ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 года N 426-п
О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"
(с изменениями на 16 ноября 2018 года)
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 N 188-п, от 26.09.2014 N 360-п, от 31.10.2014 N 408-п, от 26.12.2014 N 521-п, от 17.04.2015 N 110-п, от 28.08.2015 N 308-п, от 13.11.2015 N 409-п, от 25.12.2015 N 498-п, от 25.03.2016 N 88-п, от 20.05.2016 N 160-п, от 28.10.2016 N 426-п, от 16.12.2016 N 518-п, от 14.04.2017 N 141-п, от 02.06.2017 N 221-п, от 28.07.2017 N 292-п, от 20.10.2017 N 413-п, от 22.12.2017 N 541-п, от 11.05.2018 N 150-п, от 27.07.2018 N 233-п, от 14.09.2018 N 299-п, от 21.09.2018 N 320-п, от 16.11.2018 N 425-п)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 352-п
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 21, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 409-п)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - государственная программа).
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 409-п, от 20.10.2017 N 413-п)
2. Определить Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 N 188-п)
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
3.1. Принять участие в реализации основных мероприятий государственной программы.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 409-п)
3.2. Разработать и принять муниципальные программы, направленные на обеспечение экологической безопасности, и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.
5. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 409-п.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 9 октября 2013 года N 426-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2018 - 2025 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2017 N 413-п, от 11.05.2018 N 150-п, от 27.07.2018 N 233-п, от 14.09.2018 N 299-п, от 21.09.2018 N 320-п, от 16.11.2018 N 425-п)
Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы | Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года |
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) | |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п) | |
Ответственный исполнитель государственной программы | Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
Соисполнители государственной программы | Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
Цели государственной программы | сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений |
Задачи государственной программы | снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного и природного характера на окружающую среду и ее компоненты; сохранение уникальных и типичных природных комплексов, объектов растительного и животного мира; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод |
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п) | |
Подпрограммы или основные мероприятия | I "Регулирование качества окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; II "Сохранение биологического разнообразия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; III "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; IV "Развитие водохозяйственного комплекса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" |
Целевые показатели государственной программы | увеличение объема предотвращенного экологического ущерба с 11,1 млрд. рублей до 85,5 млрд. рублей; увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и природоохранные мероприятия, от общего количества населения автономного округа (нарастающим итогом) с 36% до 37,8%; уменьшение доли оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы, с 70,6% до 5%; увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления с 62% до 95%; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 42,3% до 47% |
Сроки реализации государственной программы | 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года |
Финансовое обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 90546271,2 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 20224664,6 тыс. рублей; 2019 год - 27211874,5 тыс. рублей; 2020 год - 10391617,6 тыс. рублей; 2021 год - 6522020,9 тыс. рублей; 2022 год - 6159149,4 тыс. рублей; 2023 год - 2997663,1 тыс. рублей; 2024 год - 2817539,5 тыс. рублей; 2025 год - 2475217,1 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 11746524,5 тыс. рублей |
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п, от 27.07.2018 N 233-п, от 14.09.2018 N 299-п, от 16.11.2018 N 425-п) | |
Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Преобладающую роль в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) занимает нефтегазодобывающий комплекс, являющийся одним из основных загрязнителей окружающей среды. Наравне с производственным фактором загрязнения природы обозначился и другой фактор, а именно: негативное воздействие на окружающую среду объектов жилищно-коммунального комплекса. Указанные воздействия приводят к загрязнению атмосферного воздуха и водных объектов автономного округа, несанкционированному размещению отходов производства и потребления, низкой экологической культуре населения.
По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (воздух) в 2016 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на территории автономного округа составили 1497,99 тыс. т. Основную массу валового выброса загрязняющих веществ от стационарных источников составляют выбросы организаций нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности (76 - 80%) за счет сжигания нефтяного попутного газа.
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории населенных пунктов автономного округа осуществляется на 8 постах территориальной системы мониторинга окружающей среды в 7 населенных пунктах по 8 загрязняющим веществам в процессе ведения локального экологического мониторинга в границах 285 лицензионных участков недр.
В целом в 2016 году качество атмосферного воздуха в городах автономного округа остается стабильным и характеризуется "низким" уровнем загрязнения, за исключением г. Белоярский, в котором уровень загрязнения снизился с "высокого" в 2015 году до "повышенного" в 2016 году.
Состояние водохозяйственного комплекса имеет определяющее значение для устойчивого экономического развития автономного округа. Активная разработка нефтяных месторождений и сопутствующее этому процессу строительство мостовых переходов, трубопроводов и прочих коммуникаций оказывает интенсивное воздействие на береговую линию водных объектов, что приводит к разрушению берегов, деформации дна, поступлению наносов. Также для автономного округа характерны высокая степень паводконосных ситуаций на реках, недостаточное количество водозащитных сооружений вблизи населенных пунктов.
Основным источником загрязнения почв и земель в автономном округе являются разливы загрязняющих веществ при авариях на трубопроводном транспорте. За 2016 год в автономном округе допущено 2119 аварийных отказов (инцидентов), площадь загрязнения составила 202 га. Для усиления контроля выполнения обязанностей предприятий по восстановлению земель автономного округа Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры) осуществляет ведение Реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов автономного округа. На 1 января 2017 года в Реестре содержится информация о 19021 участке общей площадью 3982 га.
Техногенное воздействие на компоненты природной среды, наряду с прямым ухудшением их качества, также приводит к изменениям климата на территории автономного округа. Одним из проявлений климатических изменений является увеличение изменчивости и экстремальности климата - учащаются опасные явления погоды, а также инициированные ими техногенные чрезвычайные ситуации. Заметное влияние на климат оказывает хозяйственная деятельность человека, связанная прежде всего с выбросами парниковых газов в результате сжигания ископаемого топлива.
Наиболее эффективной формой для поддержания экологического баланса и природоохранной деятельности в автономном округе являются особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), которые предназначены для сохранения типичных и уникальных природных комплексов и ландшафтов, биологического разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Пристальное внимание в автономном округе уделяется проблеме обращения с отходами. По данным Управления Росприроднадзора по автономному округу, в 2016 году в автономном округе образовано 6 797,4 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе твердо-коммунальных отходов 536,14 тыс. тонн (7,8%). Из общего объема образованных твердо-коммунальных отходов утилизировано 0,71 тыс. тонн (0,13%), обезврежено - 0,24 тыс. тонн (0,04%), размещено - 535,19 тыс. тонн (99,83%).
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п)
Размещение отходов в автономном округе в основном осуществляется на полигонах и свалках. По состоянию на 1 января 2017 года в округе зарегистрировано 346 объектов размещения отходов (общая площадь 951,8 га), в том числе 70 полигонов для размещения промышленных и твердых коммунальных отходов, 53 места складирования отходов (29 санкционированных и 24 несанкционированных свалки), а также площадка временного складирования отходов и площадка временного накопления отходов (239,1 га), 223 шламовых амбара (161 га).
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п)
Приоритетом государственной политики в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду является снижение негативного воздействия объектов накопленного экологического вреда на качество жизни населения. В государственной программе предусмотрена реализация проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба, направленных на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п)
В населенных пунктах автономного округа организовано 237 пунктов сбора вторичного сырья и опасных отходов, установлено 1047 специализированных контейнеров.
Надежным гарантом устойчивого развития общества является высокий уровень экологической культуры населения, который обеспечивается за счет целенаправленного процесса обучения, воспитания и развития личности, начиная с детского возраста и на протяжении всей жизни, и включает не только приобретение знаний, умений и навыков, но и достижения нового уровня взаимоотношения человека с природой.
Государственная программа направлена на повышение уровня экологической безопасности автономного округа. Результатом реализации мероприятий государственной программы является снижение негативного воздействия, стабилизация состояния окружающей среды и улучшение основных показателей, характеризующих экологическую обстановку в регионе.
Раздел 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли.
Нефтегазодобывающие компании автономного округа за счет собственных средств реализуют инвестиционные проекты по строительству объектов по утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках и по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов.
Государственной программой предусмотрено строительство локальных объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания и реализация инвестиционных проектов по созданию комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.05.2018 N 150-п)
