ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 8 июня 2022 года N 443р-П


[Об утверждении Региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"]

(с изменениями на 11 июня 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П, от 11.06.2024 N 629р-П)

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" (далее - региональная программа).

2. Управлению труда и занятости Республики Карелия совместно с участниками региональной программы обеспечить реализацию мероприятий региональной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по вопросам экономики Д.А. Родионова.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 8 июня 2022 года N 443р-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П, от 11.06.2024 N 629р-П)

Паспорт региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"

I. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

В настоящее время содействие занятости молодежи в Республике Карелия осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", а также на основе:

системы доступной профориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Региональная программа "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" разработана в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 24.10.2023 N 1162р-П)

II. Положение молодежи на рынке труда

В Республике Карелия численность рабочей силы в молодежном сегменте в возрастной группе от 15 до 29 лет за 2021 год составила 51,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 19 тыс. человек (справка за 2020 год - 54,5 тыс. человек).

Численность молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет, занятой в экономике, за 2021 год составила 46 тыс. человек, или 16,7% всех занятых Республики Карелия. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи в общем числе занятых в экономике снизилась на 4,4 процентного пункта с 20,9% до 16,5%.

Уровень занятости среди молодежи Республики Карелия наиболее высок в группе от 20 до 29 лет, в 2017-2020 годах он более чем 1,34 раза превышал среднерегиональные показатели уровня занятости населения в возрасте 15 лет и старше. Обращает на себя внимание возникшая с 2017 года тенденция снижения уровня занятости в данной возрастной группе. В период до 2020 года в группе от 20 до 29 лет уровень занятости среди молодежи упал с 75,2% до 71,6%.

В последние годы фиксируется тенденция уменьшения уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет, показатели снизились с 7,5% (за 2017 год) до 6,5% (за 2020 год). Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (особенно) и от 20 до 24 лет объясняются, прежде всего, высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы).

Анализ отраслевой структуры занятости населения Республики Карелия, сложившейся за 2017-2021 годы, показывает, что молодежь в возрастной группе от 15 до 29 лет преобладает в таких видах экономической деятельности, как: деятельность в области информации и связи; деятельность гостиниц и организаций общественного питания; деятельность финансовая и страховая; торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение.

В 2017-2020 годах наблюдалась тенденция снижения доли молодежи среди занятых в неформальном секторе (25,6% в 2017 году, 23,4 в 2018 году и 20,5% в 2020 году). В эти годы численность занятых в неформальном секторе среди молодежи сократилась по всем возрастным группам от 15 до 19 лет (на 0,1 тыс. человек, или на 14%) и от 20 до 29 лет (на 3,4 тыс. человек, или на 26,4%).

В 2021 году численность незанятой молодежи составила 5,7 тыс. человек, это почти треть всех безработных Республики Карелия. В последние годы молодежный рынок труда характеризуется тенденцией к снижению безработицы. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи снизилась на 3,6 процентного пункта с 32,6% до 29,0%.

В 2021 году уровень молодежной безработицы почти в 1,7 раза превышал среднереспубликанский, а в возрастной группе от 15 до 19 лет - почти в 4,3 раза. В 2021 году уровень общей безработицы среди молодежи достиг 11,1%, а по возрастной группе от 20 до 29 лет - 9,6% при среднерегиональном уровне 6,6%. Традиционно наиболее высокий уровень безработицы характерен для молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (в 2021 году - 28,7%).

В период с 2019 по 2021 год уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет снизился на 2,1 процентного пункта, при этом среди молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет - на 4,6 процентного пункта, в возрастной группе от 20 до 29 лет - на 2,3 процентного пункта. Снижение масштабов молодежной безработицы связано с реализацией активных мер государственной поддержки занятости и федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Несмотря на безусловные достижения в сфере поддержки молодежной занятости, в Республике Карелия сохраняются проблемы молодежной безработицы, дефицит рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования, высокий уровень вовлеченности молодежи в неформальный сектор, временная занятость и другое.

В настоящее время к основным проблемам трудоустройства молодежи относятся:

снижение доли молодежи в возрастной группе от 20 до 29 лет в общей численности рабочей силы в трудоспособном возрасте. При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляет население в возрастной группе от 25 до 29 лет;

ограниченное количество возможностей для совмещения обучения и работы, что обуславливает сравнительно невысокий в силу этого уровень молодежной занятости в возрастной группе от 15 до 19 лет;

относительно высокий уровень занятости в неформальном секторе среди молодежи в возрастных группах от 15 до 19 лет и от 20 до 29 лет;

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда, в том числе низкий спрос на одни профессии и высокий на другие;

несоответствие количества резюме молодежи и количества стартовых вакансий;

риск увеличения доли молодых людей, попадающих в категорию лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки, и незанятых;

относительно низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы в молодежном сегменте со стороны работодателей;

неоформленность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

Кроме того, молодежь сталкивается с проблемой выбора профессии и поиском работы. Несмотря на имеющийся диплом об образовании и полученную профессию, они остаются не востребованы экономикой региона. В 2021 году только на официальной части открытого рынка труда искали работу 334 выпускника образовательных организаций Республики Карелия. Ситуация с трудоустройством молодежи осложняется в том числе ужесточением требований работодателей к работникам. Молодежь, у которой имеется недостаток профессиональных знаний, трудовых навыков и жизненного опыта, отсутствует необходимая квалификация, испытывает немалые трудности с трудоустройством. В целом, у молодежи, слабо адаптированной к условиям рынка, шансы быть устроенными на работу, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, ограниченны.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Карелия, осложняют положение молодежи на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи в новых реалиях на фоне антироссийских санкций связано с формированием новой молодежной повестки и выделением приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования, первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи, содействия трудовой мобильности молодежи.

III. Основные цели и задачи региональной программы

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 11.06.2024 N 629р-П)

Целью региональной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, проживающей на территории Республики Карелия, в условиях трансформационных процессов на рынке труда.