ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 457-пп


Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 28 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 26.02.2014 N 86-пп, от 25.03.2014 N 165-пп, от 30.06.2014 N 305-пп, от 22.07.2014 N 355-пп, от 08.08.2014 N 391-пп, от 17.09.2014 N 474-пп, от 31.10.2014 N 550-пп, от 02.12.2014 N 605-пп, от 15.12.2014 N 642-пп, от 17.12.2014 N 671-пп, от 16.03.2015 N 81-пп, от 30.03.2015 N 102-пп, от 23.04.2015 N 183-пп, от 20.05.2015 N 248-пп, от 27.05.2015 N 265-пп, от 21.07.2015 N 352-пп, от 26.08.2015 N 425-пп, от 30.09.2015 N 508-пп, от 20.10.2015 N 523-пп, от 13.11.2015 N 568-пп, от 10.12.2015 N 634-пп, от 11.12.2015 N 643-пп, от 15.01.2016 N 31-пп, от 21.03.2016 N 149-пп, от 06.04.2016 N 197-пп, от 27.05.2016 N 315-пп, от 06.09.2016 N 551-пп, от 28.09.2016 N 625-пп, от 18.11.2016 N 749-пп, от 13.12.2016 N 790-пп, от 28.12.2016 N 840-пп, от 14.02.2017 N 92-пп, от 15.06.2017 N 399-пп, от 02.08.2017 N 504-пп, от 04.08.2017 N 523-пп, от 09.10.2017 N 647-пп, от 08.11.2017 N 713-пп, от 21.11.2017 N 761-пп, от 15.12.2017 N 840-пп, от 27.02.2018 N 153-пп, от 16.04.2018 N 280-пп, от 11.05.2018 N 356-пп, от 29.06.2018 N 478-пп, от 06.08.2018 N 564-пп, от 07.09.2018 N 647-пп, от 28.09.2018 N 699-пп, от 23.11.2018 N 853-пп, от 11.12.2018 N 914-пп, от 28.12.2018 N 972-пп)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 06.11.2018 N 816-пп.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года
N 457-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 26.02.2014 N 86-пп, от 25.03.2014 N 165-пп, от 30.06.2014 N 305-пп, от 22.07.2014 N 355-пп, от 08.08.2014 N 391-пп, от 17.09.2014 N 474-пп, от 31.10.2014 N 550-пп, от 02.12.2014 N 605-пп, от 15.12.2014 N 642-пп, от 17.12.2014 N 671-пп, от 16.03.2015 N 81-пп, от 30.03.2015 N 102-пп, от 23.04.2015 N 183-пп, от 20.05.2015 N 248-пп, от 27.05.2015 N 265-пп, от 21.07.2015 N 352-пп, от 26.08.2015 N 425-пп, от 30.09.2015 N 508-пп, от 20.10.2015 N 523-пп, от 13.11.2015 N 568-пп, от 10.12.2015 N 634-пп, от 11.12.2015 N 643-пп, от 15.01.2016 N 31-пп, от 21.03.2016 N 149-пп, от 06.04.2016 N 197-пп, от 27.05.2016 N 315-пп, от 06.09.2016 N 551-пп, от 28.09.2016 N 625-пп, от 18.11.2016 N 749-пп, от 13.12.2016 N 790-пп, от 28.12.2016 N 840-пп, от 14.02.2017 N 92-пп, от 15.06.2017 N 399-пп, от 02.08.2017 N 504-пп, от 04.08.2017 N 523-пп, от 09.10.2017 N 647-пп, от 08.11.2017 N 713-пп, от 21.11.2017 N 761-пп, от 15.12.2017 N 840-пп, от 27.02.2018 N 153-пп, от 16.04.2018 N 280-пп, от 11.05.2018 N 356-пп, от 29.06.2018 N 478-пп, от 06.08.2018 N 564-пп, от 07.09.2018 N 647-пп, от 28.09.2018 N 699-пп, от 23.11.2018 N 853-пп, от 11.12.2018 N 914-пп, от 28.12.2018 N 972-пп)

Иркутск, 2013 год

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (далее - государственная программа)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Важнейшей целью государственной политики в области здравоохранения на современном этапе является улучшение демографической ситуации, состояния здоровья населения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Иркутская область входит в состав Сибирского федерального округа (далее - СФО) и занимает четвертое место по численности постоянного населения в СФО. Общая площадь территории - 774,8 тыс. кв.км, или 4,6% от площади Российской Федерации.

Соотношение городского и сельского населения практически не меняется. Основная масса населения проживает в городах (80% населения), в сельской местности проживает около 20% населения. Плотность населения низкая: 3,2 человека на 1 кв.км, что в 2,6 раза меньше, чем по Российской Федерации (далее - РФ) (8,3 на 1 кв.км). Наибольшая плотность проживания в районе крупных городов.

Количество муниципальных районов и городских округов Иркутской области - 42. К наиболее крупным городам относятся Иркутск (589 тыс. чел.) - столица области, Братск (246 тыс. чел.), Ангарск (245 тыс. чел.), Усть-Илимск (86 тыс. чел.), Усолье-Сибирское (83 тыс. чел.).

По состоянию на 1 января 2013 года в Иркутской области функционирует 91 больничное учреждение, 18 диспансеров, 35 амбулаторно-поликлинических учреждений, 6 станций скорой помощи, 5 станций переливания крови, 8 домов ребенка, 3 санатория и 7 учреждений особого типа, средних образовательных учреждений - 10.

Численность населения Иркутской области на 1 января 2012 года составила 2424,4 тыс. человек, что на 0,2% меньше, чем численность населения на 1 января 2011 года. С 2005 года численность населения Иркутской области сократилась на 102,6 тыс. человек (на 4,1%), численность населения трудоспособного возраста уменьшилась на 9,1% (с 1615021 до 1468484 чел.), подростков (15 - 17 лет) - на 39,8% (с 137555 до 82782 чел.), детского населения (0 - 14 лет) - на 0,8% (с 438188 до 441816 чел.). В возрастной структуре населения Иркутской области лица младше трудоспособного возраста составляют 21,6%, трудоспособное население - 60,6%, старше трудоспособного возраста - 17,8%. Соотношение мужчин и женщин: 1/1,2. На территории Иркутской области регистрируется положительная тенденция увеличения показателя ожидаемой продолжительности жизни населения. Если в 2005 году она составляла 60 лет, то к 2011 году увеличилась до 66 лет. Вместе с тем сохраняется высокая разница между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин, и она составляет около 13 лет.

Ключевое влияние на формирование данного показателя оказывает смертность людей трудоспособного возраста, главным образом, мужчин, которая в 3,3 раза превышает таковую среди женщин. За 2012 год в Иркутской области родилось 38516 детей, что на 3,4% больше, чем за 2011 год (37237 детей). Коэффициент рождаемости составил 15,9 на 1000 населения и увеличился на 6,7% по сравнению с 2011 годом (14,9 на 1000 населения). С 2005 года показатель рождаемости увеличился на 33,6%. В 2012 году коэффициент рождаемости выше среднеобластного зафиксирован в 29 городах и районах Иркутской области: Осинском и Нукутском районах - 25,5 (выше среднеобластного в 1,6 раза), Эхирит-Булагатском районе - 23,1 (в 1,5 раза), Боханском, Аларском, Баяндаевском районах - 22,8 (в 1,4 раза), Заларинском, Зиминском, Балаганском, Жигаловском районах - 22,0 (в 1,3 раза), Куйтунском, Качугском, Черемховском, Усть-Удинском районах - 20,8 (в 1,3 раза), Казачинско-Ленском, Ольхонском районах - 18,2 (в 1,15 раза), городах Свирск, Черемхово - 17,5 (в 1,12 раза), Иркутском, Слюдянском, Тулунском районах - 17,3 (в 1,1 раза).

Наиболее низкие показатели рождаемости зафиксированы в 9 городах и районах Иркутской области: Бодайбинском районе и городе Братске - 12,8 (ниже среднеобластного в 1,2 раза), городах Ангарск, Саянск, Усть-Илимск и Нижнеилимском районе - 13,4 (в 1,2 раза), Киренском, Усть-Кутском районах и городе Шелехове - 14,7 (в 1,1 раза). За 2012 год в Иркутской области умерло 33495 человек, что на 1,3% меньше, чем за 2011 год (33928 человек). Коэффициент смертности составил 13,9 на 1000 населения и уменьшился на 0,7% по сравнению с 2011 годом (14,0 на 1000 населения). Уровень смертности за период с 2005 года по 2012 год снизился на 22,3% (с 17,0 до 13,9 на 1000 населения). Смертность населения сократилась за счет уменьшения случаев смерти от болезней системы кровообращения - на 13,0% (с 820,9 до 713,9 на 100 тыс. населения), от внешних причин смерти - на 44,5% (с 332,1 до 184,4 на 100 тыс. населения), от болезней дыхания - на 22,1% (с 90,8 до 70,7 на 100 тыс. населения), от болезней системы пищеварения - на 12,4% (с 90,9 до 79,6 на 100 тыс. населения). Коэффициент естественной убыли населения с 2005 года по 2012 год уменьшился в 3 раза, или с (-5,1) до (+2,0) на 1000 населения.

Лидирующие позиции в структуре причин смертности по-прежнему занимают болезни системы кровообращения, от которых в 2012 году умерли 17338 человек (51,8% умерших). На втором месте следуют новообразования, доля умерших от которых составила 14,0%. Несчастные случаи, травмы и отравления явились причиной смерти в 13,4%. Потери населения по данным классам составляют около 80% всех случаев, что отражает причины смертности по РФ в целом.

Показатель смертности от болезней системы кровообращения за последние 8 лет уменьшился на 13,0%. В 2010 году составил 727,2, в 2011 году - 708,7, в 2012 году - 713,9 случая на 100 тыс. человек. В структуре смертности от болезней системы кровообращения более 85% приходится на цереброваскулярную патологию и ишемические болезни сердца. Анализ смертности от сердечно-сосудистой патологии показывает, что наиболее высокие показатели в группе пациентов старше 70 лет (более 59%), учитывая, что наш регион демографически старый, т.е. процесс воспроизводства населения протекает по регрессивному типу, и, как следствие, основными причинами смертности являются атеросклеротическая болезнь, артериальная гипертония, ишемическая болезнь сердца (включая инфаркты миокарда) и цереброваскулярная патология (в том числе инсульты).

В 2012 году смертность от онкологических заболеваний составила 193,1 на 100 тыс. человек, снизившись на 1,5% по сравнению с 2011 годом (196,15).

Смертность от внешних причин в расчете на 100 тыс. человек уменьшилась на 44,5% по сравнению с 2005 г.: в 2012 году - 184,4, в 2011 году - 193,3, в 2010 году - 209,1, в 2009 году - 209,3, в 2008 году - 222,3, в 2007 году - 234,2, в 2006 году - 200,2, в 2005 году - 207,6. Следует отметить, что более чем в двух третях случаев смертность от внешних причин связана со злоупотреблением алкогольными напитками. В 2012 году смертность в результате случайного отравления алкоголем составила 6,8 на 100 тыс. населения. Средний возраст смерти от случайного отравления алкоголем среди мужчин составляет 46,2 лет, среди женщин - 56,3 года.

Смертность от всех видов транспортных несчастных случаев, включая дорожно-транспортные происшествия, в 2012 году в Иркутской области составила 16,3 на 100 тыс. населения, в 2011 году - 16,7, в 2010 году - 22,7, в 2009 году - 25,0, в 2008 году - 32,8, в 2007 году - 35,5. Показатель за анализируемый период уменьшился в 2 раза.

Число умерших в трудоспособном возрасте в 2012 году, в сравнении с 2011 годом, снизилось на 4,8% и составило 11406 человек. В структуре смертности лиц трудоспособного возраста почти 60% приходится на смертность от травм, несчастных случаев, отравлений и от болезней системы кровообращения. На втором месте стоят болезни системы кровообращения: 28,7% (3375), доля мужчин - 79%, женщин - 21%. На третьем месте находятся новообразования, их доля в структуре смертности составляет 9,7% (1338) доля мужчин - 62%, женщин - 38%.

В Иркутской области в 2012 году показатель младенческой смертности составил 9,6 на 1000 родившихся живыми (2011 год - 9,0 на 1000 родившихся живыми) и увеличился на 7,3% по сравнению с 2011 годом. Доля детей, родившихся с экстремально низкой массой тела, составила 28,6%. Увеличение показателя младенческой смертности произошло за счет увеличения числа детей, погибших на первой неделе жизни.

Уровень общей заболеваемости населения Иркутской области, по данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения, выше аналогичного показателя по Российской Федерации и составляет 172461,7 случая (по РФ - 160390,0), что на 7,5% выше показателя болезненности по РФ, в сравнении с СФО данный показатель незначительно ниже на - 0,2% (по СФО - 172780,0).

Рост показателя болезненности населения Иркутской области в динамике с 2011 годом на 4,7% обусловлен, в основном, за счет классов: "Беременность, роды и послеродовый период" (на 13,2%), "Новообразования" (на 10,9%), "Болезни эндокринной системы" (на 10%). При этом следует отметить снижение показателя болезненности по классу "Инфекционные болезни" (6,6%).

В структуре общей заболеваемости населения Иркутской области так же, как и по РФ в целом, и по СФО, ведущее место занимают болезни органов дыхания 24,5% (42168,4), на 2-м месте болезни системы кровообращения 12,3% (21169,4), на 3-м месте болезни костно-мышечной системы 8,6% (14858,6).

Показатель первичной заболеваемости населения Иркутской области, по данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения, выше аналогичного показателя, как по РФ, так и по СФО и составляет 92012,8 случая (по РФ - 79740,0 по СФО - 80580,0) на 100000 населения, что на 15,4% выше показателя заболеваемости по РФ и на 14,2% выше показателя по СФО.

В структуре первичной заболеваемости населения Иркутской области ведущее место занимают болезни органов дыхания - 40,5% (37274,0 на 100 тыс. человек), на 2-м месте травмы, отравления и другие воздействия внешних причин - 12,4% (11383,5 на 100 тыс. человек), на 3-м месте болезни костно-мышечной системы - 6,2% (5726,6 на 100 тыс. человек).