В рамках разработки программы на уровне муниципальных образований Астраханской области рекомендуется проведение анализа реестра расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с учетом объективных бюджетных потребностей и обоснованности осуществления расходов, то есть определение соответствия расходов на оказание муниципальных услуг экономически обоснованным затратам и качеству этих услуг в режиме жесткой экономии.
В целях выполнения функций и задач органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при проведении оценки расходных обязательств рекомендуется осуществить следующие мероприятия:
- определить объемы, структуру и размеры бюджетных расходов в соответствии с направлениями использования и поставленными целями;
- утвердить перечень мероприятий, программ, проектов, а также категорий получателей бюджетных средств;
- установить конкретный порядок финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств;
- утвердить методики оценки стоимости расходных обязательств.
Финансовым органам муниципальных образований Астраханской области следует максимально эффективно планировать деятельность распорядителей бюджетных средств, управлять бюджетными целевыми программами различного уровня, используя реестры расходных обязательств как инструмент бюджетного планирования и анализа (таблица 31). При этом рекомендуется формировать отчеты о результатах деятельности.
Правительство Астраханской области рекомендует муниципальным образованиям Астраханской области проводить систематическую работу в части:
- оценки и анализа причин отклонений утвержденных годовых показателей расходов от фактических затратах в результате исполнения бюджета муниципальными образованиями Астраханской области за три предшествующих года;
- внедрения механизмов формирования расходной части бюджета муниципальных образований Астраханской области, обеспечивающих увязку объемов бюджетного финансирования с системой мер, направленных на достижение заданных результатов;
- создания системы мониторинга и результативности оказываемых бюджетных услуг для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы и эффективности бюджетных расходов на основе анализа степени достижения конечных результатов;
- утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам;
- анализа действующих нормативных правовых актов с целью приостановления действия в связи с необеспеченностью доходными источниками.
Кроме того, рекомендуется организовывать проведение опросов среди населения муниципального образования с целью выявления предпочтений, определения приоритетов в структуре бюджетных услуг, а также при осуществлении оценки результатов деятельности учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.