ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 июня 2022 года N 443р-П
[Об утверждении Региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"]
(с изменениями на 24 октября 2023 года)
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 1162р-П)
В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" (далее - региональная программа).
2. Управлению труда и занятости Республики Карелия совместно с участниками региональной программы обеспечить реализацию мероприятий региональной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по вопросам экономики Д.А. Родионова.
Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 8 июня 2022 года N 443р-П
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 1162р-П)
Паспорт региональной программы "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года"
Наименование региональной программы | "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" (далее - региональная программа) |
Ответственный исполнитель региональной программы | Управление труда и занятости Республики Карелия |
Соисполнители региональной программы | отсутствуют |
Участники региональной программы | Министерство образования и спорта Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет") (по согласованию); Карельский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Карельский филиал РАНХиГС) (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводская государственная консерватория имени А.К. Глазунова") (по согласованию); Министерство промышленности и торговли Республики Карелия |
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 1162р-П) | |
Цель региональной программы | создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, проживающей на территории Республики Карелия, в условиях трансформационных процессов на рынке труда |
Задачи региональной программы | формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда Республики Карелия; обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей; создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности; создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи Республики Карелия |
Целевые показатели реализации региональной программы | численность участников мероприятий по субсидированию трудоустройства отдельных категорий молодежи, чел.; уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет, %; уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 24 лет, %; доля несовершеннолетних в возрастной группе от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время органами службы занятости населения Республики Карелия, от общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста в Республике Карелия, % |
Сроки реализации региональной программы | 2022-2030 годы |
Этапы реализации региональной программы | первый этап реализации региональной программы: 2022-2024 годы; второй этап реализации региональной программы: 2025-2030 годы |
Объемы и источники финансирования региональной программы | источником финансового обеспечения являются средства бюджета Республики Карелия в рамках объемов финансирования: государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П; государственной программы Республики Карелия "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П; государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 9 апреля 2015 года N 118-П; государственной программы Республики Карелия "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П; государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года N 49-П |
Ожидаемый конечный результат реализации региональной программы | к концу 2024 года уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет составит 9%; уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 24 лет - 12,5%; доля несовершеннолетних в возрастной группе от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время органами службы занятости населения Республики Карелия, в общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста в Республике Карелия - 10% |
I. Общие положения
Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.
В настоящее время содействие занятости молодежи в Республике Карелия осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", а также на основе:
системы доступной профориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;
создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;
реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;
совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.
Региональная программа "Содействие занятости молодежи в Республике Карелия на период до 2030 года" разработана в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р.
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.10.2023 N 1162р-П)
II. Положение молодежи на рынке труда
В Республике Карелия численность рабочей силы в молодежном сегменте в возрастной группе от 15 до 29 лет за 2021 год составила 51,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 19 тыс. человек (справка за 2020 год - 54,5 тыс. человек).
Численность молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет, занятой в экономике, за 2021 год составила 46 тыс. человек, или 16,7% всех занятых Республики Карелия. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи в общем числе занятых в экономике снизилась на 4,4 процентного пункта с 20,9% до 16,5%.
Уровень занятости среди молодежи Республики Карелия наиболее высок в группе от 20 до 29 лет, в 2017-2020 годах он более чем 1,34 раза превышал среднерегиональные показатели уровня занятости населения в возрасте 15 лет и старше. Обращает на себя внимание возникшая с 2017 года тенденция снижения уровня занятости в данной возрастной группе. В период до 2020 года в группе от 20 до 29 лет уровень занятости среди молодежи упал с 75,2% до 71,6%.
В последние годы фиксируется тенденция уменьшения уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет, показатели снизились с 7,5% (за 2017 год) до 6,5% (за 2020 год). Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (особенно) и от 20 до 24 лет объясняются, прежде всего, высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы).
Анализ отраслевой структуры занятости населения Республики Карелия, сложившейся за 2017-2021 годы, показывает, что молодежь в возрастной группе от 15 до 29 лет преобладает в таких видах экономической деятельности, как: деятельность в области информации и связи; деятельность гостиниц и организаций общественного питания; деятельность финансовая и страховая; торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение.
В 2017-2020 годах наблюдалась тенденция снижения доли молодежи среди занятых в неформальном секторе (25,6% в 2017 году, 23,4 в 2018 году и 20,5% в 2020 году). В эти годы численность занятых в неформальном секторе среди молодежи сократилась по всем возрастным группам от 15 до 19 лет (на 0,1 тыс. человек, или на 14%) и от 20 до 29 лет (на 3,4 тыс. человек, или на 26,4%).
В 2021 году численность незанятой молодежи составила 5,7 тыс. человек, это почти треть всех безработных Республики Карелия. В последние годы молодежный рынок труда характеризуется тенденцией к снижению безработицы. С 2017 года по 2021 год доля занятой молодежи снизилась на 3,6 процентного пункта с 32,6% до 29,0%.
В 2021 году уровень молодежной безработицы почти в 1,7 раза превышал среднереспубликанский, а в возрастной группе от 15 до 19 лет - почти в 4,3 раза. В 2021 году уровень общей безработицы среди молодежи достиг 11,1%, а по возрастной группе от 20 до 29 лет - 9,6% при среднерегиональном уровне 6,6%. Традиционно наиболее высокий уровень безработицы характерен для молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет (в 2021 году - 28,7%).
В период с 2019 по 2021 год уровень безработицы молодежи в возрастной группе от 15 до 29 лет снизился на 2,1 процентного пункта, при этом среди молодежи в возрастной группе от 15 до 19 лет - на 4,6 процентного пункта, в возрастной группе от 20 до 29 лет - на 2,3 процентного пункта. Снижение масштабов молодежной безработицы связано с реализацией активных мер государственной поддержки занятости и федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".
Несмотря на безусловные достижения в сфере поддержки молодежной занятости, в Республике Карелия сохраняются проблемы молодежной безработицы, дефицит рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования, высокий уровень вовлеченности молодежи в неформальный сектор, временная занятость и другое.
В настоящее время к основным проблемам трудоустройства молодежи относятся:
снижение доли молодежи в возрастной группе от 20 до 29 лет в общей численности рабочей силы в трудоспособном возрасте. При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляет население в возрастной группе от 25 до 29 лет;
ограниченное количество возможностей для совмещения обучения и работы, что обуславливает сравнительно невысокий в силу этого уровень молодежной занятости в возрастной группе от 15 до 19 лет;
относительно высокий уровень занятости в неформальном секторе среди молодежи в возрастных группах от 15 до 19 лет и от 20 до 29 лет;
отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда, в том числе низкий спрос на одни профессии и высокий на другие;
несоответствие количества резюме молодежи и количества стартовых вакансий;
риск увеличения доли молодых людей, попадающих в категорию лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки, и незанятых;
относительно низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;
неудовлетворенность качеством рабочей силы в молодежном сегменте со стороны работодателей;
неоформленность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.
Кроме того, молодежь сталкивается с проблемой выбора профессии и поиском работы. Несмотря на имеющийся диплом об образовании и полученную профессию, они остаются не востребованы экономикой региона. В 2021 году только на официальной части открытого рынка труда искали работу 334 выпускника образовательных организаций Республики Карелия. Ситуация с трудоустройством молодежи осложняется в том числе ужесточением требований работодателей к работникам. Молодежь, у которой имеется недостаток профессиональных знаний, трудовых навыков и жизненного опыта, отсутствует необходимая квалификация, испытывает немалые трудности с трудоустройством. В целом, у молодежи, слабо адаптированной к условиям рынка, шансы быть устроенными на работу, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, ограниченны.
Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Карелия, осложняют положение молодежи на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.
Решение проблем в сфере занятости молодежи в новых реалиях на фоне антироссийских санкций связано с формированием новой молодежной повестки и выделением приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования, первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи, содействия трудовой мобильности молодежи.
III. Основные цели и задачи региональной программы
Целью региональной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи, проживающей на территории Республики Карелия, в условиях трансформационных процессов на рынке труда.
Основными задачами региональной программы являются:
