АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2017 года № 190

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.11.2015 № 2335 «Об утверждении Порядка формирования (корректировки) и реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода»,  в целях совершенствования системы стратегического планирования социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, руководствуясь статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

Глава администрации города                                                      С.В.Белов

И.Н.Семашко

439 15 66

  УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     города
     от 25.01.2017 № 190

Администрация города Нижнего Новгорода

Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017 - 2022 годы

г. Нижний Новгород

Содержание

Введение      

     1. Социально-экономический потенциал города Нижнего Новгорода

1.1. Географическое положение и статус города

1.2. Экономика

1.3. Человеческий потенциал и социальная сфера

1.4. Городская среда и инженерная инфраструктура города

1.5. Организация планирования и процессов управления развитием города

2. Факторы развития города  

3. Стратегическое видение и сценарии развития города

4. Отраслевые приоритеты развития города

5. Стратегическая цель и основные направления развития города

6. Механизмы реализации Стратегии

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы (далее - Стратегия) является основным документом стратегического планирования развития города Нижнего Новгорода в  долгосрочной перспективе.

Стратегия подготовлена с учетом положений документов стратегического планирования Российской Федерации, Приволжского федерального округа, Нижегородской области, документов стратегического и территориального планирования города Нижнего Новгорода:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(1);

_________________________

(1) Утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р

Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года(2);

_________________________

(2) Утв. распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011 № 165-р.

Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года(3);

_________________________

(3) Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 № 127

Генерального плана города Нижнего Новгорода(4);

_________________________

(4) Утв. постановлением городской  Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 22

Прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы(5);

_________________________

(5) Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.11.2016 № 3746

Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013-2020 годы(6);   

_________________________

(6) Утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 20.02.2013 № 555

Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области(7);

_________________________

(7) Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2013 № 731

Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2028 года)(8);

_________________________

(8) Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2015 № 687

Прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы(9);

_________________________

(9) Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.11.2016 № 3746

Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу(10).

_________________________

(10) Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 19.11.2013 № 859

Стратегия определяет основные направления социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, направлена на эффективное использование экономического и человеческого потенциала, стимулирование инвестиционной активности и внедрение инноваций, рост экономики с учетом тенденций развития городской агломерации, на модернизацию и повышение эффективности функционирования социальной, транспортной, коммунальной и рекреационной инфраструктур, сохранение уникального историко-культурного наследия города.

В ходе разработки Стратегии проведен анализ тенденций развития экономики и социальной сферы, городской среды и инфраструктуры города Нижнего Новгорода, структуры доходов и расходов бюджета города Нижнего Новгорода, дана оценка достигнутого уровня развития города и эффективности использования имеющегося потенциала, условий для ведения бизнеса, выявлены конкурентные преимущества и проблемы, препятствующие развитию города.

При определении стратегической цели развития города Нижнего Новгорода, а также подцелей, направленных на достижение стратегической цели, учитывались данные проведенного анализа, а также предложения, полученные в ходе проведения общественного обсуждения проекта Стратегии, позволившие выявить основные проблемы и приоритеты городского развития, в том числе с точки зрения научных сообществ, бизнес-сообществ, общественных организаций.

На основе данных проведенного анализа и официальных прогнозов федерального, регионального и муниципального уровня сформированы два возможных сценарии развития города Нижнего Новгорода (базовый и целевой). Выделены отраслевые и функциональные приоритеты, сфокусированные на динамичном развитии города в среднесрочной и долгосрочной перспективах с учетом глобальных и национальных тенденций, знаковых событий города Нижнего Новгорода (проведение матчей чемпионата мира по футболу и празднование 150-летия со дня рождения великого русского писателя - земляка А.М.Горького - в 2018 году, празднование 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода  - в 2021 году), определены стратегические направления развития, комплекс задач и механизмов их достижения, целевые значения основных индикаторов.

Положения Стратегии развиваются и конкретизируются в других документах стратегического планирования города Нижнего Новгорода - Плане мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программах, содержащих комплекс обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на достижение целей и задач Стратегии.

1. Социально-экономический потенциал
города Нижнего Новгорода

1.1. Географическое положение и статус города

Нижний Новгород играет важную роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации, являясь центром Приволжского федерального округа, административным центром Нижегородской области и центром Волго-Вятского экономического района. Это пятый в стране по численности населения город-миллионник (1 275,5 тыс. человек по состоянию на 01.01.2016 года).

С 2004 года город Нижний Новгород как муниципальное образование имеет статус городского округа.

Площадь территории города - 46 582 га (466 кв. км).

Нижний Новгород имеет выгодное географическое положение. Он расположен вблизи геометрического центра Восточно-Европейской равнины, у слияния двух крупных рек: Волги и Оки. Город находится на пересечении важнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, включен в два транс-европейских коридора: «Север - Юг» и «Запад - Восток», берущих начало в Скандинавии и Германии и является одним из крупнейших транспортных узлов России. Важным конкурентным преимуществом географического положения Нижнего Новгорода является также его максимальная среди российских городов-миллионников близость к Москве (439 км). В силу этого Нижний Новгород традиционно выполняет функции связующего звена между столичным регионом и Поволжьем, а через Поволжье - с Уралом, Сибирью, Дальним Востоком, странами Центральной Азии.

Нижний Новгород является центром Нижегородской области с населением 3,26 млн. человек, которая является шестой по величине в стране. В радиусе 500 км от Нижнего Новгорода проживают около 43 млн. человек (из них более 24 млн. проживают в городах численностью более 100 тыс. человек), а в радиусе 1 000 км - более 84 млн. человек. Обширный потребительский рынок и тесные взаимосвязи с крупными российскими агломерациями создают благоприятные условия для развития в Нижнем Новгороде сети крупных мультимодальных транспортно-логистических терминалов, и в перспективе город способен стать ядром транспортно-логистической системы Поволжья.

Нижний Новгород имеет прочные международные связи с городами-побратимами 14 иностранных государств и 4  зарубежными городами-партнерами.  В городе открыто Отделение Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, работают 5 почетных консулов.

1.2. Экономика
Экономический потенциал

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года «…Существенный вклад в региональное развитие после 2012 года вносят перспективные центры опережающего экономического роста, к которым относятся:  агломерации  и  индустриальные  цен-

тры Поволжья, Южного и Среднего Урала, на территории которых развиваются научные и образовательные центры и сосредоточены достаточно мощные высоко- и среднетехнологичные отрасли, а также сырьевые и перерабатывающие производства. Эти регионы обладают одним из наиболее высоких нереализованных потенциалов инновационного развития…». Нижний Новгород как индустриальный центр и центр крупной городской агломерации играет важную роль в развитии экономической зоны Поволжья в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

По итогам 2015 года по сравнению с 2014 годом объем отгруженной продукции по полному кругу организаций города Нижнего Новгорода увеличился на 7,9% и составил 738,1 млрд. рублей, что свидетельствует о положительной динамике развития экономики города. Рост показателя связан с интенсивным развитием отраслей-драйверов экономики Нижнего Новгорода: обрабатывающих производств, транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства, оптовой и розничной торговли.

Обрабатывающие производства в течение длительного периода составляют основу экономики города Нижнего Новгорода, обеспечив в 2015 году 40,6% всего объема отгруженных товаров и оказанных услуг организациями (по полному кругу организаций) города Нижнего Новгорода.  

Значительную долю в экономике города Нижнего Новгорода составляют крупные и средние организации - 79,9%. В 2015 году крупными и средними организациями города Нижнего Новгорода отгружено товаров на сумму 590,0 млрд. рублей (рост 109,0%  к 2014 году) (в 2014 году - 553,5 млрд. рублей, в 2013 году - 543,0 млрд. рублей).

В общем объеме отгрузки по крупным и средним организациям в 2015 году отмечается высокая доля обрабатывающих производств - 45,4% (в 2014 году - 42,8%).

Крупными и средними организациями обрабатывающего сектора города Нижнего Новгорода в 2015 году  отгружено товаров собственного  производства, выполнено работ и услуг на сумму 267,8 млрд. рублей (рост к уровню 2014 года составил 111,2%), в 2014 году - на сумму 237,0 млрд. рублей (рост к 2013 году - 99,8%).

Структура обрабатывающих производств  (по крупным и средним организациям) города высоко диверсифицирована как в отношении производства, так и занятости. Наибольший удельный вес имеет производство транспортных средств и оборудования (39,6% отгрузок товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и 41,3 % работающих), также выделяются производство пищевых продуктов (15,0% и 8,7% соответственно), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (12,4% и  14,0% работающих), химическое производство (8,7% и 4,2% соответственно), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (7,6% и  10,8% работающих).

Вклад в производство транспортных средств и оборудования в 2015 году  в значительной степени обеспечивался крупнейшим производителем коммерческого транспорта России - холдингом «Группа компаний «ГАЗ». Доля холдинга на российском рынке легких коммерческих автомобилей составляет около 50%; «Группа компаний «ГАЗ» также является одним из лидеров отечественного автокомпонентного рынка.

К ведущим нижегородским предприятиям вида деятельности «производство транспортных средств и оборудования» также относятся: ООО «СТ Нижегородец» (производство автомобилей, прицепов и полуприцепов); ООО «НПО «Автопромагрегат» (производство частей и принадлежностей автомобилей); ОАО «Завод «Красное Сормово» (строительство и ремонт судов); НАЗ «Сокол» - филиал  АО «РСК «МиГ» (самолетостроение), ПАО ПКО «Теплообменник» (производство летательных аппаратов), ОАО «Гидромаш» (производство и испытание шасси, гидроцилиндров и гидроагрегатов для всех типов летательных аппаратов) и другие.

Основная доля объемов производства и отгрузки товаров собственного производства по виду экономической деятельности «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» в 2015 году обеспечивалась нижегородскими предприятиями: ПАО «Нител», ПАО «ГЗАС им. А.С. Попова», АО «НПО «Эркон» (производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи); АО ННПО «Нижегородский завод им. М.В. Фрунзе», АО «Время-Ч», АО «Завод им. Г.И. Петровского» (производство медицинских изделий, средств измерений, контроля, управления и испытаний) и другие).

Ведущими предприятиями по виду деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» в структуре обрабатывающих производств являются: АО «Нижегородский молочный завод № 1» и «Нижегородский филиал АО «Вимм-Билль-Данн» (производство молочных продуктов), АО «Хлеб», АО «Каравай», АО «Колос-3», ООО «Юнис» (производство хлеба и кондитерских изделий), ЗАО «Сормовская кондитерская фабрика» (производство кондитерских изделий), АО «РООМ», ООО «Сордис» и ООО «Хлебная слеза», филиал «Волга» ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» (производство алкогольных напитков и пива).

Высокие показатели в химической промышленности во многом связаны с успешной деятельностью АО «Нижфарм» и АО «Оргхим» и их большой долей в общем объеме отгрузки химических производств.

Продукция металлургии нижегородских предприятий поставляется в основном на внутренний рынок. Увеличение объемов отгрузки продукции металлургии (на 21,4% - в 2015 году к 2014 году)  свидетельствует, в том числе о положительной  динамике развития других обрабатывающих производств. К ведущим предприятиям металлургического производства и производства готовых металлических изделий относятся: АО «Красный Якорь», АО «Завод «Труд» (производство готовых металлических изделий), АО «Завод электромонтажных инструментов» (производство ножевых изделий, столовых приборов, инструментов, замочных и скобяных изделий), АО «ОКБМ Африкантов» (производство ядерных реакторов и их составных частей), ПАО «Завод Красная Этна» (производство крепежных изделий, цепей и пружин) и другие.