Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года от 22 мая 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2013 года N 646-ПП

Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года

постановляет:

1. Утвердить Стратегию инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.Ю.Петрова.

3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 22 мая 2013 года N 646-ПП

Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года

Раздел 1. Общие положения

Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана на основе положений следующих документов:

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства";

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 219 "О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации";

5) Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике";

7) Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

8) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;

9) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 619-р;

10) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

11) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

12) Закон Свердловской области от 2 апреля 2001 года N 33-ОЗ "О государственной научно-технической политике Свердловской области";

13) Закон Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области";

14) Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций";

15) Закон Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области";

16) Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

17) Концепция развития научного и научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской области до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2010 N 1-ПП "О Концепции развития научного и научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской области до 2020 года и Плане мероприятий по ее реализации на 2010-2012 годы";

18) Закон Свердловской области от 15 июля 2010 года N 60-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области";

19) областная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1485-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011-2015 годы";

20) Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы";

21) Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года N 95-ОЗ "О технопарках в Свердловской области";

23) План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 N 770-ПП;

24) Стратегия развития Уральского отделения Российской академии наук до 2025 года, утвержденная Президиумом Уральского отделения Российской академии наук 8 сентября 2009 года и одобренная Президиумом Российской академии наук 19 января 2010 года;

25) Программа развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н.Ельцина" на 2010-2020 годы;

26) Основные результаты долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (итоговый доклад), подготовленные Межведомственным аналитическим центром, Государственным университетом - Высшей школой экономики, Институтом мировой экономики и международных отношений Российской академии наук, Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, 2010 год.

Стратегия определяет цели, задачи и механизмы инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года с учетом приоритетов и ограничений, в том числе территориальных, отраслевых, и развития человеческого капитала. Кроме того, Стратегия призвана задавать долгосрочные ориентиры развития субъектов, инфраструктуры и направлений инновационного развития региона. Ключевой частью документа является программная часть, описывающая приоритетные направления инновационного развития области, основные инструменты их реализации, ожидаемые эффекты от реализации, а также систему целевых индикаторов достижения поставленных в Стратегии целей, направленных на перевод экономики Свердловской области к 2020 году на инновационный путь развития.

Глава 1. Ключевые термины

В Стратегии применяются следующие термины:

1) инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. В Российской Федерации выделяют следующие типы инноваций: технологические, организационные, маркетинговые и экологические.

В Стратегии под инновациями понимаются преимущественно технологические инновации;

2) технологические инновации - деятельность организаций, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах, новых или значительно усовершенствованных способов производства;

3) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

4) инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

5) инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

6) субъекты инновационной деятельности: физические и юридические лица, осуществляющие на территории Свердловской области деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновационных проектов; физические и юридические лица, способствующие реализации на территории Свердловской области инновационных проектов, в том числе оказывающие управленческие, материально-технические, финансовые, информационные, кадровые, консультационные и организационные услуги;

7) коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов - деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов;

8) инновационная политика - совокупность осуществляемых органами государственной власти социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер по развитию инновационной деятельности региона.

Раздел 2. Текущий уровень инновационного развития Свердловской области

Глава 2. Инновационная активность

В основе оценки текущего уровня инновационного развития Свердловской области - сопоставительный анализ с другими регионами Российской Федерации. В качестве основы для сравнения был сформирован перечень инновационно активных регионов, среди которых выделены регионы с сопоставимой со Свердловской областью структурой экономики (приложение N 1 к Стратегии). При этом в качестве основных критериев для сопоставления использовались статистические показатели базы данных Федеральной службы государственной статистики и показатели, рассчитанные на их основе (приложение N 2 к Стратегии).

По результатам анализа статистической информации Свердловская область (без учета Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области, которые практически по всем показателям заведомо опережают) не является лидером среди российских инновационно активных регионов и регионов с сопоставимой структурой экономики по большинству показателей (кроме количества созданных передовых производственных технологий и объема затрат на технологические инновации).

Таблица 1

Положение Свердловской области среди инновационно активных регионов Российской Федерации по основным показателям результативности инновационной деятельности по итогам 2010 года


Показатели	Регион-лидер	Доля лидера в Российской Федерации, процентов	Положение Свердловской области, место	Доля Свердловской области в Российской Федерации, процентов
1	2	3	4	5
Высокоцитируемые ученые <*>	Новосибирская область	11	3	2
Количество научных кластеров мирового уровня (топ-10), единиц	Новосибирская область	225	2	50
Затраты на НИР	Нижегородская область	6	3	2
Затраты на технологические инновации			1	6
Проекты, поддержанные федеральными институтами развития	Республика Татарстан	5	2	4
Количество созданных передовых производственных технологий			1	6
Полученные патенты на изобретения (Росстат)	Республика Татарстан	3	2	2
Заявки на патенты в международном офисе EPO (по региону изобретателя) <**>	Новосибирская область	4	3	3
Объем отгруженной инновационной продукции	Республика Татарстан	13	4	5

Источник: Росстат, МЭР РФ, Web of Science, SciVal Spotlight, OECD (http://stats.oecd.org).

________________

<*> Данные за 2012 год.

<**> Данные за 2009 год.