ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 12 февраля 2020 года N 01-ЗРХ


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года

(с изменениями на 22 июля 2022 года)

(в ред. Закона Республики Хакасия от 22.07.2022 N 48-ЗРХ)

Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
29 января 2020 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.О.КОНОВАЛОВ

г. Абакан
12 февраля 2020 года
N 01-ЗРХ

Приложение
к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2030 года"

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Закона Республики Хакасия от 22.07.2022 N 48-ЗРХ)

Введение

Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и Законом Республики Хакасия от 10.06.2015 N 48-ЗРХ "О стратегическом планировании в Республике Хакасия".

(в ред. Закона Республики Хакасия от 22.07.2022 N 48-ЗРХ)

Подготовка Стратегии осуществлялась с учетом Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2017 N 132.

Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим долгосрочные приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия, а также те ожидаемые результаты, которые необходимо достичь к 2030 году.

В рамках подготовки документа проведен комплексный анализ социально-экономического развития республики за семь лет, осуществлен опрос населения с целью определения видения будущего Хакасии представителями бизнеса, молодежи и населения. Далее на основе анализа тенденций социально-экономического развития региона, SWOT-анализа и PEST-анализа, выявленных важнейших проблем регионального и межрегионального характера, с учетом потенциала региона, его конкурентных преимуществ и ресурсного обеспечения сформированы приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочную перспективу.

Все обозначенные в Стратегии приоритеты, цели и задачи согласованы с приоритетами и целями развития, определенными в документах стратегического планирования федерального и окружного уровней (приложение 1 к настоящей Стратегии).

1. Комплексный анализ социально-экономического развития Республики Хакасия

1.1. Краткая характеристика Республики Хакасия, ее место и роль в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы и занимает площадь 61600 км2, что составляет 0,36% от территории Российской Федерации (далее - РФ) и 1,2% - от территории Сибирского федерального округа (далее - СФО). Регион граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с республиками Тыва и Алтай; на западе - с Кемеровской областью.

В состав республики входят 99 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 86 городских и сельских поселений.

Среднегодовая численность населения за 2018 год составила 536,8 тыс. человек - это 0,4% численности населения РФ и 2,8% - СФО. Плотность населения - 8,7 человека на 1 км2. Расстояние от столицы Республики Хакасия - города Абакана до г. Москвы составляет 4218 км.

В структуре валового регионального продукта Республики Хакасия в 2017 году промышленное производство занимало 47,3%, оптовая и розничная торговля - 12,4%, транспортировка и хранение - 9,5%, сельское хозяйство - 3,7%, строительство - 4,1%.

Ведущими в промышленном секторе республики являются организации металлургического производства, электроэнергетики, добычи полезных ископаемых, производства пищевых продуктов, производства напитков, которые поставляют на общероссийские рынки электроэнергию, каменный уголь, железную руду, молибденовый концентрат, золото, алюминий, алюминиевую фольгу, облицовочные изделия из мрамора, контейнеры, пиломатериалы, кондитерские изделия, молочную и кисломолочную продукцию, сыры, консервы.

Хакасия - один из уникальных в природно-ресурсном отношении регионов Российской Федерации. Только в разведанных месторождениях сосредоточено 23,6% общероссийских запасов молибдена, 27% барита, 13% облицовочных камней, 6,5% бентонита, 3,5% каменного угля. Ведется добыча железа, золота, минеральных и радоновых вод, барита, мрамора, гранитов. Разведаны месторождения меди, фосфоритов, свинца, цинка, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Имеются разведанные запасы нефти и газа.

Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории Республики Хакасия учитывается 339 объектов, в том числе 207 месторождений (без угольных месторождений), 41 участок в пределах четырех угольных месторождений, 81 проявление полезных ископаемых.

Основные отрасли Хакасии представлены такими крупнейшими предприятиями, как АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" - значимый в России производитель алюминиевых сплавов, центр тестирования и внедрения инновационных технологий РУСАЛа, лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов (в структуре экспорта региона алюминий и изделия из него занимают более 77%), АО "РУСАЛ САЯНАЛ" - большой российский завод по производству алюминиевой фольги и упаковочных материалов на ее основе, ООО "СУЭК-Хакасия" - лидирующая угольная компания республики, ООО "Разрез Аршановский", АО "Угольная компания "Разрез Степной", гидроэлектростанция филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" - крупнейшая по установленной мощности электростанция России (далее - Саяно-Шушенская ГЭС).

Республика Хакасия является приоритетным регионом для стратегических инвестиций компании "Союзметаллресурс". В регионе находятся основные активы компании ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат", ООО "Сорский ферромолибденовый завод". Производством ферромолибдена занимается Сорский ферромолибденовый завод, который работает в тесной связке с ООО "Сорский ГОК". Комплекс по производству ферромолибдена в республике производит около 80% данного ферросплава в стране.

Хакасия располагает развитой сетью организаций топливно-энергетического комплекса, потенциал которого обеспечивается мощными гидроэнергетическими ресурсами, а также богатыми запасами угольных месторождений.

В энергосистему республики входят: крупнейшая в России гидроэлектростанция - Саяно-Шушенская ГЭС (установленная мощность 6400 МВт, среднегодовая выработка 24 млрд кВт. ч.), Майнская ГЭС и три электроцентрали (Абаканская, Абазинская и Сорская ТЭЦ) с суммарной мощностью 7016 МВт. Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником покрытия пиковых нагрузок в Единой энергосистеме России и Сибири.

В сельском хозяйстве ведущее место занимают мясомолочное животноводство, овцеводство, коневодство, растениеводство. В республике выращивают зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи и фрукты (местные сорта яблок, груш, слив, абрикосов, винограда).

Республика Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным (АО "Аэропорт Абакан" международного значения), автомобильным транспортом.

Важнейшим элементом авиатранспортной инфраструктуры региона является АО "Аэропорт Абакан" международного значения, обслуживающий население Республики Хакасия, южных районов Красноярского края и Республики Тыва.

Ведущим видом транспорта является железнодорожный, на долю которого приходится 99% грузооборота республики. Железнодорожным сообщением охвачено 33 населенных пункта Республики Хакасия, эксплуатируются 43 железнодорожные станции, действуют 5 железнодорожных вокзалов. Плотность железнодорожных путей общего пользования Хакасии составляет 10 км на 1000 км2 (средняя плотность по РФ - 5 км на 1000 км2). Протяженность железных дорог, включая железнодорожные пути организаций, составляет 943,9 км, в том числе эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования - 666,9 км.

Республика Хакасия располагает значительными ресурсами пресных подземных и поверхностных вод. Имеются практически все виды водных объектов - горные реки, каровые озера, реки предгорий, водные объекты с равнинным типом режима. Самые крупные реки Хакасии - Енисей, Абакан, Чулым и Томь. В республике более 500 озер, рек и мелких речушек. Общая протяженность рек - 8 тыс. км.

Общая площадь лесного фонда составляет 65% всей территории республики. Общий запас древесины - 441,8 млн м3, в том числе хвойных пород - 363,9 млн м3, особую ценность представляют кедровые леса.

Особо охраняемые природные территории занимают 14,67% площади республики, из них 8,5% федерального значения и 6,2% - регионального.

Республика Хакасия многонациональна, но среди всех народов, живущих рядом многие века, по своему языку, особенностям культуры и традиций выделяется коренной народ - хакасы. Наибольшую ценность представляют археологические объекты - курганные могильники, древние поселения, крепости, каменные изваяния и наскальные рисунки. Специалисты называют Хакасию "археологической Меккой".

Особое место у Хакасии по потенциалу археологического наследия, что подтверждается регулярным проведением на территории региона международного культурно-туристского форума "Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития" ("Сибер Ил"), посвященного проблеме сохранения и популяризации объектов культурного наследия и развития туризма.

Форум, заявленный как федеральная дискуссионная площадка, проходит под эгидой ЮНЕСКО. Организаторы - Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия.

1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия в период с 2011 по 2018 год

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия в период с 2011 по 2018 год характеризовалось разнонаправленными тенденциями, но в целом оценивается как стабильное.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) республики в 2018 году оценивается в сумме 218,9 млрд рублей, или 102,0% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах. За период 2011 - 2017 годов объем ВРП в сопоставимых ценах вырос на 18,1%, среднегодовой темп роста составил 102,4% (101,9% - по РФ, 102,6% - по СФО). Удельный вес республики в производстве ВРП РФ и СФО составляет 0,28% и 2,7% соответственно.

ВРП на душу населения за семь лет вырос в 2,0 раза и составил 386,1 тыс. рублей (2017 год). По темпам роста ВРП на душу населения республика два года (2015 - 2016 годы) входила в пятерку лучших регионов СФО.

В целом динамика ВРП в период с 2011 по 2017 год носила положительный характер. Основной вклад в формирование ВРП внесли добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, торговля, строительство, транспортировка и хранение, сельское хозяйство. При этом отрицательная динамика наблюдалась только в 2015 году в результате негативного влияния внешнеэкономических факторов на экономику республики (2015 год ВРП - 98,5%). Сокращение ВРП в 2015 году обусловлено снижением темпов роста в видах деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (на 32,3%), "Строительство" (на 15,1%), "Сельское хозяйство" (на 7,4%).

Реализуемая в последние годы региональная политика по опережающему развитию промышленного производства, имеющего более высокую экономическую эффективность, позволила усилить роль промышленности в создании валовой добавленной стоимости.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями Республики Хакасия вырос до 217,9 млрд рублей в 2018 году. Индекс промышленного производства за восемь лет увеличился на 31,5%.

Пик роста промышленного производства республики зафиксирован в 2011 году (113,3% к уровню 2010 года) и в 2016 году (114,0% к уровню 2015 года).

Одной из структурообразующих динамично развивающихся отраслей промышленности республики является добыча полезных ископаемых. С 2011 года объем добычи угля вырос в 1,7 раза. Освоение новых месторождений угля позволило увеличить удельный вес Хакасии в общем объеме добычи российского угля до 5,3% (в 2011 году - 4,0%).

В структуре промышленного производства основную долю занимают обрабатывающие отрасли - 41,6%, при этом в 2011 году их доля составляла 54,1%.

В обрабатывающих отраслях промышленности с каждым годом большую значимость приобретают предприятия малого и среднего бизнеса, формирующие третью часть всего объема обрабатывающих производств.