ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 года N 1009-ПП
Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 23 сентября 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 17 сентября 2014 года N 790-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования, упорядочения процесса разработки и реализации государственных программ Свердловской области Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области (прилагается).
2. Установить, что Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденный настоящим Постановлением, в 2013 году применяется к отношениям по разработке и реализации государственных программ Свердловской области, действие которых начинается с 01 января 2014 года.
3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области:
1) в срок до 2 сентября 2013 года представить проекты государственных программ Свердловской области на 2014-2020 годы в Министерство экономики Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области для подготовки заключений;
2) в срок до 15 октября 2013 года представить на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты государственных программ Свердловской области на 2014-2020 годы.
4. Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко) и Министерству финансов Свердловской области (Г.М.Кулаченко) в срок до 01 октября 2013 года представить ответственным исполнителям государственных программ Свердловской области на 2014 - 2020 годы заключения на проекты государственных программ Свердловской области.
5. Установить, что мероприятия областных целевых программ, утвержденных до принятия настоящего Постановления, включаются в состав государственных программ Свердловской области, принимаемых в соответствии с Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным настоящим Постановлением.
6. Внести в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП, от 06.11.2012 N 1258-ПП, от 20.03.2013 N 347-ПП, следующие изменения:
1) пункт 2, главу 2, пункт 8, подпункт 6 пункта 9, пункты 15, 16, 23 признать утратившими силу;
2) в подпункте 1 пункта 9 слова "об утверждении целевой программы," и "в нее" исключить, после слова "изменений" дополнить словами "в государственную программу";
3) в подпункте 7 пункта 9 слова "подготовку и" исключить;
4) в пункте 17 слово "Затем" исключить;
5) в пунктах 17-20, 22 слова "об утверждении целевой программы" заменить словами "о внесении изменений в утвержденную целевую программу";
6) в пункте 20 слова ": при утверждении целевой программы - не более 7 рабочих дней; при внесении изменений в утвержденную целевую программу -" исключить;
7) в абзацах 4 и 11 пункта 20 слова "целевой программы" заменить словами "о внесении изменений в утвержденную целевую программу";
8) в абзаце 11 пункта 20 слово "экспертное" исключить;
9) в пункте 21 слова "целевых программ" заменить словами "о внесении изменений в утвержденные целевые программы";
10) в пункте 36 слова "утверждения целевой программы или" исключить.
7. Постановление Правительства Свердловской области от 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 3 октября, N 392-393) признать утратившим силу с 1 января 2014 года.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В.Орлова.
9. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 13 августа 2013 года N 1009-ПП
Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок принятия решений о разработке государственных программ Свердловской области (далее - государственная программа), определения сроков реализации, формирования и оценки эффективности государственных программ, а также контроля за их выполнением.
2. Государственная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решения задач в сфере социально-экономического развития Свердловской области и описываемых измеряемыми целевыми показателями.
3. Государственная программа разрабатывается сроком на семь лет.
4. Государственная программа может включать в себя подпрограммы. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
5. В рамках государственной программы может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, в том числе субсидий, на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Свердловской области.
6. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области - ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный исполнитель).
Глава 2. Содержание государственной программы
7. Государственные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: указами Президента Российской Федерации, иными федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной программой социально-экономического развития Свердловской области, отраслевыми стратегическими документами Свердловской области и иными стратегическими документами Свердловской области.
8. Государственная программа содержит паспорт программы.
За паспортом государственной программы следуют разделы:
1) характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области;
2) цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы;
3) план мероприятий по выполнению государственной программы;
4) межбюджетные трансферты (в случае, если государственной программой предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам).
9. К содержанию разделов государственной программы предъявляются следующие требования:
1) паспорт государственной программы заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
2) первый раздел государственной программы "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области" должен содержать:
анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации государственной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации государственной программы должны использоваться количественные и качественные показатели, свидетельствующие о ее наличии (в сопоставлении с нормативными, статистическими или ведомственными показателями других субъектов Российской Федерации, средними значениями показателей по Российской Федерации, сравнительных показателей Свердловской области в динамике);
прогноз развития сферы реализации государственной программы, определение возможных тенденций и значений макроэкономических показателей по итогам реализации государственной программы;
обоснование соответствия целей и задач государственной программы приоритетам федеральных стратегических документов, государственных программ Российской Федерации, а также Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной программе социально-экономического развития Свердловской области, стратегическим документам Свердловской области (в том числе отраслевым стратегическим документам Свердловской области);
3) второй раздел государственной программы "Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы" оформляется в виде приложения N 1 к государственной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующую целям стратегических документов и задач, на достижение и решение которых направлена государственная программа.
Для каждой цели (задачи) государственной программы должны быть установлены целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации государственной программы в соответствии с показателями основных стратегических документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", основными параметрами государственных заданий на оказание государственных услуг, перечнем приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, софинансируемых за счет средств областного бюджета.
Целевые показатели государственной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач государственной программы;
4) третий раздел государственной программы "План мероприятий по выполнению государственной программы" должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий государственной программы, и план мероприятий по выполнению государственной программы, оформляемый в виде приложения N 2 к государственной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Каждое публичное нормативное обязательство, межбюджетный трансферт, обособленная функция (сфера, направление) деятельности ответственного исполнителя должны быть предусмотрены в качестве отдельных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
Мероприятия государственной программы (подпрограммы) группируются по направлениям: "Капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Свердловской области, планируемых объектов муниципальной собственности, приобретение оборудования, не входящего в смету строек, и бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями), "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования (бюджетные ассигнования областного бюджета, средства федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетные средства).
В третьем разделе указываются исполнители по мероприятиям государственной программы в случае, если в реализации мероприятий государственной программы принимают участие юридические и (или) физические лица, в том числе государственные учреждения Свердловской области, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в порядке, установленном в государственных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
Объекты капитального строительства указываются в перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, который оформляется в виде приложения N 3 к государственной программе (форма приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку) и должен содержать следующие сведения об объектах капитального строительства:
наименование объекта капитального строительства;
адрес объекта;
форма собственности;
сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта);
сроки строительства;
объемы финансирования.
В государственные программы на очередной год не включаются инвестиционные проекты, не прошедшие оценку на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и (или) получившие отрицательную оценку по результатам проверки, проводимой Министерством экономики Свердловской области в порядке, установленном Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и достоверности определения сметной стоимости таких инвестиционных проектов", на стадии согласования проекта постановления Правительства Свердловской области об утверждении государственной программы.
В случае если в государственной программе предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства, в плане мероприятий по выполнению государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) указывается общий размер таких субсидий.
После проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства на очередной финансовый год перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций (приложение N 3 к государственной программе) дополняется соответствующими объектами капитального строительства в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента подписания протокола о результатах отбора;
5) четвертый раздел государственной программы "Межбюджетные трансферты" должен содержать перечень межбюджетных трансфертов, предоставление которых планируется в рамках государственной программы.
Для предоставления субсидий местным бюджетам должен предусматриваться порядок отбора муниципальных образований и порядок предоставления субсидий.
Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий должен содержать следующую информацию:
задачи, на решение которых направляются субсидии;
критерии и сроки отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии;
перечень необходимых документов, сроки подачи муниципальными образованиями заявок на участие в отборе;
процедуру проведения отбора.
