О Государственной программе "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" от 07 мая 2013

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2013 года N 214

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2018 N 416.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 17.12.2013 N 573, от 10.02.2016 N 35, от 10.05.2016 N 155, от 20.05.2016 N 170, от 17.08.2016 N 276, от 24.08.2016 N 286, от 03.10.2016 N 333, от 24.01.2017 N 18, от 08.06.2017 N 198, от 21.11.2017 N 411, от 11.07.2018 N 217)

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.05.2016 N 155)

2. Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство образования и науки Республики Калмыкия.

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17.12.2013 N 573)

3. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Калмыкия от 17.12.2013 N 573.

4. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элисты принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 7 мая 2013 года N 214

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 10.02.2016 N 35, от 10.05.2016 N 155, от 20.05.2016 N 170, от 17.08.2016 N 276, от 24.08.2016 N 286, от 03.10.2016 N 333, от 24.01.2017 N 18, от 08.06.2017 N 198, от 21.11.2017 N 411, от 11.07.2018 N 217)

ПАСПОРТ Государственной программы Республики Калмыкия


Ответственный исполнитель программы	Министерство образования и науки Республики Калмыкия
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия; Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Администрации районных муниципальных образований и г. Элисты; Республиканская служба финансово-бюджетного контроля; Аппарат Правительства Республики Калмыкия.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 10.02.2016 N 35, от 11.07.2018 N 217)
Подпрограммы программы	подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования"; подпрограмма "Развитие системы общего образования"; подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей"; подпрограмма "Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования"; подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма "Безопасность образовательной организации"; подпрограмма "Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма "Развитие науки Республики Калмыкия"; подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия"; подпрограмма "Сохранение и развитие калмыцкого языка"; подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
Программно-целевые инструменты программы	Ведомственные целевые программы (до 1 января 2015 г.): "Развитие системы дошкольного образования Республики Калмыкия на 2012 - 2014 гг.", утвержденная приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 14 мая 2012 г. N 491; "Государственная поддержка одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012 - 2014 гг." в рамках реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденная приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 г. N 1132; "Развитие технологии укрупнения дидактических единиц в Республике Калмыкия на 2012 - 2014 гг.", утвержденная приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 7 сентября 2012 г. N 862; Комплексная программа по профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 марта 2014 г. N 93; Региональная программа "Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 января 2016 г. N 5; Региональная программа "Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования в 2018 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15 мая 2018 г. N 134; Региональная программа "Развитие инфраструктуры организаций дополнительного образования Республики Калмыкия на 2018 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 мая 2018 г. N 131.
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 11.07.2018 N 217)
Цели программы	Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина; создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся
Задачи программы	Развитие инфраструктуры системы образования; развитие системы дошкольного образования; развитие системы поддержки талантливых детей; обновление содержания и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов; развитие новых организационно-финансовых механизмов через внедрение методов и процедур управления по результатам, расширение самостоятельности образовательных организаций; совершенствование учительского корпуса; развитие региональной системы оценки качества образования; обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение условий общественной безопасности на территории республики, в том числе профилактика правонарушений; развитие кадрового потенциала науки, эффективное восполнение и повышение квалификации научно-исследовательских кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации талантливых обучающихся в научной сфере.
Целевые индикаторы и показатели программы	Доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, от общего количества обучающихся; доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов; доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании; доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста; доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования
Этапы и сроки реализации программы	I этап: 2013 - 2014 гг. II этап: 2015 - 2017 гг. III этап: 2018 - 2020 гг.
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.02.2016 N 35)
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общая сумма финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, составляет 29 291 295,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 3 215 219,7 тыс. руб.; 2014 год - 2 921 151,8 тыс. руб.; 2015 год - 2 868 444,1 тыс. руб.; 2016 год - 3 345 436,9 тыс. руб.; 2017 год - 3 499 163,1 тыс. руб.; 2018 год - 4 251 733,8 тыс. руб.; 2019 год - 4 642 928,7 тыс. руб.; 2020 год - 4 547 217,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 501 269,1 тыс. руб.; республиканский бюджет - 25 950 208,3 тыс. руб., местные бюджеты - 783 133,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 56 684,1 тыс. руб., в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования" - 5 497 883,8 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие системы общего образования" - 19 425 207,8 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей" - 515 677,2 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие системы профессионального и дополнительного профессионального образования" - 2 269 931,5 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" - 315 538,4 тыс. руб.; подпрограмма "Безопасность образовательной организации" - 112 409,4 тыс. руб.; подпрограмма "Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 780 706,3 тыс. руб.; подпрограмма "Развитие науки Республики Калмыкия" - 155 483,8 тыс. руб.; подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия" - 16 414,1 тыс. руб.; подпрограмма "Сохранение и развитие калмыцкого языка" - 51 478,7 тыс. руб.; подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" - 150 354,1 тыс. руб.; РЦП "О профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы" - 200,0 тыс. руб.; РЦП "Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия на 2011 - 2013 годы" - 10,0 тыс. руб., в том числе действующие расходные обязательства республиканского бюджета - 22 077 046,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 2 124 928,9 тыс. руб.; 2014 год - 2 655 434,9 тыс. руб.; 2015 год - 2 785 291,1 тыс. руб.; 2016 год - 2 659 769,9 тыс. руб.; 2017 год - 3 333 423,8 тыс. руб., 2018 год - 3 083 030,7 тыс. руб.; 2019 год - 2 768 510,1 тыс. руб.; 2020 год - 2 666 656,7 тыс. руб.
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 11.07.2018 N 217)
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации государственной программы в 2020 году будет обеспечено достижение следующих результатов: доля обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, от общего количества обучающихся, будет увеличена до 80%; доля педагогов, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и адресным моделям повышения квалификации, в общей численности педагогов, будет увеличена до 90%; доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей, нуждающихся в дошкольном образовании, составит 80%; доля детей школьного возраста, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей школьного возраста, будет увеличена до 70%; доля обучающихся в организациях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся в организациях среднего профессионального образования, составит 100%.
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.02.2016 N 35)

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в сфере образования и прогноз развития

Важными аспектами реализации мероприятий государственной программы являются мероприятия Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", проектов модернизации общего и дошкольного образования.

В рамках Государственной программы реализуются мероприятия Федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 интегрированы с 1 января 2018 года в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11.07.2018 N 217)

Основными положительными фактами, обеспечивающими функционирование и развитие системы образования в республике, являются:

развитие образовательных интересов личности, сохранение и поддержка национальных культур, традиций и особенностей многонациональной Республики Калмыкия;

совершенствование качественного разнообразия сети образовательных организаций (различных организационно-правовых форм, типов и видов), укрепление их материально-технической базы;

обеспечение образовательных организаций всех видов и типов педагогическими кадрами, организация подготовки педагогических и руководящих кадров системы образования, совершенствование системы их аттестации;

расширение опытно-экспериментальной, инновационной деятельности образовательных организаций как центров модернизации образования, оказание им научно-методической поддержки и приоритетного материально-технического оснащения;

внедрение в образовательный процесс новых информационных технологий обучения и воспитания.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития системы образования

Система образования Республики Калмыкия по состоянию на 1 декабря 2013 года была представлена 158 муниципальными общеобразовательными организациями с численностью 31,7 тыс. обучающихся, 2 вечерними школами, 110 детскими дошкольными организациями с охватом 13,0 тыс. воспитанников, 36 муниципальными организациями дополнительного образования, в которых занимаются 12,2 тыс. школьников. В республике функционировали 2 оздоровительных образовательных организации санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, 3 специальные (коррекционные) образовательные школы, 1 специальная (коррекционная) организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 образовательная организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 республиканских организаций дополнительного образования детей, 2 частных общеобразовательных организации и 2 негосударственных организации дошкольного образования. В 14 инновационных общеобразовательных организациях накоплен позитивный опыт работы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Совершенствуется система социальной и моральной поддержки школьников, проявляющих особые успехи в учебной, исследовательской, творческой и интеллектуальной деятельности.

Реализация проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" позволила создать условия для организации современной модели успешной социализации детей в рамках сетевого взаимодействия образовательных организаций и реализации индивидуальных образовательных программ для 50 учащихся в 2011 году, дополнительно для 80 учащихся - в 2012 году, в 2013 г. - 10 учащихся. Всего с 2009 по 2015 годы в проект было включено 220 детей с ограниченными возможностями здоровья.

По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Калмыкия функционируют 160 муниципальных, 2 частных и 8 казенных общеобразовательных организаций с численностью 32460 обучающихся, 118 дошкольных образовательных организаций (в том числе 2 частные дошкольные образовательные организации) с численностью 15794 воспитанника, 38 муниципальных и 11 республиканских организаций дополнительного образования детей с охватом 13597 обучающихся.

Важным аспектом реализации проекта модернизации общего образования является укрепление материально-технической базы образовательной сети, создание безопасных условий осуществления образовательного процесса. По состоянию на 1 января 2015 года 100% школ обеспечено подключением к Интернету, планомерно проводятся мероприятия по обеспечению мер противопожарной безопасности.

Дошкольное образование республики за последний период обрело системные характеристики целостности, структурности, правовой и нормативной основательности, открытости обществу, повышенного спроса, перспективности развития. Качественные преобразования республиканской системы дошкольного образования подтверждают функционирующие в республике инновационные дошкольные организации, обеспечивающие превышение государственного образовательного стандарта (центры развития). Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по увеличению количества мест в дошкольных образовательных организациях, обеспечить всех детей, состоящих в очереди в детские сады, местами в дошкольных организациях не удается. Существующее видовое разнообразие образовательных организаций в республике все еще не в полной мере отвечает запросам населения. Отсутствует конкурентная среда для развития негосударственного сектора в дошкольном образовании.

Организации дополнительного образования детей вместе с другими образовательными организациями составляют разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь ребенка в рамках единого социокультурного пространства.

Государственная политика в сфере науки направлена на всемерное стимулирование получения, генерации, перевода знаний в технологии и передачу их в реальный сектор экономики. Создаются благоприятные условия для развития научной системы и ее поддержки финансовыми, кадровыми, материальными и информационными ресурсами.

Развивается деятельность институтов общественного участия в управлении образованием, введена система профильного обучения на старшей ступени общего образования, организуется предпрофильная подготовка на ступени основного (общего) образования. По состоянию на 1 января 2015 года 70% образовательных организаций реализуют данные приоритетные направления.

Таким образом, сформирована устойчивая основа для дальнейшего инновационного развития сферы образования. Вместе с тем, следует выделить ряд проблем, оказывающих существенное влияние на процессы модернизации республиканской системы образования, в т.ч.:

содержание образования и технологий обучения не всегда соответствует общественным запросам и потребностям социально-экономического развития республики;

ухудшение здоровья обучающихся;

неравнозначные условия доступности информационных, культурных, образовательных ресурсов для разных категорий детей в реализации способностей и их потенциальном раскрытии;

утрата традиционных коммуникативных функций родного языка;

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях, проблема доступности дошкольного образования;

нехватка квалифицированных специалистов в образовательных организациях, расположенных в отдаленных сельских местностях;

износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, не соответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;

недостаточное оснащение образовательных организаций учебно-наглядными пособиями в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

отсутствие единой программы, поддерживающей научные исследования молодых ученых.

Объективные причины возникновения проблем связаны с изменением требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда, потребностями информационного общества и инновационной экономики. Существуют противоречия между масштабностью, сжатыми сроками модернизации и низкими темпами внедрения системных изменений в образовательных организациях, между обновлением федерального законодательства об образовании и его реализацией.

1.2. Прогноз развития системы образования на период до 2020 года

(в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.02.2016 N 35)

Обозначенные проблемы требуют осуществления эффективных технических и организационных мероприятий, качественно нового уровня развития отрасли. Необходимо обеспечить лидирующие позиции в сфере образования за счет государственных и частных расходов на образование; обновления нормативной правовой базы, подготовки кадров и повышения квалификации руководителей, педагогов и общественных управляющих; электронного мониторинга, обеспечивающего доступность и прозрачность информации, предоставляемой образовательными организациями и муниципальными органами управления образованием.

Реализация государственной программы обеспечит достижение положительного эффекта по следующим направлениям:

обновление содержания и технологий обучения на всех уровнях образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов;

расширение возможностей самореализации обучающихся, развитие системы поиска и поддержки талантливых детей, привлечение обучающихся к научной деятельности;

продолжение работы по сетевому взаимодействию, дистанционному обучению и реализации индивидуальных образовательных программ;

поддержка развития негосударственных дошкольных образовательных организаций и семейных детских садов на основе государственно-частного партнерства;

реконструкция старых и строительство новых дошкольных образовательных организаций, отвечающих современным требованиям;

формирование структуры подготовки кадров, адекватной потребностям экономики и социальной сферы республики, увеличение объемов подготовки по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

формирование и развитие ценностей здорового образа жизни, создание условий для оздоровления, отдыха, полезной занятости, рационального использования каникулярного времени детей и подростков;

поддержка научных исследований молодых ученых.