власти Красноярского края прилагают усилия для поддержания инициативы общественных объединений и иных неправительственных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели.
Новый импульс росту общественного самосознания и социальной активности населения и общественных объединений придала реализованная в 2009 - 2011 годах долгосрочная целевая программа "Содействие развитию гражданского общества в Красноярском крае" на 2009 - 2011 годы. В рамках программы за 2009 - 2011 годы были проведены мероприятия по гражданскому образованию (лекции по развитию гражданской культуры, "круглые столы" по развитию гражданского общества в районах Красноярского края, изданы и распространены информационно-методические бюллетени); организована лаборатория социальной рекламы "Альтернатива"; разработаны и наполнены сайт "Гражданское общество в Красноярском крае" www.gokrk.ru, сайт государственной грантовой программы Красноярского края "Социальное партнерство во имя развития" www.kras-grant.ru; проведен Гражданский Форум Красноярского края.
Реализация программы "Содействие развитию гражданского общества в Красноярском крае" на 2009 - 2011 годы позволила повысить социальную активность населения (долю населения Красноярского края, готового проявлять инициативу при решении социальных общественных проблем) до 15,8%; задействовать в мероприятиях гражданского образования 24000 человек; обеспечить предоставление правовой и другой значимой для формирования гражданского общества информации на созданных в рамках программы информационных ресурсах 200000 человек; разместить в средствах массовой коммуникации 64 социальных рекламных материала и материала по гражданско-правовой тематике.
В соответствии с Законом Красноярского края от 25.05.2004 N 10-1974 "О краевых социальных грантах" для оказания социальных услуг населению задействуется потенциал негосударственных организаций. Через систему социальных грантов развиваются гражданские инициативы, реализуются социальные проекты граждан. За время действия данной практики (2005 - 2011) на конкурсы программы поступило около 6500 проектных заявок, поддержано более 1300 проектов. В конкурсах программы принимают участие почти все территории Красноярского края. Среди организаций-грантополучателей доля общественных организаций выросла с 30% до 50% только по сравнению с 2010 годом. Ежегодно поддерживается около 200 проектов: это около 4000 активных участников и более 30000 благополучателей.
