АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. N 581
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(с изменениями на 5 июня 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 05.06.2013 N 2396
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие культуры в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу со дня вступления в силу решения Ульяновской Городской Думы "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 N 193 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего средства на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 - 2015 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальным вопросам).
Глава администрации
города Ульяновска
А.В.БУКИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 8 февраля 2013 г. N 581
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
1. Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие культуры в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки | 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска |
4. Руководитель Программы | Начальник Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска |
5. Цели и задачи целевой программы | Цели Программы: |
6. Сроки и этапы реализации Программы | Реализация программных мероприятий планируется на период с 2013 по 2015 год. Программа реализуется в три этапа: |
7. Перечень основных мероприятий Программы | - ремонт и реконструкция зданий муниципальных учреждений культуры; |
8. Исполнители Программы | Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска (далее - Управление) |
9. Объемы финансирования по источникам и срокам | Источник финансирования - бюджет муниципального образования "город Ульяновск". |
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Система программных мероприятий позволит обеспечить создание условий для развития муниципальных учреждений культуры в период 2013 - 2015 годов. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы должен выразиться в достижении следующих результатов в социально-экономической сфере: |
11. Система контроля за исполнением Программы | Обязанность по обеспечению контроля за реализацией Программы возложена на Управление |
12. Целевые индикаторы и показатели целевой программы | - количество исполненных социально-правовых запросов (2012 - 3219 шт.): |
Основные понятия и термины
В Программе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Культура является важнейшей составляющей общественно-политической жизни государства. Она укрепляет духовную связь поколений, способствует утверждению принципов согласия и толерантности, сближению и взаимопониманию между народами многонациональной России, выступает мощным фактором социально-экономического развития страны.
В современных условиях формирования гражданского общества, глобализации, информатизации, децентрализации всех сфер общественной жизни перед сферой культуры стоит задача по-новому подходить к поиску средств развития и совершенствования деятельности, обеспечивая конкурентоспособность сферы и, главное, конституционные гарантии населению страны в сфере культуры.
Потребность в адаптации культуры к изменениям, происходящим во всех сферах общественной жизни, вынуждает создавать потенциал изменений, обеспечивающий эффективные результаты в разных направлениях деятельности.
Для достижения этого необходим программный метод, который предполагает формирование новых черт культуры, становление новых структурных характеристик, улучшение, совершенствование в сфере культуры. Настоящая Программа представляет собой выбор оптимальных путей развития сферы культуры и решение имеющихся и предстоящих проблем на основе приоритетов развития для сохранения и приумножения привлекательности услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры, для жителей муниципального образования "город Ульяновск".
Программа разработана с учетом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Ульяновской области, определяющих приоритеты и направления работы в сфере культуры, а также результатов мониторинга отрасли.
Программа развития культуры муниципального образования "город Ульяновск" на период до 2015 года должна стать определяющим документом для развития муниципальных учреждений культуры.
Раздел 1. Организация досуга населения муниципальными учреждениями культуры клубного типа в муниципальном образовании "город Ульяновск".
В настоящее время сеть учреждений культуры клубного типа муниципального образования "город Ульяновск" включает в себя: МБУК "Руслан", МБУК ЦКС, в которую входят: Дом культуры "Киндяковка", Дом культуры поселка Белый Ключ, Дом культуры села Отрада, Дом культуры села Карлинское, Дом культуры поселка Пригородный, Дом культуры поселка Плодовый, Дом культуры села Луговое, клуб поселка Мостовая, клуб поселка Сельдь; Автоклуб, Дворец культуры "Современник", семейно-досуговый центр на улице Жиркевича.
В 2011 - 2012 годах на базе муниципальных учреждений культуры созданы условия для работы как клубных формирований (любительских объединений и творческих коллективов), так и коллективов для любого возраста и социального положения. В Доме культуры "Киндяковка" и МБУК "Руслан" проходят фестивали, конкурсы как городского, так и межрегионального уровня. Учреждения МБУК ЦКС являются площадками для проведения массовых культурно-досуговых мероприятий. В 2011 году на базе муниципальных клубных учреждений действовало 128 культурно-досуговых формирований различных жанров и направлений, в которых занимаются 2509 участников. Данные цифры были бы больше, но в 2010 году была приостановлена работа 2 клубов в поселке Мостовая и в селе Луговое в связи с аварийностью помещений.
В каждом из филиалов МБУК ЦКС развивается и ведется углубленная работа по направлениям:
- в Доме культуры поселка Белый Ключ ведется планомерная работа по возрождению народных традиций. Проводятся досуговые мероприятия с участием творческих коллективов Дома культуры по изучению культурного наследия народов Симбирского края. При подготовке программ выступления детского фольклорного коллектива используются самобытные песни Симбирской губернии; дети знакомятся с бытом народов нашего края;
- в Доме культуры села Отрада действует экспериментальное любительское объединение "Малышок" для детей дошкольного возраста. Большое внимание уделяется занятости подростков во внеурочное время. Проводится работа по реализации совместных межведомственных проектов, в частности с муниципальным бюджетным образовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа села Отрада;
- в Доме культуры поселка Плодовый традиционно развиваются вокальный (эстрадная студия) и хореографический (современный танец) жанры;
- основным направлением в работе Дома культуры поселка Пригородный является патриотическое воспитание, создан и действует Музей боевой и трудовой славы, проводятся различные культурно-досуговые мероприятия краеведческой и патриотической направленности;
- в Доме культуры села Карлинское основная работа направлена на развитие творческих коллективов художественной самодеятельности;
- в клубе поселка Сельдь главное направление - декоративно-прикладное творчество. Работы участников любительского объединения "Рукоделие" представляются на всех выставках, проводимых МБУК ЦКС.
Данные клубные учреждения являются базовыми центрами для организации досуга жителей муниципального образования "город Ульяновск" и развития народного художественного творчества. Особое место необходимо отводить просветительской и культурологической информации, которая должна стать доступной для жителей муниципального образования "город Ульяновск" и способствовать сохранению культурных и исторических ценностей, повышению культуры и самосознания общества. Наряду с традиционными направлениями развития услуг культуры есть необходимость в развитии и применении информационных технологий в сфере культуры, использовании новейших способов накопления, обработки, передачи информации.
Работа учреждений культуры клубного типа охватывает все слои населения: от дошкольников до людей пожилого возраста. Все учреждения занимаются социокультурной, культурно-досуговой, информационно-просветительной деятельностью, которая определяет культурную политику муниципальном образовании "город Ульяновск". В последнее время уделяется все больше внимания вопросам развития культурно-досуговой деятельности маломобильных граждан.
Невысокий уровень материально-технической оснащенности, определяющий потенциал учреждений культуры клубного типа, не соответствует требованиям настоящего времени и не способствует повышению конкурентоспособности вышеуказанных учреждений на рынке предоставления услуг культуры.
Реализация мероприятий Программы позволит решить ряд вопросов, способствующих совершенствованию сферы культурного обслуживания населения, обеспечению качества и доступности культурных услуг, оказываемых жителям и гостям муниципального образования "город Ульяновск". Системой программных мероприятий учтена необходимость продолжения работ по расширению методического и музыкального фондов, повышению квалификации работников и работающих на базе клубов солистов и коллективов через курсы повышения квалификации и участие в фестивалях различного уровня.
За период действия Программы предстоит разработать проектно-сметную документацию для ремонта зданий учреждений клубной системы и их интеграции в культурно-досуговую сферу в качестве конкурентоспособного участника рынка свободного времени подростков, молодежи, людей пожилого возраста, а также маломобильных граждан.
Программа включает поддержку специальных проектов, нацеленных на восстановление и укрепление культурных, исторических и духовных ценностей. В ней также предусмотрены проекты, прививающие всем категориям населения интерес к различным областям культуры и искусства, формирующие уважение к культурному наследию муниципального образования "город Ульяновск", способствующие повышению культурного и образовательного уровня в целом.
Раздел 2. Развитие архивного дела в муниципальном образовании "город Ульяновск"
Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов подразумевает возможность использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития муниципального образования "город Ульяновск".
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит формирование и содержание муниципального архива к вопросам местного значения городского округа и определяет архивный фонд как муниципальную собственность.
По состоянию на 1 января 2012 года источниками комплектования МКУ "УГА" являются 35 организаций и предприятий, создающих документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значения и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия муниципального образования "город Ульяновск". В двух приспособленных помещениях площадью 560 кв. метров на стеллажах разместились 35000 единиц хранения.
В последнее время архивная информация стала особенно востребована, она используется в проведении организационных мероприятий органов управления, приуроченных к важнейшим знаменательным и памятным датам, посвященным политическим и историческим событиям муниципального образования "город Ульяновск". В этих целях МКУ "УГА" практикует организацию выставок архивных документов, публикацию статей в периодической печати.
Интенсивность работы по использованию архивных документов с каждым годом повышается, что связано с возросшим стремлением к знанию отечественной истории, отдельных ее явлений, событий и фактов, возвращению к истокам.
В функции муниципального архива входит такой важный вид оказания услуг населению, как исполнение социально-правовых запросов граждан путем оформления и выдачи архивных справок для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы, социальных льгот. Ежегодно МКУ "УГА" исполняет до 3000 социально-правовых запросов (за 2012 год исполнен 2201 запрос). В двух приспособленных помещениях площадью 560 кв. метров на стеллажах разместились 35000 единиц хранения.
Тем не менее, дальнейшее развитие архивного дела невозможно без решения вопросов прогнозирования комплектования и учета состава архивного фонда, организации научно-справочного аппарата, проблемы долговременной сохранности документов, без определения перспектив технического оснащения архива. Перед МКУ "УГА" встает проблема нехватки стеллажей в архивохранилищах в связи с тем, что объем дел, принимаемых от организаций, постоянно возрастает, что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы бумаги. В помещениях архивохранилища отсутствует система вентиляции, не осуществляется картонирование документов в полной мере, которое, защищая дела от пыли и воздействия света, способствует обеспечению долговременной сохранности документов, удобству их размещения в архивохранилищах, поиску и использованию документов. Помещения архивохранилища не обеспечены современной копировально-множительной техникой.
Недостаточными темпами для современного уровня развития информационных технологий осуществляется оснащенность муниципального архива оргтехникой, что тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможность широкого использования документов в информационном пространстве, создание единой информационной сети архивной службы и централизованной системы научно-справочного аппарата документов архивного фонда муниципального образования "город Ульяновск", снижает оперативность и качество информационного обслуживания муниципальных органов государственной власти, исследователей и граждан. Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу.
Из-за отсутствия расходных материалов и оборудования не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.
Решение актуальных задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению сохранности архивного фонда муниципального образования "город Ульяновск" в ближайшие годы.
Результатом реализации Программы станет сохранение исторического наследия города, повышение качества обслуживания жителей и организаций муниципального образования "город Ульяновск", улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности архивного фонда.
Раздел 3. Развитие дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры муниципального образования "город Ульяновск"
В настоящее время в городе Ульяновске функционирует и успешно развивается система дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры, включающая в себя 12 муниципальных бюджетных и 1 муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее - муниципальные детские школы искусств). Муниципальные детские школы искусств полностью обеспечивают потребности муниципального образования "город Ульяновск" в подготовке любителей художественного творчества и абитуриентов для средних специальных и высших учебных заведений в сфере искусства и культуры.
При имеющихся общих положительных тенденциях развития муниципальных детских школ искусств в муниципальном образовании "город Ульяновск", а именно: росте числа обучающихся, повышении качества подготовки выпускников, увеличении количества выпускников муниципальных детских школ искусств, поступающих в средние специальные и высшие учебные заведения в сфере искусства и культуры, активизации творческой деятельности преподавателей, выражающейся в увеличении количества лауреатов международных, всероссийских, региональных и других конкурсов, фестивалей, выставок, в организации системы муниципальных детских школ искусств выявляются следующие противоречия:
- между требованиями повышения уровня дополнительного художественного образования детей и юношества, отраженными в Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р, и уровнем развития материально-технической базы муниципальных детских школ искусств, необходимым для реализации этих требований;
- между желаниями родителей и учащихся по внедрению новых форм дополнительного художественного образования в образовательный процесс муниципальных детских школ искусств и недостаточностью организационных и материально-технических условий для осуществления этих требований;
- между необходимостью выявления талантливых к художественной деятельности обучающихся, обоснования педагогических условий их развития и недостаточной разработанностью современных обоснованных форм диагностирования таких обучающихся и технологий их развития;
- между необходимостью модернизации отечественной системы дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры и недостаточным научным, а вследствие этого и методическим обеспечением осуществления этого процесса;
- между требованием создания качественной и эффективной системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных детских школ искусств и недостаточной удовлетворенностью кадров возможностью выбора форм, содержания и направлений данной деятельности;
