ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 8 июня 2022 года N 443р-П


[Об утверждении Региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"]

(с изменениями на 11 июня 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П, от 11.06.2024 N 629р-П)




В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р:


1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" (далее - региональная программа).


2. Управлению труда и занятости Республики Карелия совместно с участниками региональной программы обеспечить реализацию мероприятий региональной программы.


3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по вопросам экономики Д.А. Родионова.



Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ



Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 8 июня 2022 года N 443р-П



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П, от 11.06.2024 N 629р-П)




Паспорт региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"

Наименование региональной программы

"Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" (далее - региональная программа)

Ответственный исполнитель региональной программы

Управление труда и занятости Республики Карелия

Соисполнители региональной программы

отсутствуют

Участники региональной программы

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство здравоохранения Республики Карелия;

Министерство культуры Республики Карелия;

Министерство экономического развития Республики Карелия;

Управление по молодежной политике Республики Карелия;

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет") (по согласованию);

Карельский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Карельский филиал РАНХиГС) (по согласованию);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова") (по согласованию);

Региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение Первых" Республики Карелия (по согласованию);

Карельское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" (далее - Карельское Реготделение РСО) (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее - УФСИН России по Республике Карелия) (по согласованию)

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 11.06.2024 N 629р-П)

Цель региональной программы

создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, проживающей на территории Республики Карелия, в условиях трансформационных процессов на рынке труда

Задачи региональной программы

содействие трудоустройству в Республике Карелия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи Республики Карелия, испытывающей трудности в поиске работы;

организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций Республики Карелия;

развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи Республики Карелия;

содействие профессиональному развитию молодых работников Республики Карелия

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 11.06.2024 N 629р-П)

Целевые показатели реализации региональной программы

доля трудоустроенных (занятых) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Республики Карелия в течение первого года после окончания обучения в общей численности выпускников таких образовательных организаций, за исключением продолживших получение образования, осуществляющих уход за ребенком, %;

уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет, %;

уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 24 лет, %;

доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Республики Карелия, участвовавших в профориентационных мероприятиях в рамках проекта "Билет в будущее" и (или) во временных работах, в общей численности несовершеннолетних граждан этого возраста, %

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 11.06.2024 N 629р-П)

Сроки реализации региональной программы

2022-2030 годы

Этапы реализации региональной программы

первый этап реализации региональной программы: 2022-2024 годы;

второй этап реализации региональной программы: 2025-2030 годы

Объемы и источники финансирования региональной программы

источником финансового обеспечения являются средства бюджета Республики Карелия в рамках объемов финансирования:

государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П;

государственной программы Республики Карелия "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П;

государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 9 апреля 2015 года N 118-П;

государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П;

государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года N 49-П

Ожидаемый конечный результат реализации региональной программы

к концу 2024 года уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет составит 9%;

уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 24 лет - 12,5%;

доля несовершеннолетних в возрастной группе от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время органами службы занятости населения Республики Карелия, в общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста в Республике Карелия - 10%



I. Общие положения


Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.


В настоящее время содействие занятости молодежи в Республике Карелия осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", а также на основе:


системы доступной профориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;


создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;


реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;


совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.


Региональная программа "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" разработана в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р.


(в ред. Распоряжения Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П)



II. Положение молодежи на рынке труда


В Республике Карелия численность рабочей силы в молодежном сегменте в возрастной группе от 15 до 29 лет за 2021 год составила 51,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 19 тыс. человек (справка за 2020 год - 54,5 тыс. человек).


Численность молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет, занятой в экономике, за 2021 год составила 46 тыс. человек, или 16,7% всех занятых Республики Карелия. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи в общем числе занятых в экономике снизилась на 4,4 процентного пункта с 20,9% до 16,5%.


Уровень занятости среди молодежи Республики Карелия наиболее высок в группе от 20 до 29 лет, в 2017-2020 годах он более чем 1,34 раза превышал среднерегиональные показатели уровня занятости населения в возрасте 15 лет и старше. Обращает на себя внимание возникшая с 2017 года тенденция снижения уровня занятости в данной возрастной группе. В период до 2020 года в группе от 20 до 29 лет уровень занятости среди молодежи упал с 75,2% до 71,6%.


В последние годы фиксируется тенденция уменьшения уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет, показатели снизились с 7,5% (за 2017 год) до 6,5% (за 2020 год). Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (особенно) и от 20 до 24 лет объясняются, прежде всего, высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы).


Анализ отраслевой структуры занятости населения Республики Карелия, сложившейся за 2017-2021 годы, показывает, что молодежь в возрастной группе от 15 до 29 лет преобладает в таких видах экономической деятельности, как: деятельность в области информации и связи; деятельность гостиниц и организаций общественного питания; деятельность финансовая и страховая; торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение.


В 2017-2020 годах наблюдалась тенденция снижения доли молодежи среди занятых в неформальном секторе (25,6% в 2017 году, 23,4 в 2018 году и 20,5% в 2020 году). В эти годы численность занятых в неформальном секторе среди молодежи сократилась по всем возрастным группам от 15 до 19 лет (на 0,1 тыс. человек, или на 14%) и от 20 до 29 лет (на 3,4 тыс. человек, или на 26,4%).


В 2021 году численность незанятой молодежи составила 5,7 тыс. человек, это почти треть всех безработных Республики Карелия. В последние годы молодежный рынок труда характеризуется тенденцией к снижению безработицы. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи снизилась на 3,6 процентного пункта с 32,6% до 29,0%.


В 2021 году уровень молодежной безработицы почти в 1,7 раза превышал среднереспубликанский, а в возрастной группе от 15 до 19 лет - почти в 4,3 раза. В 2021 году уровень общей безработицы среди молодежи достиг 11,1%, а по возрастной группе от 20 до 29 лет - 9,6% при среднерегиональном уровне 6,6%. Традиционно наиболее высокий уровень безработицы характерен для молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (в 2021 году - 28,7%).


В период с 2019 по 2021 год уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет снизился на 2,1 процентного пункта, при этом среди молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет - на 4,6 процентного пункта, в возрастной группе от 20 до 29 лет - на 2,3 процентного пункта. Снижение масштабов молодежной безработицы связано с реализацией активных мер государственной поддержки занятости и федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".


Несмотря на безусловные достижения в сфере поддержки молодежной занятости, в Республике Карелия сохраняются проблемы молодежной безработицы, дефицит рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования, высокий уровень вовлеченности молодежи в неформальный сектор, временная занятость и другое.


В настоящее время к основным проблемам трудоустройства молодежи относятся:


снижение доли молодежи в возрастной группе от 20 до 29 лет в общей численности рабочей силы в трудоспособном возрасте. При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляет население в возрастной группе от 25 до 29 лет;


ограниченное количество возможностей для совмещения обучения и работы, что обуславливает сравнительно невысокий в силу этого уровень молодежной занятости в возрастной группе от 15 до 19 лет;


относительно высокий уровень занятости в неформальном секторе среди молодежи в возрастных группах от 15 до 19 лет и от 20 до 29 лет;


отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда, в том числе низкий спрос на одни профессии и высокий на другие;


несоответствие количества резюме молодежи и количества стартовых вакансий;


риск увеличения доли молодых людей, попадающих в категорию лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки, и незанятых;


относительно низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;


неудовлетворенность качеством рабочей силы в молодежном сегменте со стороны работодателей;


неоформленность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.


Кроме того, молодежь сталкивается с проблемой выбора профессии и поиском работы. Несмотря на имеющийся диплом об образовании и полученную профессию, они остаются не востребованы экономикой региона. В 2021 году только на официальной части открытого рынка труда искали работу 334 выпускника образовательных организаций Республики Карелия. Ситуация с трудоустройством молодежи осложняется в том числе ужесточением требований работодателей к работникам. Молодежь, у которой имеется недостаток профессиональных знаний, трудовых навыков и жизненного опыта, отсутствует необходимая квалификация, испытывает немалые трудности с трудоустройством. В целом, у молодежи, слабо адаптированной к условиям рынка, шансы быть устроенными на работу, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, ограниченны.


Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Карелия, осложняют положение молодежи на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.


Решение проблем в сфере занятости молодежи в новых реалиях на фоне антироссийских санкций связано с формированием новой молодежной повестки и выделением приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования, первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи, содействия трудовой мобильности молодежи.



III. Основные цели и задачи региональной программы

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 11.06.2024 N 629р-П)



Целью региональной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, проживающей на территории Республики Карелия, в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»