ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 марта 2017 года N 172-рп

Об итогах работы за 2016 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2017 году

(с изменениями на 31 декабря 2017 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 27 марта 2018 года N 188-рп
__________________________

Деятельность органов исполнительной власти Хабаровского края в 2016 году была направлена на реализацию мероприятий Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2016 году, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 марта 2016 г. N 200-рп "О реализации планов мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Хабаровского края в 2016 году" (далее - стабилизационный план).

Стабилизационный план предусматривал мероприятия по обеспечению в крае:

- обязательств социальной поддержки населения;

- устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства;

- контроля ситуации на продовольственном рынке и рынке лекарственных препаратов;

- занятости и своевременной выплаты заработной платы;

- загрузки значимых предприятий;

- благоприятного инвестиционного климата;

- жилищного строительства.

Все обязательства перед жителями края выполнены в полном объеме. Задолженность перед получателями мер социальной поддержки, получателями пособий и субсидий отсутствует.

В целях стабилизации инфляционных процессов, обеспечения доступности товаров и услуг для населения края, контроля за ценовой ситуацией на потребительском и фармацевтическом рынках Правительством края, администрациями городских округов и муниципальных районов края реализован комплекс мероприятий.

Организован регулярный мониторинг розничных цен на социально значимые продовольственные товары, оптовых цен на сырье, используемое при производстве продукции, оптово-отпускных цен на продукцию производителей края.

Совместно с администрациями муниципальных образований края проведена работа по пролонгации на 2016 год подписанных в 2015 году протоколов рабочих встреч с предприятиями торговли о применении минимальных торговых надбавок (не более 15,0%) при формировании розничных цен на основные социально значимые продовольственные товары (подписано 359 протоколов рабочих встреч с предприятиями торговли).

В рамках проекта "Доступная рыба", стартовавшего в 2015 году, объем отгрузки продукции по "прямым" договорам в торговые сети г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, а также Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, имени Лазо, Николаевского, Охотского, Советско-Гаванского муниципальных районов составил свыше 1 100 тонн, в том числе лососевых более 840 тонн.

В результате принимаемых мер в 2016 году стабилизировалась ситуация на продовольственном рынке. Замедлился рост цен на основные категории товаров. Продовольственная инфляция составила за 2016 год 103,6 процента, что ниже среднероссийского показателя на 1,0 процентный пункт.

При снижении в 2016 году в крае общего оборота розничной торговли на 0,9 процента к уровню 2015 года оборот розничной торговли пищевыми продуктами возрос на 1,9 процента.

Мониторинг ситуации на фармацевтическом рынке осуществлялся во всех муниципальных образованиях края в рамках работы антикризисных рабочих групп с привлечением руководителей аптечных организаций, представителей общественных организаций края.

В 2016 году проведено 577 проверок аптек по ценообразованию на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Нарушений в ценообразовании не выявлено, значительного роста цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты не установлено.

На льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в 2016 году направлено 708,3 млн. рублей из бюджета края.

На рынке труда в 2016 году сохранялась стабильность. Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2017 г. составил 1,03 процента (на 01 января 2016 г. - 1,2%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2016 год составила 41 401 рубль и возросла к уровню 2015 года на 6,1 процента, реальная заработная плата составила 98,5 процента.

Органами исполнительной власти края совместно с хозяйствующими субъектами реализована задача достижения положительной динамики основных экономических показателей в 2016 году.

В экономике края, по оценке, прирост валового регионального продукта в 2016 году к уровню 2015 года в сопоставимых ценах составил 1,8 процента.

Индекс промышленного производства в 2016 году составил 102,4 процента к уровню 2015 года, в том числе по добыче полезных ископаемых - 95,3 процента, в обрабатывающих производствах - 105,9 процента, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 94,1 процента.

Заметный рост в обрабатывающих производствах достигнут по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" (138,6%).

Обеспечено увеличение выпуска продукции в авиастроении (на 43,4%). Значительную роль в загрузке производства играет выполнение филиалом публичного акционерного общества "Компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" экспортного контракта на поставку в Китайскую Народную Республику до 2018 года 24 самолетов Су-35.

Комсомольским-на-Амуре филиалом акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" в 2016 году выпущено 18 самолетов Sukhoi Superjet 100 (2015 год - 17 единиц).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены объемы добычи угля на 0,4 процента, золота - на 3,4 процента, олова в концентрате - на 7,0 процентов.

В 2016 году рыбодобывающими компаниями края установлен новый рекорд вылова - 375,0 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (119,0% к уровню 2015 года). Выпуск продукции составил 299,2 тыс. тонн (114,0% к уровню 2015 года).

Объем грузооборота вырос на 8,3 процента.

В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных параметров, установленных распоряжением Правительства Хабаровского края от 16 марта 2016 г. N 163-рп "Об итогах работы за 2015 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2016 году", не достигнуты задания по производству нефтепродуктов, машин и оборудования, металлургическому производству и производству металлических изделий.

В сложных условиях ведения сельскохозяйственного производства в 2016 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 21,7 млрд. рублей, индекс физического объема - 92,7 процента к уровню 2015 года. Индекс производства продукции животноводства составил 99,2 процента, продукции растениеводства - 88,4 процента.

Обильные осадки в августе - сентябре 2016 г. привели к гибели части урожая. С октября 2016 г. на территории края в границах Бикинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Хабаровского муниципальных районов действовал режим чрезвычайной ситуации, который был отменен с 01 февраля 2017 г. распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 января 2017 г. N 30-рп.

Инвестиции в основной капитал составили 115,1 млрд. рублей.

Завершено строительство инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе (пять объектов), жилищно-коммунальном хозяйстве (три объекта), сфере торговли (пять объектов), социальной сфере (три объекта дошкольного образования в г. Хабаровске в целом на 650 мест, дом культуры в с. Верхняя Эконь Комсомольского муниципального района, социально-культурный центр в с. Датта Ванинского муниципального района), гостиничном секторе (один объект "Апартамент-отель" в г. Хабаровске).

Завершено строительство:

- третьей очереди тепличного комплекса по производству зеленых культур площадью 0,15 гектара в с. Бычиха Хабаровского муниципального района (крестьянское (фермерское) хозяйство Буткова В.Б.);

- горно-обогатительного комбината на месторождении Светлое в Охотском муниципальном районе (акционерное общество "Полиметалл").

В марте 2016 г. получен первый урожай зеленых культур на растениеводческом предприятии в Индустриальном районе г. Хабаровска (общество с ограниченной ответственностью "Аграрные технологии будущего").

Восстановлена обогатительная фабрика в пос. Горный Солнечного муниципального района (публичное акционерное общество "Русолово").

Состоялось открытие рыбоперерабатывающего завода мощностью до 500 тонн по сырью в сутки в пос. Чныррах Николаевского муниципального района (общество с ограниченной ответственностью "Восточный рыбокомбинат"), объекта "Внешнее развитие железнодорожной инфраструктуры акционерного общества "Дальтрансуголь" в целях достижения перерабатывающей способности угольного терминала до 24 млн. тонн угля в год.

В 2016 году ввод жилья в крае составил 366,2 тыс. кв. метров (81,4% к уровню 2015 года). Построено 350 квартир для различных категорий граждан, в том числе 25 квартир для ветеранов Великой Отечественной войны. Обеспечены жилыми помещениями 311 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В целях улучшения жилищных условий получили государственную поддержку 331 молодая семья, 54 гражданина - участника социальной ипотеки.

В рамках развития наемного жилищного фонда завершено строительство первого жилого дома в г. Бикине на 15 квартир.

В 2016 году Правительством Хабаровского края совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края продолжена работа по развитию в Хабаровском крае территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).

С 2015 года подано 56 заявок на заключение соглашений о ведении деятельности в ТОСЭР (ТОСЭР "Хабаровск" - 37 заявок, ТОСЭР "Комсомольск" - 19 заявок), из них 29 заявок подано в 2016 году.

Общий объем заявленных инвестиций составляет 73,3 млрд. рублей, планируется к созданию более 7,8 тыс. новых рабочих мест.

Статус резидента ТОСЭР присвоен 23 компаниям, из них 9 компаний осуществляют производственную деятельность, в том числе 4 компании в 2016 году приступили к выпуску первой продукции (общества с ограниченной ответственностью "ТехноНиколь Дальний Восток", "Хабаровский трубный завод", "Прада ПромФильтр", "Джей Джи Си Эвергрин").

Проводится работа по обеспечению площадок ТОСЭР "Хабаровск" и "Комсомольск" объектами инженерной и транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными планами-графиками реализации мероприятий по созданию инфраструктуры ТОСЭР.

На заседании подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (протокол заседания от 20 декабря 2016 г. N 5) одобрены проекты по созданию ТОСЭР "Николаевск" и расширению границ ТОСЭР "Комсомольск" за счет включения территории горнолыжного комплекса "Холдоми".

В 2016 году организована работа по распространению режима свободного порта Владивосток (далее также - СПВ) на территорию Хабаровского края. В результате режим СПВ распространен на Ванинский муниципальный район. Предварительно определено 19 потенциальных резидентов СПВ с общим объемом инвестиций около 86 млрд. рублей, что будет способствовать созданию 1 457 новых рабочих мест.

Продолжилась работа по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Правительством края и обществом с ограниченной ответственностью "Региональная концессионная компания" подписано концессионное соглашение по строительству автомобильной дороги "Обход г. Хабаровска км 13 - км 42". Реализация проекта обеспечит пропуск транзитного автомобильного транспорта по федеральным магистралям Чита - Хабаровск ("Амур"), Хабаровск - Владивосток ("Уссури") и Хабаровск - Находка ("Восток") в обход г. Хабаровска, что положительным образом скажется на их пропускной способности и разгрузит внутренние автомагистрали г. Хабаровска.

В 2016 году выполнены 13 запланированных организационных мероприятий долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее - Долгосрочный план), разработана проектная документация по 12 объектам инфраструктуры, реализация которых предусмотрена в 2017 году, по 7 объектам ведутся строительно-монтажные работы.

Между Правительством края и федеральными органами исполнительной власти заключены соглашения на софинансирование реализации мероприятий Долгосрочного плана из федерального бюджета на общую сумму 764,2 млн. рублей.

В рамках поддержки малого и среднего бизнеса в сентябре 2016 г. запущен в работу интернет-портал "Бизнес-навигатор МСП" в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре. В 2017 году планируется расширить охват территории края данной информационной системой (в 2016 году начата работа в рп. Чегдомын).

Начата реализация проекта "Многофункциональный центр для бизнеса" (далее - МФЦ для бизнеса) по принципу "одного окна" с участием автономной некоммерческой организации "Краевое агентство содействия предпринимательству" в пилотных муниципальных образованиях края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, рп. Чегдомын), в том числе по предоставлению услуг акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" через действующую сеть многофункциональных центров в крае. Начал работу Центр развития предпринимательства Верхнебуреинского муниципального района в рп. Чегдомын. Открыт МФЦ для бизнеса в г. Комсомольске-на-Амуре.

В результате проделанной работы в 2016 году, по оценке, прирост субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2015 года составил 6,5 процента, прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 1,5 процента.

По итогам участия края во II Восточном экономическом форуме, прошедшем 01 - 04 сентября 2016 г. в г. Владивостоке, Правительством края подписаны 14 соглашений о сотрудничестве и реализации крупных инвестиционных проектов.

Делегация Хабаровского края работала на девяти дискуссионных площадках, на которых обсуждалось создание промышленных кластеров, дальнейшее развитие ТОСЭР, инвестиционный климат. Одним из значимых для Хабаровского края событий стало посещение Президентом Российской Федерации Путиным В.В. современного быстроходного пассажирского судна проекта А45-2, ставшего центром экспозиции края на фестивале "Улица Дальнего Востока".

В рамках реализации Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2016 году в крае началась реализация проекта "Дальневосточный гектар":

- на первом этапе (с 01 июня по 01 октября 2016 г.) в безвозмездное пользование жителям края предоставлено 92 земельных участка в Амурском муниципальном районе, который определен "пилотным" муниципальным образованием края;

- на втором этапе (с 01 октября 2016 г. по 01 февраля 2017 г.) земельные участки предоставлялись жителям края на всей его территории (на 01 февраля 2017 г. предоставлено 1 282 земельных участка). Лидерами по количеству поданных заявок от жителей края являются Хабаровский и имени Лазо муниципальные районы.

По итогам 2016 года выполнены основные индикаторы и задачи, обозначенные в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.).

Обеспечено выполнение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников социальной сферы, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами") повышения эффективности и качества услуг в социальной сфере.

По оценке, в 2016 году улучшены показатели по снижению смертности. Так, младенческая смертность составила 5,9 случая на 1 тыс. родившихся живыми против 6,4 случая в 2015 году, смертность от новообразований (в том числе злокачественных) снизилась на 7,5 процента по сравнению с 2015 годом и составила 187,5 случая на 100 тыс. населения, смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 2,7 процента и составила 643,8 случая на 100 тыс. населения. Смертность населения от всех причин снизилась на 2,4 процента к уровню 2015 года и составила 13,1 человека на 1 тыс. населения.

Продолжена реализация комплекса мер по поддержке многодетных семей и стимулированию рождаемости:

- 11 341 многодетная семья получает ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими 3-летнего возраста в размере 13 873 рубля;

- 1 955 семей получили краевой материнский (семейный) капитал в размере 200 тыс. рублей при рождении третьего ребенка или последующих детей;

- 376 семей погасили остаток долга по ипотечному кредиту благодаря краевой поддержке;

- 1 117 земельных участков предоставлено в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

Благодаря реализуемым мерам с 2012 года в крае сохраняется естественный прирост населения. В 2016 году естественный прирост составил 466 человек.

В рамках реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2013 г. N 86-пр, в 2016 году введено в эксплуатацию семь многоквартирных домов для переселения 572 граждан.

В 2016 году проведены работы по капитальному ремонту 505 многоквартирных домов общей стоимостью 401,6 млн. рублей. В сравнении с 2015 годом число многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, выросло в четыре раза.

В 2016 году осуществлялась реализация 32 государственных программ края, направленных на решение проблем социально-экономического развития края. Программные расходы составляют около 90,0 процентов средств краевого бюджета.

В 2016 году в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03 декабря 2015 г. в крае начата работа по выстраиванию системы проектного управления. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2016 г. N 968-рп "Об организации проектной деятельности в Правительстве Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Хабаровского края" утвержден План первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Хабаровского края. Организована работа по реализации 30 проектов социально-экономического развития края.

Анализ темпов развития экономики края, обозначенных в постановлении Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", показал, что среднегодовой темп роста за 2008-2016 годы по промышленному производству превысил значение показателя инерционного сценария развития на 1,7 процентного пункта, по грузообороту транспорта превысил значение показателя инновационного сценария развития на 1,8 процентного пункта. Среди параметров развития социальной сферы показатель рождаемости превысил целевое значение, установленное для 2025 года, на 3,3 процентного пункта.

Правительством края определены следующие приоритеты в работе на 2017 год:

- обеспечение устойчивости экономического и социального развития Хабаровского края;

- исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.;