О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П

Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры, описание основных целей и задач государственной программы

Приоритетные направления и цели государственной политики в сфере культуры определяются Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, соответствуют Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П.

Государственная программа Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) учитывает Концепцию сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденную приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267, Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, Концепцию развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р, Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.

В государственную программу включены положения Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года N 14р-П, Стратегии развития культурно-досуговой деятельности в Республике Карелия, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Карелия от 24 декабря 2012 года N 15.

Положения государственной программы сформированы с учетом необходимости реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия", утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 года N 214р-П.

Сравнительный анализ основных показателей в сфере культуры и искусства субъектов Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу за 2010-2014 годы (согласно данным Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации)

На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли "Культура" в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу Российской Федерации (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция в сокращении численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация по обслуживанию населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг.

Основные направления реализации и задачи государственной программы полностью соответствуют государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317. Поддержка за счет средств федерального бюджета и реализация данных мероприятий реализуется посредством участия в мероприятиях федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186 и входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Цель государственной программы - создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.

Задачи государственной программы:

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала.

Решение основных задач государственной политики в сфере культуры направлено на развитие культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, повышение конкурентоспособности территорий муниципальных образований в Республике Карелия и успешную модернизацию сферы культуры.

Реализация вышеуказанных задач позволяет эффективно выявлять, формировать и использовать ресурсы культуры как один из факторов социально-экономического развития Республики Карелия на основе имеющейся инфраструктуры сферы культуры, ее материальных, информационных и кадровых ресурсов.

Для решения этих задач необходимо модернизировать управление сферой культуры на основе создания новых форм партнерства с местным самоуправлением, внедрения и продвижения информационных и инновационных технологий, создания альтернативных форм культурной деятельности, поддержки социального партнерства, а также существенно обновить ее основные фонды и инфраструктуру.

В связи с этим посредством государственной программы, учитывая положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2017 года, предполагается осуществить комплексный подход к сохранению материального и нематериального культурного наследия, установить границы территорий объектов культурного наследия. Запланировано проведение мероприятий по сохранению объектов археологического наследия, в первую очередь объектов, расположенных на территориях, подлежащих активному хозяйственному освоению, и уникальных наскальных изображений в Карелии и по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия, в первую очередь объектов, находящихся в собственности Республики Карелия и пользовании республиканских учреждений культуры. Будут созданы условия для разработки и развития сети комплексных центров в муниципальных образованиях в Республике Карелия, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, в том числе непосредственно работающих с детьми. Продолжится работа по расширению практики привлечения средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета на поддержку развития инфраструктуры учреждений культуры, в том числе на реконструкцию социально значимых объектов культуры.

Принятые меры положительно скажутся на отрасли культуры Республики Карелия и позволят достичь следующих результатов.

Отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры будет соответствовать средней заработной плате в Республике Карелия, что создаст условия для роста качества предоставляемых услуг в сфере культуры и эффективности профессиональной деятельности, повышения престижа работников культуры, привлечения в отрасль молодых специалистов.

До 22 единиц увеличится количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции; в 1,5 раза возрастет численность специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку; до 22 единиц вырастет количество созданных учреждений культуры нового типа, что в значительной степени повлияет на качество предоставляемых услуг и позволит обеспечить рост востребованности у населения услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в 1,17 раза; рост удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, увеличится до 95%. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области культуры увеличится востребованность населением услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства. Но в связи с прогнозируемой отрицательной динамикой численности жителей Республики Карелия прогнозируемый рост численности граждан, принимающих участие в платных мероприятиях государственных (муниципальных) учреждений культуры, достигнет не более 1 млн. человек к 2020 году.

До 88% вырастет доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, что позволит увеличить до 355 единиц количество объектов культурного наследия, вовлеченных с сферу культурного туризма, а это в значительной степени повлияет на формирование привлекательности культурного потенциала Карелии.

В 4 раза увеличится количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, независимо от места жительства и социального положения, что составит не менее 8% в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Мероприятия государственной программы позволят улучшить состояние сети учреждений дополнительного образования сферы культуры и искусства, что позволит сохранить количество детей, которые смогут получать услуги дополнительного образования в детских школах искусств, на уровне 7800.

Основным результатом реализации государственной программы является создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.