АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2014 года N 4353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(с изменениями на 19 ноября 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановление Администрации города Ульяновска от 29.07.2016 N 2154
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 13.05.2015 N 2600
Постановления Администрации города Ульяновска от 23.07.2015 N 3876
Постановления Администрации города Ульяновска от 19.11.2015 N 5859
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск" (приложение N 1);
2) Порядок принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск" (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2015.
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Ульяновска
от 2 сентября 2014 года N 4353
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Порядок МП) определяет правила принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск" (далее также - МП), а также контроля за ходом реализации МП.
1.2. МП - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск".
1.3. МП может включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы (далее - ВЦП) и отдельные программные мероприятия.
1.4. Подпрограмма - комплекс программных мероприятий, направленных на решение отдельных задач МП для достижения цели в рамках МП.
Деление МП на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках МП задач.
1.5. МП может включать в себя подпрограмму (раздел МП) "Обеспечение реализации МП", которая направлена на обеспечение реализации МП. Под обеспечением реализации МП понимается деятельность, не направленная на выполнение основных мероприятий МП.
1.6. Программное мероприятие - конкретное действие, предусмотренное МП, согласованное по ресурсам (объемам и источникам финансирования), исполнителям и срокам, направленное на решение задачи МП.
Мероприятия МП не могут дублировать мероприятия других МП, ВЦП.
1.7. Заказчик МП - администрация города Ульяновска, принимающая решение о разработке МП.
1.8. Руководитель МП - заместитель Главы администрации города Ульяновска или руководитель отраслевого (функционального) органа управления, подразделения администрации города Ульяновска, ответственные за разработку и реализацию МП.
1.9. Исполнитель МП - отраслевой (функциональный) орган управления, подразделение администрации города Ульяновска (далее также - структурное подразделение администрации города Ульяновска), ответственные за разработку и реализацию МП.
1.10. Соисполнители МП - отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления, подразделения администрации города Ульяновска, муниципальные учреждения, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий, являющиеся получателями средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", ответственные за разработку и реализацию отдельных программных мероприятий или подпрограмм, входящих в состав МП.
1.11. Разработка и реализация МП осуществляются исполнителем МП совместно с соисполнителями МП (при их наличии).
2. Основание и этапы разработки МП
2.1. Разработка МП осуществляется на основании перечня МП, утверждаемого распоряжением администрации города Ульяновска.
2.2. Перечень МП формируется Управлением по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска (далее - Управление по экономике) на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск", во исполнение поручений Главы города Ульяновска, Главы администрации города Ульяновска, а также с учетом предложений отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений администрации города Ульяновска.
2.3. Внесение изменений в перечень МП, которые касаются МП, планируемых к реализации, начиная с очередного финансового года производится в срок не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, на основании предложений отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений администрации города Ульяновска, предусматривающих реализацию МП, а также во исполнение поручений Главы города Ульяновска и Главы администрации города Ульяновска.
2.4. Перечень МП содержит:
а) наименование МП;
б) информацию о руководителе МП;
в) информацию об исполнителе МП;
г) основные направления реализации МП.
2.5. Разработанный проект МП подлежит размещению на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.6. В Управление по экономике и в Финансовое управление администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление) направляется проект МП, согласованный со всеми соисполнителями МП, на бумажном носителе и в электронном виде. Если на проект МП имеются замечания соисполнителей МП, указанные замечания прилагаются к проекту МП.
2.7. При согласовании к проекту МП помимо документов, предусмотренных правилами подготовки и издания правовых актов администрации города Ульяновска, утверждаемыми распоряжением администрации города Ульяновска, прилагаются:
1) лист согласования установленной формы;
2) пояснительная записка к проекту МП;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту МП за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа управления, подразделения администрации города Ульяновска - разработчика проекта МП;
4) правовое заключение на проект МП, подготовленное юридической службой структурного подразделения администрации города Ульяновска - разработчика проекта МП (при отсутствии юридической службы - должностным лицом, на которое возложены обязанности по юридическому сопровождению деятельности структурного подразделения администрации города Ульяновска);
5) копия распоряжения администрации города Ульяновска о создании комиссии по отбору объектов для включения в адресный перечень объектов МП (при необходимости);
6) копия постановления администрации города Ульяновска об утверждении Положения о порядке формирования адресного перечня объектов, подлежащих включению в МП (при необходимости);
7) копия протокола заседания комиссии по отбору объектов для включения в адресный перечень объектов МП, направленного руководителю МП для формирования адресного перечня объектов (при необходимости).
2.8. Проект МП должен быть согласован в следующей последовательности с:
- Управлением по экономике, которое в течение 5 рабочих дней со дня поступления готовит заключение о соответствии проекта МП требованиям настоящего Порядка МП;
- Финансовым управлением, которое в течение 5 рабочих дней со дня поступления готовит заключение на предмет обоснованности объемов и источников финансирования программных мероприятий;
- Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск", которая проводит финансово-экономическую экспертизу проекта МП;
- Правовым комитетом администрации города Ульяновска, который проводит правовую экспертизу проекта МП.
2.9. Одновременно руководителем МП направляется в Ульяновскую Городскую Думу уведомление о намерении принять постановление администрации города Ульяновска об утверждении МП с приложением соответствующего проекта МП.
2.10. МП утверждается постановлением администрации города Ульяновска.
2.11. Руководитель МП организует размещение постановления администрации города Ульяновска об утверждении МП, о внесении изменений в МП на официальном сайте структурного подразделения администрации города Ульяновска - разработчика проекта МП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.12. МП, планируемые к реализации, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению администрацией города Ульяновска не позднее 30 календарных дней до дня внесения проекта решения об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период в Ульяновскую Городскую Думу.
2.13. Основные параметры утвержденных МП подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" на среднесрочный период.
3. Требования к содержанию МП
3.1. Наименование МП должно соответствовать перечню МП, утвержденному распоряжением администрации города Ульяновска.
3.2. МП должна содержать:
1) паспорт МП по форме согласно приложению N 1 к Порядку МП;
2) текстовую часть, состоящую из разделов:
а) раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена МП.
Содержит постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами, определенными в основных направлениях деятельности муниципального образования "город Ульяновск", анализ возможных негативных последствий и рисков реализации МП.
Раздел раскрывает основные понятия и термины, употребляемые в тексте МП (если используемые понятия и термины не определены законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск");
б) раздел 2. Цель и задачи МП.
Цель - прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск", которое планируется достичь посредством реализации МП. Цель должна соответствовать основным направлениям деятельности муниципального образования "город Ульяновск". Достижение цели обеспечивается за счет решения задач МП.
Задача - проблемная ситуация, разрешение которой является необходимым условием достижения поставленной цели.
Решение задачи - выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых способствует достижению цели МП;
в) раздел 3. Сроки реализации МП.
Срок реализации МП определяется периодом, в течение которого может быть достигнута цель МП. Необходимость разделения сроков реализации МП на этапы определяется руководителем МП;
г) раздел 4. Система программных мероприятий.
Содержит краткое описание подпрограмм (в случае разделения МП на подпрограммы), ВЦП, включенных в МП, их цели и задачи, описание конечных результатов, перечень программных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к Порядку МП;
д) раздел 5. Ресурсное обеспечение МП.
Содержит информацию об объемах финансовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для реализации МП.
Если предполагается, что финансовое обеспечение реализации отдельных мероприятий МП будет осуществляться за счет внебюджетных источников, то в данном разделе раскрывается механизм привлечения средств из соответствующего внебюджетного источника.
Также в данном разделе отражаются сведения о планируемом участии муниципального образования "город Ульяновск" в государственных программах Ульяновской области и Российской Федерации;
е) раздел 6. Механизм реализации МП.
Содержит комплекс мер, обеспечивающих реализацию МП, дается описание механизма управления и технология осуществления контроля МП, включая систему мониторинга реализации МП.
При возможных изменениях условий реализации МП механизм управления должен обеспечивать координацию руководителем МП деятельности исполнителя МП и соисполнителей МП, своевременную корректировку их последующих действий в целях успешной реализации МП. Механизм управления формируется с учетом специфики МП. Описываются права и обязанности исполнителя МП и соисполнителей МП;
