ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2017 года N 26-ПП

Об утверждении Административного регламента исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве

(с изменениями на 30 июня 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 28 сентября 2021 года N 1490-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. N 146-ПП "О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Ракову А.В.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2020 года N 893-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 февраля 2017 года N 26-ПП

     
Административный регламент исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве

(с изменениями на 30 июня 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным архивным управлением города Москвы (далее - Главархив Москвы) на основании Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Закона города Москвы от 28 ноября 2001 г. N 67 "Об Архивном фонде Москвы и архивах" и постановления Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 107-ПП "Об утверждении Положения о Главном архивном управлении города Москвы".

1.3. При исполнении государственной функции межведомственное информационное взаимодействие с органами государственной власти и организациями не осуществляется.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.4.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.4.2. Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.4.3. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4.4. Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

1.4.5. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

1.4.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.4.8. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".

1.4.9. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 30 июня 2020 года N 893-ПП. - См. предыдущую редакцию.

1.4.10. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2007 г. N 1182 "Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения".

1.4.11. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4.12. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 30 июня 2020 года N 893-ПП. - См. предыдущую редакцию.

1.4.13. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".

1.4.13(1). Приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения".

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2020 года N 893-ПП)

1.4.13(2). Приказом Федерального архивного агентства от 2 марта 2020 г. N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях".

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2020 года N 893-ПП)

1.4.14. Законом города Москвы от 28 ноября 2001 г. N 67 "Об Архивном фонде Москвы и архивах".

1.4.15. Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 107-ПП "Об утверждении Положения о Главном архивном управлении города Москвы".

1.5. Предметом государственной функции является осуществление контроля за соблюдением требований, установленных в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов, отнесенных к составу Архивного фонда Москвы, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации, и других архивных документов (далее - обязательные требования) архивами органов государственной власти города Москвы (далее - органы государственной власти), архивами органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) и муниципальными архивами городских округов в городе Москве, государственными архивами, архивами государственных унитарных предприятий города Москвы (включая казенные предприятия города Москвы), государственных учреждений города Москвы, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Москвы, архивами организаций - источников комплектования городских архивов.

При осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований архивами органов государственной власти государственная функция осуществляется в отношении соответствующего органа государственной власти, в состав которого входит архив.

При осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований архивами органов местного самоуправления, а также муниципальными архивами, являющимися структурными подразделениями органов местного самоуправления, проверка осуществляется в отношении соответствующего органа местного самоуправления.

При осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований государственными архивами, архивами государственных унитарных предприятий города Москвы (включая казенные предприятия города Москвы), государственных учреждений города Москвы, архивами муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Москвы, муниципальными архивами, в случае если они являются муниципальными учреждениями, архивами организаций - источников комплектования городских архивов, проверки осуществляются в отношении соответствующих учреждений, предприятий, организаций, которые далее именуются юридическими лицами.

1.6. Государственная функция не осуществляется посредством систематического наблюдения, не требующего взаимодействия с юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.7. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Главархива Москвы в форме плановых и внеплановых выездных проверок (далее - проверки), организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

1.8. Уполномоченные должностные лица Главархива Москвы при исполнении государственной функции имеют право:

1.8.1. При предъявлении удостоверений и приказа Главархива Москвы о проверке беспрепятственно посещать и находиться в используемых юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления при осуществлении деятельности зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, в которых хранятся и используются архивные документы (далее - служебные помещения).

1.8.2. Запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, подлежащего проверке, документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии.

1.8.3. Требовать предоставления информации и письменных объяснений от руководителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, его замещающего, по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, за исключением сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.8.4. Привлекать к проведению проверки юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

1.9. Уполномоченные должностные лица Главархива Москвы при исполнении государственной функции обязаны:

1.9.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

1.9.2. Соблюдать законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы города Москвы и иные нормативные правовые акты города Москвы, права и законные интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, отношении которого проводится проверка.

1.9.3. Проводить проверку на основании приказа Главархива Москвы о ее проведении в соответствии с ее назначением.

1.9.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Главархива Москвы о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки.

1.9.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.9.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.9.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления с результатами проверки.

1.9.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести выявленных нарушений, их потенциальной опасности для особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

1.9.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.9.11. Не требовать от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.9.12. Перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления ознакомить их с положениями настоящего Регламента.

1.9.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (при его наличии).

1.9.14. Составлять по результатам проведенных проверок акты проверок.

1.9.15. Выдавать предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (далее - предписания) юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления в случаях выявления нарушений обязательных требований, указанных в актах проверок.

1.9.16. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события соответствующего административного правонарушения.

1.9.17. Незамедлительно принимать меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения при обнаружении непосредственной угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

1.9.18. Осуществлять в установленном порядке внесение информации об организации и проведении проверок, мерах, принятых по результатам проверок, в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

1.10. Уполномоченные должностные лица Главархива Москвы при исполнении государственной функции не вправе:

1.10.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Главархива Москвы, от имени которого действуют уполномоченные должностные лица.

1.10.2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.