ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2024 года N 121-пр


О внесении изменения в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 491-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 491-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края", изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев

Приложение
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 29 марта 2024 г. N 121-пр

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2015 г. N 491-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Хабаровском крае

В настоящее время на территории Хабаровского края (далее также - край) проживает 64,2 тыс. инвалидов (5,0 процентов населения края), дети-инвалиды - 5,5 тыс. человек (8,6 процента).

Краевая динамика соответствует общероссийской тенденции к постепенному снижению количества инвалидов.

Государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" (далее также - край, Программа соответственно) разработана с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.

Решение задачи повышения качества оказания реабилитационных услуг инвалидам непосредственно связано с решением проблемы реконструкции, капитального ремонта объектов учреждений приоритетных социальных сфер, оснащения их современной реабилитационной техникой.

Многие здания, в которых расположены указанные учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее также - МГН). Обустройство указанных учреждений специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других МГН в обществе.

В целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ) распоряжением Правительства края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп утвержден план мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", согласно которому планируется достижение полной доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН к 2030 году.

Программой и данным планом предусмотрен ряд инновационных мероприятий по повышению доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг. Для их реализации сформирована нормативная правовая база, создана система постоянного мониторинга состояния доступности объектов для инвалидов и других МГН, осуществляется паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры, информация о них заносится на карту доступности социальных объектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://zhit-vmeste.ru), проводятся другие мероприятия.

В крае сформирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН края (далее - Краевой реестр), отобранных с участием представителей общественных организаций инвалидов края.

По состоянию на 1 января 2024 г. в Краевом реестре числится 245 объектов краевой и муниципальной собственности.

В целях приспособления жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, к потребностям инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, в рамках Программы предоставляется мера социальной поддержки по выплате компенсации расходов инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, на расширение дверных проемов, ликвидацию межкомнатных порогов, установку поручней, а также приобретение стационарных или передвижных подъемников, временных съемных инвентарных пандусов.

Дополнительно к федеральному перечню средств реабилитации постановлением Губернатора края от 26 июня 2013 г. N 49 "Об обеспечении средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае" утвержден Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в крае, содержащий 23 наименования средств реабилитации и ухода.

Для временного обеспечения реабилитационными средствами отдельных категорий граждан, нуждающихся в указанных средствах, на базе 15 комплексных центров социального обслуживания населения оснащены пункты проката средств реабилитации.

Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.

Важное значение в создании доступности транспортных услуг имеет адаптация к потребностям инвалидов пешеходных путей, светофоров, парковочных мест, остановок общественного транспорта.

По состоянию на 1 января 2024 г. в крае осуществляют перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок 1 247 единиц автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования (трамваи, троллейбусы), из них 894 (71,7 процентов) частично или полностью доступны для инвалидов и других МГН.

Для обеспечения инвалидам транспортной доступности объектов социальной инфраструктуры на базе краевых государственных бюджетных (казенных) учреждений социального обслуживания населения функционирует служба "Социальное такси", которая в настоящее время обслуживает население на территории двух городских округов и шести муниципальных районов края, автомобильный парк службы составляет 13 машин, из них 8 оснащены подъемниками. Это позволяет увеличить транспортную доступность приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, детей-инвалидов и граждан, достигших возраста 80 лет, с использованием специально оборудованного для их перевозки транспорта.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения края в структуре краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ведутся официальные сайты исполнительных органов края, в том числе адаптированные для слабовидящих. Для населения предоставлена возможность получения доступа к формам документов и направлению обращений.

Осуществлена полная модернизация портала "Голос 27" (https://golos27.ru/#/main), предназначенная для оценки деятельности руководителей организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований края, и портала "Открытый регион" (www.open27.ru), основным функционалом которого является организация работы с обращениями граждан в электронном виде.

В крае реализован проект для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для лиц с ограниченными возможностями по слуху. В базе данных Системы-112 внесены данные обо всех лицах с ограниченными возможностями по слуху. Для них разработаны пользовательские инструкции и шаблоны SMS-сообщений для различных служб экстренного реагирования.

В целях распространения идей, принципов и средств формирования доступной среды организуются ежегодные информационно-просветительские мероприятия и обучающие семинары.

В крае сформирована система комплексной реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях повышения уровня обеспеченности инвалидов услугами, ранней помощью, услугами по сопровождаемому проживанию, а также повышение уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в крае.

Создание условий, позволяющих инвалидам получить комплексную реабилитацию или абилитацию как можно ближе к месту их непосредственного жительства, является одной из важнейших задач, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

К основными составляющим при реабилитации детей раннего возраста относятся предупреждение инвалидизации, снижение разрушающих факторов, имеющихся у детей заболеваний.

Для формирования комплексного и системного подходов к оказанию ранней помощи детям от рождения до 3 лет и их семьям в крае созданы службы ранней помощи на базе 67 учреждений различной ведомственной принадлежности: система здравоохранения - 36, система образования - 20, система социальной защиты - 11. Кроме того, в крае функционируют 4 негосударственные организации, оказывающие услуги ранней помощи.

В целях развития межведомственной модели ранней помощи определены участники сетевого взаимодействия: министерство социальной защиты края (далее - Министерство), министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, главное управление социального развития Губернатора и Правительства края, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, негосударственные организации.

Общее количество специалистов, оказывающих услуги ранней помощи в крае составляет 351 человек. Алгоритм работы специалистов строится на выявлении детей, нуждающихся в оказании услуг ранней помощи, оценке их жизнедеятельности с использованием диагностических методик KID и RCDI, оказании услуг ранней помощи и направлении семьи в организации иной ведомственной принадлежности, дальнейшем сопровождении семьи.

Услуги по социальной реабилитации инвалидов оказывают краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (далее также - КГБУ, Центр социальной реабилитации соответственно), КГБУ "Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", КГБУ "Комсомольский-на-Амуре реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", КГБУ "Советско-Гаванский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" и одиннадцать отделений социальной реабилитации на дому при краевых государственных бюджетных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - комплексные центры социального обслуживания населения).

На базе Центра социальной реабилитации открыто отделение средств реабилитации, которое позволяет проводить индивидуальный подбор и обучение пользованию средствами реабилитации инвалидов, ознакомление специалистов учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы и социального обслуживания населения края с устройством и принципами работы средств реабилитации.

На базе Центра социальной реабилитации открыт пункт дистанционного сурдоперевода, обеспечивающий возможность для инвалидов по слуху получить государственные услуги в учреждениях социальной защиты населения с сурдопереводом.

Надомное социальное обслуживание предоставляется 15 комплексными центрами социального обслуживания населения и КГБУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N 1".

В систему стационарного социального обслуживания в крае входят: 7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 4 психоневрологических интерната, 2 дома социального обслуживания, детский психоневрологический интернат.

С целью продления пребывания инвалидов в привычной для них среде развиваются стационарозамещающие технологии. На территории края введен институт возмездной опеки, позволяющий осуществлять выплату вознаграждения малоимущим опекунам, не получающим дохода за счет имущества подопечного и не пользующимся безвозмездно имуществом подопечного.

В 14 комплексных центрах социального обслуживания населения внедрено в практику социальное партнерство "Соседская помощь", заключающееся в тесном взаимодействии социальных работников с соседями обслуживаемых граждан, что позволяет расширить возможности оказания помощи инвалидам, в том числе временно, в выходные и нерабочие праздничные дни, и в случаях, когда она не может быть оказана социальным работником.

В целях поддержки семей, имеющих родственников или опекаемых, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, профилактики эмоционального выгорания граждан, осуществляющих уход, в крае реализована стационарозамещающая технология "Передышка" на базе стационарных учреждений, в рамках которой имеется возможность временного размещения: на период отпуска, в связи с болезнью, убытием в командировку или по иной причине, гражданина, нуждающегося в постоянном постороннем уходе и присмотре, в стационаре. За 2023 год услугами охвачено 49 человек.

Внедрена технология "Родственный уход" по подготовке членов семей к осуществлению домашнего ухода за родственниками, утратившими способность к передвижению. В рамках реализации проекта в пяти комплексных центрах социального обслуживания населения действует "Школа ухода за пожилыми людьми", обучение на курсах в среднем проходят 220 человек в год.

При комплексных центрах социального обслуживания населения созданы службы социального сопровождения. Целью деятельности которых является оказание содействия в предоставлении гражданам медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

Дополнительно к оказанию услуг привлечено 30 негосударственных поставщиков социальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства края от 27 октября 2014 г. N 399-пр "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Хабаровском крае" создан реестр поставщиков социальных услуг, доступ к которому возможен через официальный сайт Министерства.