АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 1 сентября 2014 года № 3448

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан
города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»

(с изменениями на 6 мая 2016 года)     
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации города Н.Н. от 05.12.2016 № 41
__________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 22.10.2014 № 4342;
постановлением администрации города Н.Н. от 05.12. 2014 № 5059;
постановлением администрации города Н.Н. от 27.04.2015 № 786;
постановлением администрации города Н.Н. от 02.12.2015 № 2634;
постановлением администрации города Н.Н. от 06.05.2016 № 1236

------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода», на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем».

2. Отменить с 01 января 2015 года:

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Нижнем Новгороде» на период 2011 - 2015 годов»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.07.2011 № 2895 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16.07.2013 № 2658 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16.09.2013 № 3531 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590»;

пункт 1 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 11.03.2014 № 780 «О внесении изменений в отдельные постановления администрации города Нижнего Новгорода»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.04.2014 № 1280 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.06.2014 № 2039 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 590». (п. 2 изложен в новой ред. постановлением администрации города Н.Н. от 22.10.1014 № 4342 - см. предыдущую редакцию)

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Глава администрации города                                            О.А.Кондрашов

Ю.М.Щеголев

439 12 24

Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»

 (далее - Программа)
(Муниципальная программа изложена в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 06.05.2016 № 1236 - см. предыдущую редакцию)

1. Паспорт Программы

2. Текст Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, и Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода развития жилищного строительства на территории Нижнего Новгорода.

Одной из приоритетных задач является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населения осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства.

В целях обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгорода департаментом строительства администрации города Нижнего Новгорода ежегодно разрабатывается адресный перечень ввода жилых домов на территории Нижнего Новгорода.

Генпланом на период 2009-2018 гг. запланирован прирост жилого фонда на 7,1 млн. кв. метров с ежегодным объемом строительства до 790,0 тыс. кв. метров при доле выбытия 10% от прироста. Расчетное население должно составить 1,34 млн. жителей, жилищная обеспеченность 25,0 кв. метров/чел., объем жилого фонда на конец этапа 33,7 млн. кв. метров.

Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.

Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.

Разработана схема расселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории после признания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются в специально построенные для них дома. Определение понятия «волнового переселения», а также примерный перечень территорий, подлежащих волновому переселению, определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4.

Важнейшим приоритетом государственной политики в области жилищного строительства является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

Особенно остро вопрос об улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан стоит в бюджетной сфере.

На 01.01.2015 в бюджетных учреждениях города Нижнего Новгорода занято более 12,0 тыс. человек, из них желают улучшить жилищные условия свыше 3,0 тыс. человек (25% от общего числа занятых).

Основной спектр нуждающихся составляют работники образовательных учреждений - 57,0%, транспорта - 14,0%, культуры - 10,0%, спорта и молодежной политики - 8,0%.

Порядок и условия предоставления доступного жилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода, имеющих право приобрести жилье в рамках реализации подпрограммы «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем», предполагается регулировать отдельным правовым актом.

Планируется предоставить право на приобретение жилья для работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, работников органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, работников органов исполнительной государственной власти Нижегородской области, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Нижегородской области, расположенных на территории города Нижнего Новгорода и проработавшие не менее одного года.

Основные технические характеристики и параметры жилья приняты за основу в соответствии со стандартами экономического класса.

По способу приобретения жилья предлагается два варианта:

по договору долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома;

по договору купли-продажи жилых помещений.

Стоимость жилья определяется по каждому многоквартирному жилому дому индивидуально в зависимости от стоимости строительства.

Осуществляется реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки для многодетных семей общей площадью 300,5 тыс. кв. м выделены в Богородском районе Нижегородской области около деревни Сысоевка. Денежные средства городского бюджета направляются на строительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам.

На территории города Нижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФ существует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.

Работа по завершению строительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решении жилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города Нижнего Новгорода.

Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.

В современных условиях большая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной оплатой за счет собственных средств.

По данным на 01.10.2014, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города Нижнего Новгорода состоят 16292 семьи.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Одним из способов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание им финансовой поддержки путем предоставления социальных выплат из федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жилья или ежемесячной компенсации части платежа по ипотечным кредитам.

По состоянию на 01.09.2014 190 молодых семей включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

В период с 2006 года по 2015 год в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей на территории города Нижнего Новгорода 141 молодая семья реализовала свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Обеспеченность социальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2013 году фактическая обеспеченность составила 6,2%.

Жилищная проблема также остается актуальной для работников муниципальной бюджетной сферы, поскольку уровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственные накопления на приобретение жилья.

В свою очередь это приводит к тому, что в муниципальных учреждениях города остро стоит вопрос кадровой обеспеченности.

По состоянию на 01.01.2015 в списке на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета состоят 75 семей работников муниципальной бюджетной сферы города Нижнего Новгорода. В результате реализации мероприятий по предоставлению работникам муниципальной бюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета в период до 2015 года 133 гражданина данной категории реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Обеспеченность социальными выплатами работников муниципальной бюджетной сферы в 2008 году составляла 4%, в 2013 году - составила 42,6%.

Для поддержки семей, в которых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также выделяются социальные выплаты из городского бюджета.

В результате реализации мероприятий по предоставлению семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в период до 2015 года 5 семей данной категории реализовали свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Обеспеченность социальными выплатами семей, в которых одновременно родились трое и более детей, составляет 71%.

Программа включает мероприятия по исполнению принятых администрацией города Нижнего Новгорода обязательств по перечислению компенсации части платежа по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках программ, привлечение новых участников по которым завершено:

по основному мероприятию 1 «Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области» на 2009 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548» государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302, ежемесячно 103 участникам программы перечисляется компенсация части платежа по ипотечным жилищным кредитам, заключенным до 31.12.2012;

по областной программе льготного жилищного кредитования граждан, утвержденной постановлением администрации Нижегородской области от 27 февраля 1998 года № 47, ежемесячно 39 гражданам перечисляется компенсация части процентной ставки за пользованием льготным жилищным кредитом.

На территории города реализуется муниципальная программа «Жилье Шаг за Шагом», утвержденная постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 № 41, которая направлена на улучшение жилищных условий граждан путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома.