ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2015 года N 491-пр
Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края
(с изменениями на 29 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 17.06.2016 N 184-пр, от 28.03.2017 N 91-пр, от 23.06.2017 N 248-пр, от 31.01.2018 N 27-пр, от 25.01.2019 N 13-пр, от 10.12.2019 N 528-пр, от 05.11.2020 N 462-пр, от 25.12.2020 N 564-пр, от 25.06.2021 N 245-пр, от 07.10.2021 N 484-пр, от 29.12.2021 N 691-пр, от 08.07.2022 N 332-пр, от 31.03.2023 N 153-пр, от 04.09.2023 N 405-пр, от 29.03.2024 N 121-пр)
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363, Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.06.2021 N 245-пр)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Доступная среда".
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 10.12.2019 N 528-пр)
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 18 июня 2014 г. N 188-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края";
от 03 декабря 2014 г. N 453-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр";
от 31 декабря 2014 г. N 528-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр";
от 29 июня 2015 г. N 157-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр".
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2015 г. N 491-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 121-пр)
1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Хабаровском крае
В настоящее время на территории Хабаровского края (далее также - край) проживает 64,2 тыс. инвалидов (5,0 процентов населения края), дети-инвалиды - 5,5 тыс. человек (8,6 процента).
Краевая динамика соответствует общероссийской тенденции к постепенному снижению количества инвалидов.
Государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" (далее также - край, Программа соответственно) разработана с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.
Решение задачи повышения качества оказания реабилитационных услуг инвалидам непосредственно связано с решением проблемы реконструкции, капитального ремонта объектов учреждений приоритетных социальных сфер, оснащения их современной реабилитационной техникой.
Многие здания, в которых расположены указанные учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее также - МГН). Обустройство указанных учреждений специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других МГН в обществе.
В целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ) распоряжением Правительства края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп утвержден план мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", согласно которому планируется достижение полной доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН к 2030 году.
Программой и данным планом предусмотрен ряд инновационных мероприятий по повышению доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг. Для их реализации сформирована нормативная правовая база, создана система постоянного мониторинга состояния доступности объектов для инвалидов и других МГН, осуществляется паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры, информация о них заносится на карту доступности социальных объектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://zhit-vmeste.ru), проводятся другие мероприятия.
В крае сформирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН края (далее - Краевой реестр), отобранных с участием представителей общественных организаций инвалидов края.
По состоянию на 1 января 2024 г. в Краевом реестре числится 245 объектов краевой и муниципальной собственности.
В целях приспособления жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, к потребностям инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, в рамках Программы предоставляется мера социальной поддержки по выплате компенсации расходов инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, на расширение дверных проемов, ликвидацию межкомнатных порогов, установку поручней, а также приобретение стационарных или передвижных подъемников, временных съемных инвентарных пандусов.
Дополнительно к федеральному перечню средств реабилитации постановлением Губернатора края от 26 июня 2013 г. N 49 "Об обеспечении средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае" утвержден Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в крае, содержащий 23 наименования средств реабилитации и ухода.
Для временного обеспечения реабилитационными средствами отдельных категорий граждан, нуждающихся в указанных средствах, на базе 15 комплексных центров социального обслуживания населения оснащены пункты проката средств реабилитации.
Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Важное значение в создании доступности транспортных услуг имеет адаптация к потребностям инвалидов пешеходных путей, светофоров, парковочных мест, остановок общественного транспорта.
По состоянию на 1 января 2024 г. в крае осуществляют перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок 1 247 единиц автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования (трамваи, троллейбусы), из них 894 (71,7 процентов) частично или полностью доступны для инвалидов и других МГН.
Для обеспечения инвалидам транспортной доступности объектов социальной инфраструктуры на базе краевых государственных бюджетных (казенных) учреждений социального обслуживания населения функционирует служба "Социальное такси", которая в настоящее время обслуживает население на территории двух городских округов и шести муниципальных районов края, автомобильный парк службы составляет 13 машин, из них 8 оснащены подъемниками. Это позволяет увеличить транспортную доступность приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, детей-инвалидов и граждан, достигших возраста 80 лет, с использованием специально оборудованного для их перевозки транспорта.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения края в структуре краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ведутся официальные сайты исполнительных органов края, в том числе адаптированные для слабовидящих. Для населения предоставлена возможность получения доступа к формам документов и направлению обращений.
Осуществлена полная модернизация портала "Голос 27" (https://golos27.ru/#/main), предназначенная для оценки деятельности руководителей организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований края, и портала "Открытый регион" (www.open27.ru), основным функционалом которого является организация работы с обращениями граждан в электронном виде.
В крае реализован проект для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для лиц с ограниченными возможностями по слуху. В базе данных Системы-112 внесены данные обо всех лицах с ограниченными возможностями по слуху. Для них разработаны пользовательские инструкции и шаблоны SMS-сообщений для различных служб экстренного реагирования.
В целях распространения идей, принципов и средств формирования доступной среды организуются ежегодные информационно-просветительские мероприятия и обучающие семинары.
В крае сформирована система комплексной реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях повышения уровня обеспеченности инвалидов услугами, ранней помощью, услугами по сопровождаемому проживанию, а также повышение уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в крае.
Создание условий, позволяющих инвалидам получить комплексную реабилитацию или абилитацию как можно ближе к месту их непосредственного жительства, является одной из важнейших задач, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
К основными составляющим при реабилитации детей раннего возраста относятся предупреждение инвалидизации, снижение разрушающих факторов, имеющихся у детей заболеваний.
Для формирования комплексного и системного подходов к оказанию ранней помощи детям от рождения до 3 лет и их семьям в крае созданы службы ранней помощи на базе 67 учреждений различной ведомственной принадлежности: система здравоохранения - 36, система образования - 20, система социальной защиты - 11. Кроме того, в крае функционируют 4 негосударственные организации, оказывающие услуги ранней помощи.
В целях развития межведомственной модели ранней помощи определены участники сетевого взаимодействия: министерство социальной защиты края (далее - Министерство), министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, главное управление социального развития Губернатора и Правительства края, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, негосударственные организации.
Общее количество специалистов, оказывающих услуги ранней помощи в крае составляет 351 человек. Алгоритм работы специалистов строится на выявлении детей, нуждающихся в оказании услуг ранней помощи, оценке их жизнедеятельности с использованием диагностических методик KID и RCDI, оказании услуг ранней помощи и направлении семьи в организации иной ведомственной принадлежности, дальнейшем сопровождении семьи.
Услуги по социальной реабилитации инвалидов оказывают краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (далее также - КГБУ, Центр социальной реабилитации соответственно), КГБУ "Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", КГБУ "Комсомольский-на-Амуре реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", КГБУ "Советско-Гаванский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" и одиннадцать отделений социальной реабилитации на дому при краевых государственных бюджетных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - комплексные центры социального обслуживания населения).
На базе Центра социальной реабилитации открыто отделение средств реабилитации, которое позволяет проводить индивидуальный подбор и обучение пользованию средствами реабилитации инвалидов, ознакомление специалистов учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы и социального обслуживания населения края с устройством и принципами работы средств реабилитации.
На базе Центра социальной реабилитации открыт пункт дистанционного сурдоперевода, обеспечивающий возможность для инвалидов по слуху получить государственные услуги в учреждениях социальной защиты населения с сурдопереводом.
