АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 1998 года № 47
О льготном жилищном кредитовании граждан
(с изменениями на 15 апреля 2003 года)
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением губернатора Нижегородской области от 07.05.98 № 116;
постановлением губернатора Нижегородской области от 07.06.99 № 186;
постановлений Правительства Нижегородской области от 13.09.2002 № 231;
постановлений Правительства Нижегородской области от 15.04.2003 № 97
--------------------------------------------------------------------------------
В целях развития жилищного строительства и оказания помощи в обеспечении жильем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита гражданам на строительство или приобретение жилья на основе ипотеки (прилагается).
2. Департаменту строительства и ЖКХ администрации области при формировании программы капиталовложений на 1998 год:
2.1. Предусмотреть средства в сумме 5 млн.рублей для компенсации областной доли процентной ставки по объему использования средств уполномоченных банков.
2.2. Обеспечить в срок до 1 апреля 1998 года формирование сводного объема кредитных ресурсов по городам и районам области в пределах использованных средств уполномоченных банков.
3. Департаменту финансов Администрации области:
3.1. Организовать проведение конкурса по отбору уполномоченных банков и заключение с ними договоров по реализации настоящего Положения.
3.2. Производить из областного бюджета возмещение части процентной ставки за пользование кредитом в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченными банками.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области при разработке местных бюджетов на 1998 год предусмотреть финансовые ресурсы для реализации устанавливаемого Положением порядка.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, вице-губернатора Батырева А.В.
Губернатор области И.П.Скляров
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Нижегородской области
27.02.98 N 47
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления льготного целевого
кредита гражданам на строительство или приобретение жилья
на основе ипотеки
(в ред. постановления Правительства области от 15.04.2003 № 97 - см. предыдущую редакцию)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Указов Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1180 "О жилищных кредитах" и от 28.02.96 N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" и в целях улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учете на получение жилья в органах местного самоуправления.
1.2. Положение определяет порядок и условия предоставления льготного целевого кредита на строительство или приобретение жилья гражданам за счет средств уполномоченных администрацией области банков по ставке за пользование этим кредитом, установленной пунктом 5.5 настоящего Положения.
1.3. Компенсация на разницу в процентных ставках до уровня, установленного в уполномоченных банках, осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления в долях, установленных пунктом 5.5 настоящего Положения.
При этом все расчеты осуществляются на основании договоров, заключенных между уполномоченными банками и администрацией области, и этими же банками и органами местного самоуправления.
1.4. Участие средств областного бюджета в льготном кредитовании граждан предусматривается в пределах средств, определенных областным бюджетом, и осуществляется лишь при условии восполнения доли процентной ставки (сверх льготной) за счет средств соответствующего органа местного самоуправления, принявшего решение о предоставлении льготного кредита конкретному ссудозаемщику.
1.5. Устанавливаемый настоящим Положением порядок основывается на принципах добровольности. Граждане, получившие льготный целевой кредит на улучшение жилищных условий, снимаются с очереди на получение муниципального жилья и получение субсидии на строительство или приобретение жилья.
1.6. Возмещение процентной ставки за пользование кредитом сверх льготной производится администрацией области и органами местного самоуправления при условии возврата ссудозаемщиками основной суммы кредита и льготной процентной ставки.
1.7. Практическая работа по формированию списков граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с помощью льготного кредита, осуществляется комиссиями соответствующих органов местного самоуправления.
1.8. Условия настоящего Положения допускают использование льготного целевого жилищного кредита для приобретения жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади на семью получателя кредита.
2. Категории получателей льготных жилищных кредитов
2.1. Предоставление льготных целевых жилищных кредитов производится гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления (согласившихся с условиями настоящего Положения) и проживающим на их территории, а также не использовавшим право на льготное кредитование или финансирование жилищного строительства.
2.2. Действие Положения распространяется на лиц, определенных пунктом 2.1, и в приоритетном порядке для:
а) граждан, имеющих жилье с типовыми потребительскими качествами, общая площадь которого меньше нормативной;
б) граждан, начавших строительство индивидуального жилого дома и освоивших не менее 30 процентов его общей стоимости;
в) молодых семей, в которых одному из супругов менее 30 лет.
г) работников бюджетных учреждений;
д) граждан, проживающих в коммунальных квартирах и в общежитиях;
е) молодых специалистов - стипендиатов Губернатора, окончивших Нижегородскую сельскохозяйственную академию и пришедших для последующей работы в течение пяти лет на предприятия (организации) агропромышленного комплекса области на условиях договора, заключенного между молодым специалистом и руководителем предприятия (организации)". (подпункт "е" введен постановлением Правительства области от 13.09.2002 № 231 )
3. Координация администрацией области работы по предоставлению целевых льготных жилищных кредитов
3.1. Департамент финансов и департамент строительства и ЖКХ администрации области совместно осуществляют координацию работы по предоставлению льготных кредитов на строительство или приобретение жилья и согласовывают ежегодный объем финансовых ресурсов, направляемый уполномоченными банками для кредитования граждан по условиям настоящего Положения.
3.2. Департамент финансов администрации области обеспечивает:
а) организацию и проведение конкурса по отбору уполномоченных банков с заключением соглашения с ними на обслуживание граждан-получателей льготных кредитов;
б) перечисление финансовых средств в уполномоченные банки в качестве компенсации части процентной ставки за пользование кредитом в соответствии с договором, заключенным с банком.
3.3. Департамент строительства и ЖКХ администрации области обеспечивает:
а) организаторскую работу с органами местного самоуправления по их участию в настоящей Программе;
б) формирование сводной заявки от органов местного самоуправления на получение льготных жилищных кредитов (по установленной форме);
в) подготовку распоряжения губернатора об общих лимитах льготных жилищных кредитов, предусматриваемых органам местного самоуправления;
г) контроль за предоставлением льготных жилищных кредитов категориям граждан, определенным разделом 2 настоящего Положения;
д) предоставление совместно с региональным центром по ценообразованию в строительстве сведений органам местного самоуправления о средней стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся в области на момент заключения кредитного договора;
е) анализ освоения и использования средств целевого льготного кредита в решении жилищной проблемы граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления.
3.4. В случае выявления факта предоставления льготного кредита на строительство или приобретение жилья гражданам, не состоящим на учете по улучшению жилищных условий в органах местного самоуправления, департамент финансов администрации области прекращает возмещение процентной ставки уполномоченному банку по конкретному ссудозаемщику. Сумма средств областного бюджета, выплаченная банку за пользование кредитом этим ссудозаемщиком, возмещается областному бюджету органом местного самоуправления с коэффициентом 1.5.
4. Функции органов местного самоуправления, согласившихся на участие в предоставлении льготных жилищных кредитов
4.1. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию работы среди граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, и на основании полученных заявлений и необходимой документации формируют сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан-очередников. При этом сводная заявка по установленной форме направляется в департамент строительства и ЖКХ администрации области.
4.2. После доведения администрацией области территориальных лимитов использования средств уполномоченных банков для целей льготного кредитования органами местного самоуправления формируются кредитные комиссии(далее комиссии), обеспечивающие рассмотрение и оценку заявлений граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с помощью льготного кредита на строительство или приобретение жилья.
4.3. В состав комиссии включаются представители отдела по учету и распределению жилья, отдела архитектуры, уполномоченного банка, отдела финансов местной администрации.
Состав комиссии утверждается распоряжением главы местной администрации.
4.4. Комиссии принимают решение о предоставлении льготных жилищных кредитов конкретным гражданам и осуществляют выдачу свидетельства на право получения таких кредитов в уполномоченных банках.
4.5. После уточнения уполномоченным банком объема кредитов, выделяемых владельцам свидетельств, комиссии вправе в пределах остатка предусмотренных лимитов принять решение о предоставлении льготных жилищных кредитов следующим по очереди гражданам.
4.6. В целях обеспечения гарантий возврата льготного жилищного кредита комиссии органов местного самоуправления осуществляют подбор таких получателей кредитов из числа граждан-очередников, которые имеют достаточную платежеспособность (в пределах требуемого кредита) для достижения конечного результата - улучшения своих жилищных условий.
4.7. Решения комиссии оформляются протоколом и утверждаются председателем комиссии. Протоколы направляются в отделы финансов местных администраций, а также в департамент финансов и департамент строительства и ЖКХ администрации области.
4.8. Выписки из протоколов комиссии направляются в районную (городскую) налоговую инспекцию, а также по месту работы получателя кредита для сведения при оформлении ему налоговых льгот на период строительства жилья или погашения кредита, а также оформления поручения о перечислении задолженности по кредиту путем удержания из заработной платы (по желанию ссудозаемщика).
5. Порядок и условия предоставления льготных жилищных кредитов уполномоченными банками
5.1. Предоставление льготных целевых жилищных кредитов осуществляется по решению комиссий местных органов самоуправления гражданам установленных разделом 2 настоящего Положения категорий, получившим в местной администрации свидетельство на право получения такого кредита.
5.2. Владелец свидетельства имеет право обращаться в выбранный по его усмотрению банк из числа уполномоченных администрацией области с предъявлением свидетельства на право получении льготного жилищного кредита.
5.3. Выдача льготного кредита на строительство или приобретение жилья производится из средств уполномоченных банков на договорной основе и при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
5.4. Уполномоченные банки осуществляют выдачу кредитов гражданам в пределах имеющихся у них кредитных ресурсов в соответствии с заключенными с администрацией области и органами местного самоуправления соглашениями о возмещении банкам за счет средств областного бюджета и бюджета соответствующего органа местного самоуправления недополученных с заемщиков доходов по части процентной ставки, принятой в конкретном банке.
5.5. Взаимоотношения получателя кредита и банка оговариваются в кредитном договоре, основными условиями которого являются:
5.5.1. Срок погашения кредитов, выдаваемых с участием бюджетных средств, устанавливается не более десяти лет; (в ред. постановления от 07.05.98 № 116)
5.5.2. Процентная ставка за пользование кредитом устанавливается в размере восьми процентов и остается неизменной в течение всего периода погашения кредита независимо от изменения действующей в уполномоченном финансирующем банке процентной ставки. (в ред. постановления от 07.06.99 № 186)
Оставшаяся часть процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, оплачивается в течение всего кредитного периода из средств областного бюджета и бюджета органа местного самоуправления в следующих долях:
40 процентов - областной бюджет;
60 процентов - бюджет органа местного самоуправления.
При этом доли компенсации процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, остаются неизменными, независимо от ее корректировки (в сторону увеличения или уменьшения) этими банками.
Проценты начисляются уполномоченным банком и уплачиваются гражданином в сроки, определенные в кредитном договоре, после истечения трех месяцев с момента получения кредита;
5.5.3. Объем льготного жилищного кредита устанавливается по наименьшей из сумм, определенных в размере, не превосходящем 70 процентов стоимости приобретаемого жилья, зафиксированной в закладной, или не выше 70 процентов стоимости общей площади жилья из расчета 18 квадратных метров на одного члена семьи заемщика с учетом средней стоимости строительства одного квадратного метра жилья, сложившейся в области на момент заключения кредитного договора;
5.5.4. Залоговое обеспечение объема кредитных ресурсов.
Жилье, приобретаемое гражданином с помощью льготного кредита, может быть передано в залог кредитующему банку.
В качестве обеспечения кредита уполномоченный банк также принимает:
а) передаваемые в залог физическими и юридическими лицами ликвидные ценные бумаги;
б) передаваемые в залог транспортные средства;
в) передаваемые в залог объекты недвижимости (кроме приобретаемого жилья).
5.5.5. Поручители или гаранты возврата кредита.
При этом уполномоченный банк принимает:
а) поручительства граждан Российской Федерации, имеющих постоянный источник дохода;
б) поручительства платежеспособных предприятий и организаций - клиентов этого банка;
в) (Подпункт "в" утратил силу соглсно постановлению Правительства области от 15.04.2003 № 97- см. предыдущую редакцию)
5.5.6. Уполномоченный банк осуществляет контроль за целевым использованием средств льготного жилищного кредита и определяет в договоре размеры санкций и неустоек, применяемых в случае нецелевого использования предоставления льготного кредита, других нарушений кредитного договора.
5.6. Конкретные суммы кредита определяются уполномоченными банками по согласованию с заемщиками в зависимости от его платежеспособности. При этом гражданин - получатель кредита предоставляет банку справки, необходимую документальную информацию по установленным банком правилам выдачи кредитов.
5.7. Предоставление кредитных средств на часть стоимости приобретаемого жилья осуществляется банками исключительно при условии наличия у заемщика обеспеченности оставшейся стоимости кредитуемого жилья, которая в размере не менее 30 процентов общей стоимости жилого дома (квартиры) должна быть освоена или внесена гражданином-заемщиком за приобретаемое жилье (возможно наличие этих средств на сберегательном вкладе гражданина).
5.8. Выдача кредитов осуществляется наличными деньгами и путем перечисления на счета организаций (предприятий), оказывающих услуги на основании договоров за выполняемые ими работы, а также на счета продавцов жилья в случае его приобретения на вторичном рынке жилья.
