ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2010 года № 22
О генеральном плане города Нижнего Новгорода
В соответствии со статьями 24, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить генеральный план города Нижнего Новгорода до 2030 года в границах существующей городской черты (прилагается).
2. Рекомендовать главе администрации города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев со дня утверждения генерального плана города Нижнего Новгорода разработать и утвердить план реализации генерального плана города Нижнего Новгорода и представить его в городскую Думу города Нижнего Новгорода.
3. Рекомендовать главе администрации города Нижнего Новгорода принять решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89.
4. Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89 (с изменениями, внесенными постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.10.2006 № 71, от 29.11.2006 № 82, от 31.01.2007 № 13, 28.02.2007 № 23, oт 18.04.2007 № 35, от 23.05.2007 № 51, от 20.06.2007 № 63, от 19.09.2007 № 87, от 17.10.2007 № 110, от 21.11.2007 № 114, от 19.12.2007 № 130, от 20.02.2008 № 21, от 19.03.2008 № 41, от 16.04.2008 № 63, от 28.05.2008 № 84, от 25.06.2008 № 118, от 24.09.2008 № 143, от 22.10.2008 № 168, от 19.11.2008 № 181, от 17.12.2008 № 204, от 28.01.2009 № 6, от 18.02.2009 № 24, от 22.04.2009 № 41, oт 27.05.2007 № 62, от 24.06.2009 № 69, от 23.09.2009 № 100, от 25.11.2009 № 128, от 16.12.2009 № 137, от 27.01.2010 № 6, от 17.02.2010 № 11), действуют в части, не противоречащей генеральному плану города Нижнего Новгорода, утвержденному настоящим постановлением.
5. При принятии новых градостроительных решений руководствоваться положениями генерального плана города Нижнего Новгорода, утвержденного настоящим постановлением.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по развитию города, строительству и архитектуре (Сорокин О.В.).
Глава города Председатель Городской Думы
В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин
Приложение
к постановлению городской Думы
от 17.03.2010 № 22
(в ред. решения Городской Думы от 20.03.2013 № 33)
Генеральный план города Нижнего Новгорода
Введение
Генеральный план, являющийся документом территориального планирования, выполнен на основании Государственного контракта на разработку документации по корректировке генерального плана города Нижнего Новгорода от 12.12.2006 № 18-06/1108, в соответствии со схемой территориального планирования Нижегородской области и с учетом схем территориального планирования, смежных с городом Нижним Новгородом территорий административных районов.
Генеральный план разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства с расчетным сроком на 2030 год и выделением первой очереди реализации - 2020 год.
Основными целями генерального плана, документа территориального планирования являются обеспечение устойчивого развития территории города и определение функционального назначения территории города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, направленных на обеспечение:
1. Повышения качества городской среды.
2. Сохранения и регенерации исторического и культурного наследия.
3. Развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
4. Учета интересов жителей города и взаимоувязанное развитие города с населенными пунктами городского округа.
Главные особенности настоящего генерального плана состоят в следующем:
1. В качестве стратегической задачи принят принцип конкурентоспособности города по всем составляющим градостроительного развития, с акцентом на экологические качества среды.
2. Графические материалы и расчеты в генеральном плане выполнены в электронном виде с использованием векторной графики, что позволяет говорить о первом электронном генплане г.Н.Новгорода и возможности создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г.Н.Новгороде.
Раздел 1. Социально-экономическое и территориальное развитие города Нижнего Новгорода. Нижегородская агломерация
Задача 1. Повышение конкурентоспособности города Нижнего Новгорода в рамках экономики страны и на международных рынках
1.1. Стратегические приоритеты повышения конкурентоспособности:
1. Повышение инвестиционной привлекательности Нижнего Новгорода, формирование благоприятной среды для развития бизнеса, позиционирование Нижнего Новгорода как "открытого города" и как столицы Приволжского федерального округа.
2. Повышение эффективности деятельности предприятий за счет модернизации и внутреннего реформирования, развитие новой и постиндустриальной инновационной экономики.
3. Формирование федеральных и международных научно-исследовательских и образовательных центров экологической направленности.
4. Развитие Нижнего Новгорода как транспортно-логистического узла федерального значения.
5. Развитие сферы услуг в экономике Нижнего Новгорода, формирование города как крупного образовательного центра России.
6. Развитие выставочной деятельности с созданием конкурентных условий для проведения в перспективе международного ЭКСПО в Нижнем Новгороде.
7. Экологическая реабилитация среды города, прежде всего, промышленных и коммунальных зон.
8. Реконструкция городской среды с сохранением и регенерацией объектов историко-культурного наследия.
9. Повышение уровня жизни населения города, качества жилой среды, доступности жилья и обеспеченности жилой площадью.
10. Повышение эффективности управления социально-экономическим и градостроительным развитием Нижнего Новгорода как столицы Приволжского федерального округа.
1.2. Целевые показатели стратегического развития Нижнего Новгорода до 2030 года:
1. Рост средней обеспеченности жилой площадью населения Нижнего Новгорода в существующих административных границах планируется к 2030 году до 29-33 кв.м/чел. при повышении доступности жилья и снижении коэффициента доступности с 7 до 4.
2. Расчетная численность населения города в существующих административных границах (46.65 тыс. га) за счет внешнего притока принимается к 2020 году - 1,34 млн. чел., а к 2030 году - 1,47 млн. чел. генеральным планом допускается, что реальная численность населения в существующих границах города может не иметь роста, а рост будет происходить за счет освоения территорий перспективного городского развития Нижнего Новгорода.
3. Численность трудовых ресурсов к 2030 году в Нижнем Новгороде в существующих административных границах принята в количестве 660,5 тыс.чел. с уменьшением доли занятых в промышленности с 35,4% до 28% и увеличением доли занятых в обслуживании до 72%.
Задача 2. Планирование эффективного развития города в существующих административных границах
2.1. Повышение интенсивности градостроительного использования существующих застроенных территорий для обеспечения компактной структуры города, сокращения транспортных издержек и активного развития массового пассажирского транспорта.
2.2. Исключение стихийного, экстенсивного территориального роста Нижнего Новгорода.
Задача 3. Социально-экономическое и градостроительное развитие Нижнего Новгорода как центра Нижегородской агломерации
3.1. Выделение Нижегородской агломерации как объекта социально-экономического и градостроительного управления
Включение в структуру Нижегородской агломерации городов: Нижний Новгород, Дзержинск, Кстово, Бор, Богородск, Балахна, Заволжье, Городец, Павлово с общей численностью на перспективу: 2,0 - 2,4 млн.человек.
Раздел 2. Функционально-планировочная организация территории города
Задача 1. Формирование планировочной структуры Нижнего Новгорода, восприимчивой к внутреннему и внешнему развитию, учитывающую различную градостроительную ценность территорий города, обеспечивающей сохранение и реабилитацию природного каркаса
1.1. Планировочный каркас радиально-кольцевого типа, установленный генеральным планом, должен обеспечить целостность и связность пространства Нижнего Новгорода.
1.2. Концентрическое зонирование территорий Нижнего Новгорода необходимо для дифференциации характера и уровня урбанизации в центральной планировочной зоне города (по границе первого транспортного кольца), зоне компактного городского развития (по участкам второго транспортного кольца) и остальной периферийной части города. Центральная планировочная зона, включая центральное ядро города Нижнего Новгорода, должна развиваться, как урбанизированная полифункциональная структура с максимальным ограничением развития промышленных территорий. Зона компактного города должна развиваться как интегрированная среда с минимизацией негативного экологического влияния крупных промышленных предприятий и дроблений их территорий на устойчивые в развитии планировочные модули.
1.3. Планировочные районы входят в состав существующих административных районов города. Планировочные районы и сектора существенны для создания внутри них определенного баланса населения, рабочих мест, зон рекреации и обслуживающих центров. генеральным планом выделяются в центральной планировочной зоне 14 планировочных районов, на остальной территории города - 22 района.
1.4. Городские многофункциональные центры обслуживания - планировочные узлы формируются на планировочном каркасе города и включают, кроме главного общегородского центра (ограниченного ул. Бетанкура, Московским шоссе, ул.Июльских дней, Комсомольской площадью, пр.Гагарина, ул.Тимирязева, ул.Ванеева, ул.Белинского и Сенной площадью), четыре городских подцентра. Семь городских подцентров местного значения формируются на границах прилегающих периферийных планировочных районов по основным планировочным осям.
1.5. Природный каркас Нижнего Новгорода образует целостную непрерывную структуру незастраиваемых территорий и формируется озелененными рекреационными территориями и акваториями по долинам малых рек и долинами главных рек города - Оки и Волги, особо охраняемыми природными территориями, периферийными крупными природными ландшафтами в соответствии со Схемой планировочного каркаса г.Н.Новгорода. Главные функции природного каркаса - обеспечить благоприятные условия для проживания и отдыха жителей города, способствовать санации и проветриванию прилегающей застройки, сохранять необходимый поверхностный водообмен.
Задача 2. Обеспечение устойчивого развития города за счет балансирования населения, рабочих мест, разных видов застройки и рекреационных территорий по планировочным элементам города
2.1. Проектом генерального плана предусматривается волновой процесс роста и снижения численности населения и рабочих мест в планировочных, административных районах и секторах, а также выравнивание диспропорций между Нагорной и Заречной частями города
2.1.1. Предусматривается общее повышение градостроительной емкости центрального планировочного района по рабочим местам с 42% до 45% от емкости города.
2.1.2. В разрезе существующих административных районов прогнозируется общее увеличение количества рабочих мест по каждому району и отток населения по Сормовскому, Автозаводскому и Ленинскому районам при разуплотнении заселения жилого фонда и повышении средней жилищной обеспеченности по городу к 2030 г. до 29-35 кв.м/чел.
2.2. Формирование территорий и фонда застройки Нижнего Новгорода в соответствии со стратегией расселения и концепцией планировочной структуры города, определенной генеральным планом
Основным для определения перспективного фонда застройки является потенциал развития территорий в границах существующей административной черты города. Темпы освоения застройки и реализации генерального плана должны уточняться через каждые пять лет.
Генеральным планом предусматривается:
1. Увеличение доли жилых территорий в общем балансе города в существующих административных границах с 15,2% до 18,7 % преимущественно за счет:
1.1. Перевода садов в жилые территории - в Сормовском, Автозаводском и Приокском районах порядка 140, 340 и 200 гектар соответственно.
1.2. Освоения незастроенных территорий - в Нижегородском, Советском и Приокском районах порядка 250, 310 и 200 гектар соответственно.
1.3. Перевода территорий, занятых промышленными предприятиями, в жилые территории. В Заречной части города - порядка 120 га.
Соответственное увеличение доли жилого фонда с 51,6% до 57,8% от общего фонда застройки города.
2. Уменьшение доли производственных территорий с существующих 12,7% до 8,8% за счет:
2.1. Перевода промышленных территорий под земли транспорта около 700 га.
2.2. Перевода около 600 га в общественные территории, из них: 400 га в Заречной части города (в т.ч. 80 га в Сормовском районе и 130 га в Канавинском) и около 200 га в Нагорной части (около 100 га из них в Приокском районе).
2.3. Перевода порядка 200 га в жилые территории (120 га из них в Заречной части).
3. Увеличение доли рекреационных территорий с существующих 32,2% до 38,8% на перспективу происходит в основном за счет освоения неблагоустроенных территорий города.
Задача 3. Осуществление градостроительной деятельности в соответствии с функциональным зонированием территорий города, требованиями планировочного каркаса, параметрами и регламентами застройки, обеспечивающими комфортные условия проживания и достижение стратегических задач градостроительного развития Нижнего Новгорода
3.1. Установленные в составе генерального плана Нижнего Новгорода границы функциональных зон являются обязательными для реализации при разработке документации по планировке и межеванию территории, при корректировке Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода.
3.2. Определенные генеральным планом территории для развития и реорганизации являются основанием для их освоения в соответствии со ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ "Развитие застроенных территорий". Территории, определенные генеральным планом как сохраняемые, исключают какое-либо точечное строительство, за исключением объектов социально значимой инфраструктуры.
3.3. Детализация Схемы границ функциональных зон территорий города Нижнего Новгорода возможна на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировок и межевания территорий, отраслевых и территориальных схем.
3.4. Карта градостроительного зонирования в Правилах застройки и землепользования г.Н.Новгорода должна являться детализацией принятой Схемы границ функциональных зон в составе генерального плана.
Задача 4. Формирование уникального архитектурно-пространственного облика города
