АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2015 года N 1860


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА ОТ 04.10.2013 N 4334

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации г. Ульяновска от 26.10.2023 N 1301.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014 N 153 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением администрации города Ульяновска от 02.09.2014 N 4353 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:

1. Внести в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Ульяновска от 04.10.2013 N 4334 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Ульяновска от 21.02.2014 N 767, от 20.06.2014 N 2977) (далее - Программа) следующие изменения:

1) в постановлении:

а) в наименовании слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;

б) в пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;

в) пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска";

2) Программу изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА, МП)

РАЗДЕЛ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Настоящая Программа направлена на совершенствование условий развития предпринимательской и туристической деятельности в городе Ульяновске.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Ульяновске.

Также одним из перспективных направлений социально-экономического развития города Ульяновска, обеспечивающим создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния населения является туризм. В настоящий момент въездной туризм является недостаточно развитой отраслью города Ульяновска.

Значимость развития туризма для города Ульяновска определяется его историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, транспортной доступностью. Город Ульяновск отличается богатством и красотой природы, на его территории расположены памятники истории и архитектуры, что также делает его перспективным для культурно- познавательного, оздоровительно-рекреационного, делового, экологического и активного туризма.

Наличие в городе Ульяновске высокой деловой активности бизнеса, уникальных природных условий, лесов, рек, озер и прудов делает его привлекательным для делового туризма и организации маршрутов активного отдыха.

Следует отметить, что сфера въездного туризма в городе Ульяновске практически не развита. Действующие в настоящее время туроператоры ориентированы преимущественно на выездной туризм. Кроме того, сфера услуг, обслуживающая туристов, въезжающих в город Ульяновск, предоставляет услуги низкого качества.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства города имеется ряд проблем, среди которых следует отметить следующие:

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

- рост цен на энергоносители и сырье.

В сфере внутреннего туризма также имеется ряд проблем:

- недостаточная туристическая привлекательность города Ульяновска;

- непредставленность города Ульяновска на российских, областных, международных туристических выставках, конференциях, совещаниях, семинарах различного уровня;

- отсутствие презентационной продукции о городе Ульяновске;

- отсутствие ознакомительных туров для туроператоров;

- недостаточно развитая туристская индустрия;

- недостаточное количество зон отдыха, культурных центров, спортивных, лечебно-оздоровительных комплексов;

- недостаточная развитость гостиничного и ресторанного бизнеса;

- неразвитость культурно-досуговых центров;

- неподготовленность к работе с туристами экскурсоводов, обслуживающего персонала турфирм, гостиниц и пунктов общественного питания;

- недостаточное освещение города Ульяновска в общероссийских и международных средствах массовой информации (далее - СМИ).

Использование программного метода для решения данных проблем позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

проводить единую политику по увеличению внутреннего въездного туризма;

консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:

обеспечения координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;

снизить издержки для взаимодействия органов местного самоуправления города Ульяновска и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации Программы;

использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых Программой видах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий Программы.

Используемые в тексте Программы понятия и термины применяются в том значении, в котором они указаны в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также иных нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в области развития малого и среднего предпринимательства.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является увеличение конкурентоспособности экономики муниципального образования "город Ульяновск" (далее - город Ульяновск) за счет развития предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития туристической отрасли на территории города Ульяновска.

Задачи Программы:

1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства города Ульяновска;

2) создание благоприятных условий для развития туристической отрасли в городе Ульяновске.

РАЗДЕЛ 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на четыре года в период с 2014 - 2017 годы.

РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, организационных и иных мероприятий представленных в приложении N 1 к Программе.

РАЗДЕЛ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 95786 тыс. рублей, источником финансирования является бюджет муниципального образования "город Ульяновск", сроки и объем финансирования по годам:

2014 год - 14586 тыс. рублей;

2015 год - 51200 тыс. рублей;

2016 год - 15000 тыс. рублей;

2017 год - 15000 тыс. рублей.

Для расчета плановых потребностей финансирования Программы на предстоящие периоды используются базовые ценовые показатели, подтвердившие свою обоснованность в период реализации предшествующих аналогичных программ и скорректированные с учетом изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в планах социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск".

В случае выявления в ходе исполнения Программы отклонений фактических потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в поддержке от плановых Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска вправе уточнять предусмотренные Программой объемы финансирования мероприятий.

Предложения об уточнении объемов планового финансирования либо объемов предоставления поддержки и реализации иных мероприятий программы формируются и представляются Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска ежегодно в рамках подготовки проекта бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

РАЗДЕЛ 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Ульяновска.

В целях реализации программных мероприятий Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска разрабатываются постановления администрации города Ульяновска, описывающие механизмы и условия предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Координацию, контроль за исполнением Программы и целевым расходованием средств бюджета города Ульяновска осуществляет руководитель Программы.

Реализация Программы осуществляется путем заключения:

- муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, заключаемых с Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";