ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2007 года N 872-ПП
О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(с изменениями на 11 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 12.11.2007 N 1091-ПП, от 15.10.2009 N 1396-ПП, от 14.02.2013 N 172-ПП, от 18.06.2014 N 503-ПП, от 02.03.2017 N 117-ПП, от 13.08.2020 N 534-ПП, от 11.02.2021 N 53-ПП)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Правительство Свердловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2021 N 53-ПП)
1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 02.03.2017 N 117-ПП)
2. Установить, что уполномоченным органом на проведение проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, является Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 14.02.2013 N 172-ПП, от 18.06.2014 N 503-ПП, от 11.02.2021 N 53-ПП)
2-1 - 2-2. Утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2017 N 117-ПП.
3. Установить, что сводное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное до вступления в силу Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", содержащее выводы о рекомендации проектной документации к утверждению и положительную оценку сметной стоимости в отношении инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, приравнивается к положительным заключениям об эффективности инвестиционного проекта и достоверности его сметной стоимости.
3-1. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области при планировании работ по проектированию объектов капитального строительства, реализацию которых планируется осуществить с привлечением средств областного бюджета, руководствоваться Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным настоящим Постановлением.
(п. 3-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 14.02.2013 N 172-ПП)
4. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 215-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверка в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов Российской Федерации началось до 1 января 2009 года, не проводится.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1396-ПП)
5. Отменить Постановление Правительства Свердловской области от 18.06.2007 N 576-ПП "О проведении проверок и выдаче заключений об эффективности и достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведении проверки и выдаче заключений об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 6-4, ст. 814).
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2021 N 53-ПП)
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 6 сентября 2007 г. N 872-ПП
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2021 N 53-ПП)
1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения проверки и подготовки заключения об эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Проверка).
2. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий, иных межбюджетных трансфертов, средств резервного фонда Правительства Свердловской области) в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства: строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, приобретение объекта (объектов) недвижимого имущества, подготовка (корректировка) проектной документации, включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (далее - инвестиционные проекты).
3. Проверка проводится Министерством экономики и территориального развития Свердловской области (далее - уполномоченный орган).
Результатом Проверки является заключение уполномоченного органа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
4. Проверка заключается в оценке соответствия инвестиционного проекта качественным, количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению к настоящему порядку.
5. Проверка проводится для подготовки и принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о предоставлении средств областного бюджета:
1) для осуществления бюджетных инвестиций (в том числе предоставление средств резервного фонда Правительства Свердловской области, субсидий областным государственным бюджетным учреждениям, областным государственным автономным учреждениям и областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений) в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, по которым планируется:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) с использованием средств областного бюджета;
подготовка (корректировка) проектной документации на строительство (реконструкцию) без использования средств областного бюджета;
строительство (реконструкция) с использованием средств областного бюджета;
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Свердловской области;
2) в виде субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставления средств резервного фонда Правительства Свердловской области местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования (с использованием) средств областного бюджета, и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.
6. Проверка проводится до размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (разработка проектной документации, осуществление строительно-монтажных работ объектов капитального строительства) в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Свердловской области, финансирование которых предусмотрено инвестиционным проектом.
7. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей), соответствующей приоритетам социально-экономического развития, определенным указами Президента Российской Федерации, основами государственной политики регионального развития Российской Федерации, региональными проектами, обеспечивающими достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, приоритетными направлениями, проектами и программами стратегического развития Российской Федерации, приоритетными региональными проектами (программами), стратегиями социально-экономического развития макрорегионов, стратегией социально-экономического развития Свердловской области, отраслевыми и межотраслевыми стратегиями Свердловской области, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, государственными программами Свердловской области и иными документами, а также показателям для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) наличие необходимости реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением государственными и муниципальными органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
3) наличие государственных программ Свердловской области, муниципальных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, в рамках которых планируется реализовать инвестиционный проект;
4) комплексный подход при реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями в рамках реализации государственных программ Свердловской области, муниципальных программ;
5) наличие дефицита услуг (работ), оказываемых населению Свердловской области (муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области) в сфере, в которой планируется реализовать инвестиционный проект (далее - услуга), относительно соответствующего среднего значения показателя социально-экономического развития Свердловской области;
6) наличие оценки влияния результата реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие соответствующей территории: Свердловской области и (или) муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование);
7) увеличение объема государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых населению Свердловской области (муниципального образования), в результате реализации инвестиционного проекта;
8) повышение уровня безопасности проживания населения Свердловской области (муниципального образования) в результате реализации инвестиционного проекта;
9) улучшение экологической обстановки в Свердловской области (муниципальном образовании) в результате реализации инвестиционного проекта;
10) применение при подготовке проектной документации объекта капитального строительства экономически эффективной проектной документации повторного использования, подготовленной применительно к аналогичному объекту, или признание проектной документации объекта капитального строительства экономически эффективной проектной документацией повторного использования;
11) межмуниципальное значение объекта (объект, предназначенный для обеспечения услугами потребителей, проживающих на территории двух и более муниципальных образований);
12) наличие проектной документации, положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (в отношении инвестиционных проектов, по которым проверка достоверности определения сметной стоимости осуществлена до 17 января 2020 года);
13) наличие задания на проектирование объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта.
