АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 апреля 2017 года N 211-р


О внесении изменения в распоряжение Администрации области от 28 февраля 2013 г. N 49-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы"

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области":

1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы", утвержденный распоряжением Администрации области от 28 февраля 2013 г. N 49-р, изменение, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

И.п. Губернатора области                                                       В.В. Емельянова

Приложение
к распоряжению Администрации области
от 14.04.2017 N 211-р

"УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации области
от 28.02.2013 N 49-р

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы"

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Псковской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.

"Дорожная карта" разработана в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597);

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. N 2190-р;

Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".

"Дорожная карта" направлена на развитие системы социального обслуживания граждан в Псковской области, повышение ее качества и эффективности.

Для решении задач "дорожной карты" необходимо дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг в учреждениях социального обслуживания области, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Реализация "дорожной карты" позволит обеспечить достижение основной цели, выраженной в обеспечении доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления социальных услуг населению Псковской области, в том числе:

модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Псковской области, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;

привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг - индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев;

ликвидация очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологические интернаты и профилактика очередности путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и престижа профессии социального работника;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Псковской области.

2. Реализация мероприятий "дорожной карты" в 2013-2016 годах позволила обеспечить выполнение следующих задач.

1) Совершенствование правового регулирования предоставления социальных слуг.

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Псковской области принято 25 нормативных правовых актов, в том числе:

Закон области от 06 ноября 2014 г. N 1438-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования социального обслуживания граждан в Псковской области";

Закон области от 29 декабря 2014 г. N 1476-ОЗ "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Псковской области";

постановление Администрации области от 28 ноября 2014 г. N 516 "Об определении размера и порядка выплаты компенсации за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";

постановление Администрации области от 28 ноября 2014 г. N 515 "О порядке обеспечения работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении области, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплаты денежной компенсации на их приобретение, и порядке выплаты работникам, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси)";

постановление Администрации области от 28 ноября 2014 г. N 517 "О регламенте межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения";

постановление Администрации области от 28 ноября 2014 г. N 518 "Об утверждении Порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию";

постановление Администрации области от 28 ноября 2014 г. N 519 "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

постановление Администрации области от 16 января 2015 г. N 14 "О признании утратившими силу отдельных актов Администрации области";

постановление Администрации области от 11 января 2016 г. N 3 "О внесении изменения в Положение о порядке обеспечения работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении области, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплаты денежной компенсации на их приобретение";

распоряжение Администрации области от 31 октября 2014 г. N 506-р "О плане проведения информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг с 01 января 2015 года, требованиях к организации социального обслуживания и иных положениях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 340 "Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 17 апреля 2015 г. N 187 "О внесении изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 340 "Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 21 ноября 2014 г. N 365 "Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 16 апреля 2015 г. N 155 "О внесении изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения области от 21 ноября 2014 г. N 365 "Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 341 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 16 апреля 2015 г. N 154 "О внесении изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения области от 07 ноября 2014 г. N 341 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 20 мая 2014 г. N 142 "Об утверждении общественного совета при Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14 августа 2014 г. N 240 "Об утверждении порядка расходования организациями социального обслуживания, Псковской области средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 342 "Об утверждении порядка обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14 ноября 2014 г. N 353 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области 14 ноября 2014 г. N 352 "Об утверждении порядка определения размера платы за предоставление социальных услуг в Псковской области и порядка ее взимания";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 04 декабря 2014 г. N 381 "Об утверждении примерного положения о попечительском совете организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 15 декабря 2014 г. N 397 "Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 343 "Об утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 344 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области".

2) Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам и создание нормативной базы.

Социальные услуги во всех формах социального обслуживания (социальное обслуживание на дому, полустационарная, стационарная форма социального обслуживания) предоставляются организациями социального обслуживания по видам социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг на основе критерия нуждаемости.

В соответствия с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 21 ноября 2014 г. N 365 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области" уполномоченными органами на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании являются территориальные подразделения - территориальные управления (территориальные отделы) Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

В соответствии с названным приказом специалисты центров социального обслуживания - участковые социальные работники осуществляют обследование граждан, подавших заявление на предоставление социальных услуг. Акт обследования, заявление и другие необходимые документы передаются в территориальное управление (территориальный отдел) Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на рассмотрение созданной при территориальном подразделении межведомственной комиссии о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (далее - межведомственная комиссия).

Состав межведомственной комиссии утверждается руководителем территориального подразделения. В межведомственную комиссию входят медицинские работники, представители органов местного самоуправления, общественных организаций. Межведомственная комиссия осуществляет оценку условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, к которым относятся:

а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

е) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ж) отсутствие работы и средств к существованию.

При оценке условий жизнедеятельности гражданина межведомственная комиссия исходит из:

условий проживания и состава семьи гражданина;

дохода, учитываемого для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно";

медицинских документов, характеризующих состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме (на основании заключения медицинской организации);

реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг и иных условий, определяющих индивидуальную потребность в социальном обслуживании.

Межведомственной комиссией принимается решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо решение об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании, которое оформляется протоколом.

Тарифы на социальные услуги утверждаются ежегодно приказами Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и определяются ежегодно на основе подушевых нормативов финансовых затрат на предоставление организациями социального обслуживания Псковской области стандарта социальной услуги в расчете на одного получателя.

Подушевые нормативы финансирования социальных услуг рассчитаны в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2014 г. N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг".