ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 года N 623
Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия"
(с изменениями на 15 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 N 199, от 14.07.2014 N 335, от 11.08.2014 N 399, от 15.10.2014 N 519, от 22.12.2014 N 687, от 23.04.2015 N 173, от 28.07.2015 N 366, от 30.11.2015 N 629, от 31.12.2015 N 772, от 19.02.2016 N 61, от 27.05.2016 N 257, от 21.07.2016 N 356, от 16.11.2016 N 560, от 30.12.2016 N 679, от 03.03.2017 N 80, от 19.05.2017 N 237, от 30.12.2017 N 732, от 02.07.2018 N 346, от 02.10.2018 N 495, от 29.11.2018 N 553, от 24.12.2018 N 608, от 29.12.2018 N 691, от 01.04.2019 N 115, от 28.10.2019 N 546, от 12.11.2019 N 571, от 27.12.2019 N 685, от 27.12.2019 N 688, от 12.08.2020 N 427, от 01.12.2020 N 647, от 30.12.2020 N 737, от 30.12.2020 N 741, от 30.12.2020 N 798, от 30.12.2021 N 772, от 17.01.2022 N 09, от 20.04.2022 N 200, от 30.12.2022 N 884, от 01.02.2023 N 67, от 20.07.2023 N 576, от 18.01.2024 N 26, от 28.02.2024 N 147, от 23.05.2024 N 329, от 15.10.2024 N 602, с изм., внесенными решением Верховного суда Республики Хакасия от 28.02.2024 N 3а-12/2024)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 N 679 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия" и от 11.03.2019 N 59 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Хакасия" (с последующими изменениями), в целях улучшения состояния окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Республики Хакасия, а также рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны водных объектов, сохранения биологического и природного разнообразия Правительство Республики Хакасия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.02.2024 N 147)
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия".
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.12.2018 N 691)
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов
в Республике Хакасия"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 28.02.2024 N 147, от 23.05.2024 N 329, от 15.10.2024 N 602)
1. Стратегические приоритеты государственной программы
1.1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов
1.1.1. Республика Хакасия является одним из немногих регионов России, где еще встречается природа в ее первозданном виде. Уникальный ландшафт и природная среда позволяют произрастать на территории республики многим видам реликтовых растений, которые можно встретить только в Хакасии. По последним научным данным, на территории Хакасии произрастает более 1670 видов высших растений, из них 85 видов являются эндемиками и 28 - эндемиками хакасских степей, в Красную книгу Республики Хакасия (растения) включено 188 видов растений. В Красную книгу Республики Хакасия (животные) включено 132 вида.
1.1.2. Растительный и животный мир являются составной частью окружающей среды и выступают как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом.
С развитием хозяйственно-экономической деятельности за многие десятилетия окружающая среда республики оказалась подвержена сильному антропогенному воздействию. Основным антропогенным фактором, негативно влияющим на население копытных, особенно косули, является браконьерство. Помимо антропогенной нагрузки на природную среду, колоссальный ущерб копытным животным наносит хищничество волка.
1.1.3. В целях сохранения, восстановления и изучения биологического разнообразия создаются особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ).
В период с 2014 по 2022 год создано восемь ООПТ регионального значения общей площадью 78771 гектар.
В настоящее время функционируют 16 единиц ООПТ регионального значения трех основных категорий (природные парки, государственные природные заказники и памятники природы), находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, их общая площадь составляет 409826,5 гектара или 6,66 процента площади Республики Хакасия.
1.1.4. В городе Абакане расположен Центр живой природы (зоопарк), который создан для сохранения в искусственных условиях диких животных (особенно редких и исчезающих видов) отечественной и зарубежной фауны, демонстрации зоологических коллекций и отдельных объектов животного мира.
В Центре живой природы демонстрируются 156 видов животных в количестве 566 экземпляров. Из общего количества видов животных 53 вида занесены в красные книги разного уровня.
За период реализации государственной программы Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия" (далее - программа) с 2014 по 2022 год в Центре живой природы осуществлено строительство вольеров: в экспозиции "Львы и тигры", в экспозиции "Пумы". Начато строительство объекта капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия (строительство вольеров в экспозиции "Хищник" IV очередь - медведи).
Но на данный момент функционирование Центра живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния, объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции демонстрируемых животных следующие:
не созданы полноценные условия содержания животных;
из-за отсутствия современных вольеров и специализированных помещений для обслуживания животных исключены возможности демонстрации коллекций животных в имеющемся объеме и реализация просветительских, природоохранных, научных и развлекательных функций учреждения;
отсутствует ветеринарно-клинический комплекс с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных.
Таким образом, в настоящее время актуальной задачей природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов.
1.1.5. На территории Республики Хакасия остается недостаточно удовлетворительным уровень состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в результате чего сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.
Результаты обследования ГТС свидетельствуют о том, что многие сооружения построены более 30 лет назад, большинство построено хозяйственным способом, без проекта. Проектно-сметная документация на значительную часть ГТС, построенных по проектам, утеряна их бывшими владельцами.
На территории республики расположено 115 ГТС, из них 55 комплексов ГТС находятся в республиканской собственности, 5 бесхозяйные. Большинству из них требуется ремонт (находятся в аварийном, предаварийном или неудовлетворительном состоянии). В случае их разрушения будет нанесен значительный материальный ущерб населению, объектам экономики и окружающей среде.
Состояние безопасности населения в части населенных пунктов усугубляется образованием песчано-гравийных кос, отмелей, заилением, засорением русел рек, что снижает их пропускную способность, создаются предпосылки возникновения ледовых заторов, наледи, паводковых затоплений, эрозийных процессов берегов водных объектов.
1.1.6. В целом для Хакасии характерны те же экологические проблемы, что и для других регионов России: рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
На формирование качества атмосферного воздуха влияют различные факторы, в том числе степень индустриализации, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением, а также географическое расположение и климатические особенности.
Оценивая динамику валовых выбросов в атмосферу от стационарных источников, можно сделать вывод, что данный показатель имеет тенденцию к росту.
В системе обращения с отходами существует ряд проблем, требующих решения: несанкционированное размещение отходов, недостаточность и технологическая отсталость инфраструктуры обращения с отходами.
За последние годы уровень загрязнения большинства водных объектов не претерпевает существенных изменений. Случаи ухудшения качества воды зачастую обусловлены антропогенной нагрузкой и гидрометеорологическими условиями. Основными загрязняющими веществами в сточных водах, содержание которых превышает установленные нормативы качества воды, являются фенолы, ионы цинка, меди, марганца, железа.
На фоне активно развивающейся угледобывающей промышленности, объекты которой являются комплексными источниками воздействия на все компоненты окружающей среды, оценка влияния этого воздействия на экологическую ситуацию в республике является актуальной практической задачей.
Для изменения сложившейся ситуации и решения проблем в области охраны атмосферного воздуха и охраны водных объектов в Республике Хакасия необходимо использование программно-целевых методов на региональном уровне, что обеспечит последовательность решения поставленных задач.
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1.2.1. Программа соответствует основным приоритетам, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ:
обеспечение эколого-экономического баланса территории;
улучшение качества природной среды, обеспечение экологически безопасных условий жизни населения республики;
сохранение и защита естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия;
развитие инфраструктуры отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание мощностей по обработке твердых коммунальных отходов.
1.2.2. Основными приоритетами и целями в сфере сохранения и воспроизводства природных ресурсов являются:
формирование современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере;
обеспечение долговременного сохранения природных экологических систем, видового разнообразия в естественной и искусственной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и местам их обитания;
повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, а также создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий и Центра живой природы.
1.2.3. Для достижения цели по сохранению и воспроизводству природных ресурсов предусматриваются следующие задачи государственного управления:
сохранение биологического разнообразия (охотничьих ресурсов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира), укрепление охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания и развитие системы ООПТ регионального значения;
