____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20.06.2019 N 375-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Областной газете" - 22.06.2019).
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 13.05.2014 N 407-ПП, от 06.08.2014 N 682-ПП, от 25.12.2014 N 1213-ПП, от 29.04.2015 N 323-ПП, от 29.07.2015 N 682-ПП, от 24.12.2015 N 1174-ПП, от 19.07.2016 N 510-ПП, от 25.11.2016 N 838-ПП, от 24.08.2017 N 614-ПП, от 21.12.2017 N 972-ПП, от 03.05.2018 N 259-ПП, от 04.07.2018 N 440-ПП, от 04.10.2018 N 661-ПП, от 20.12.2018 N 891-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И БЕЗОПАСНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 13.05.2014 N 407-ПП, от 06.08.2014 N 682-ПП, от 25.12.2014 N 1213-ПП, от 29.04.2015 N 323-ПП, от 29.07.2015 N 682-ПП, от 24.12.2015 N 1174-ПП, от 19.07.2016 N 510-ПП, от 25.11.2016 N 838-ПП, от 24.08.2017 N 614-ПП, от 21.12.2017 N 972-ПП, от 03.05.2018 N 259-ПП, от 04.07.2018 N 440-ПП, от 04.10.2018 N 661-ПП, от 20.12.2018 N 891-ПП)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
1. | Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года") | Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП) | ||
2. | Сроки реализации государственной программы | программа реализуется в 2014 - 2024 годах без выделения этапов |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП) | ||
3. | Цели и задачи государственной программы | Цель 1. Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения. Задачи: 1) обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления; 2) минимизация экологических рисков через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области. Цель 2. Формирование экологической культуры населения Свердловской области. Задача: 3) экологическое просвещение населения Свердловской области. Цель 3. Сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества. Задача: 4) развитие и охрана особо охраняемых природных территорий областного значения. Цель 4. Обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей. Задачи: 5) обеспечение охраны недр и рационального использования минерально-сырьевой базы полезных ископаемых; |
6) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения; 7) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания. Цель 5. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи: 8) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; 9) развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов; 10) реализация переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Цель 6. Обеспечение эффективной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Задача: 11) повышение эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП, от 03.05.2018 N 259-ПП) | ||
4. | Перечень подпрограмм государственной программы | подпрограмма 1 "Экологическая безопасность Свердловской области"; подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области"; подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года" |
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП) | ||
5. | Перечень основных целевых показателей государственной программы | 1) обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха; 2) доля специалистов областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды; 3) доля площади Свердловской области, занятой особо охраняемыми природными территориями; 4) увеличение числа жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества; 5) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества; 6) увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приведенных в безопасное техническое состояние; |
7) увеличение доли гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, для которых разработана проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию; 8) количество водных объектов Свердловской области, охваченных системой регионального мониторинга; 9) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; 10) доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области; 11) увеличение доли взыскаемости штрафов, наложенных за нарушение Законов Российской Федерации об охране окружающей среды, о недрах, Водного кодекса Российской Федерации; | ||
12) доля участков недр, осваиваемых без отклонений от требований лицензий на право пользования недрами и утвержденных в установленном порядке технических проектов; 13) количество отмененных заключений государственных экологических экспертиз, организованных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области | ||
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2015 N 323-ПП) | ||
6. | Объем финансирования государственной программы по годам реализации | всего: 6514563,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 651653,7 тыс. рублей; 2015 год - 636491,3 тыс. рублей; 2016 год - 717791,4 тыс. рублей; 2017 год - 524119,3 тыс. рублей; 2018 год - 810428,7 тыс. рублей; 2019 год - 637599,6 тыс. рублей; 2020 год - 717248,1 тыс. рублей; 2021 год - 454807,8 тыс. рублей; 2022 год - 454807,8 тыс. рублей; 2023 год - 454807,8 тыс. рублей; 2024 год - 454807,8 тыс. рублей, из них: областной бюджет: 4860008,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 476216,6 тыс. рублей; 2015 год - 371609,7 тыс. рублей; 2016 год - 462608,5 тыс. рублей; 2017 год - 378194,0 тыс. рублей; 2018 год - 596010,9 тыс. рублей; 2019 год - 464999,1 тыс. рублей; 2020 год - 548693,9 тыс. рублей; 2021 год - 390418,9 тыс. рублей; 2022 год - 390418,9 тыс. рублей; 2023 год - 390418,9 тыс. рублей; 2024 год - 390418,9 тыс. рублей; |
федеральный бюджет: 1282710,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 130921,8 тыс. рублей; 2015 год - 165381,0 тыс. рублей; 2016 год - 212744,5 тыс. рублей; 2017 год - 110471,1 тыс. рублей; 2018 год - 178457,3 тыс. рублей; 2019 год - 146863,9 тыс. рублей; 2020 год - 129936,9 тыс. рублей; 2021 год - 51983,5 тыс. рублей; 2022 год - 51983,5 тыс. рублей; 2023 год - 51983,5 тыс. рублей; 2024 год - 51983,5 тыс. рублей; местный бюджет: 371844,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 44515,3 тыс. рублей; 2015 год - 99500,6 тыс. рублей; 2016 год - 42438,4 тыс. рублей; 2017 год - 35454,2 тыс. рублей; 2018 год - 35960,5 тыс. рублей; 2019 год - 25736,6 тыс. рублей; 2020 год - 38617,3 тыс. рублей; 2021 год - 12405,4 тыс. рублей; 2022 год - 12405,4 тыс. рублей; 2023 год - 12405,4 тыс. рублей; 2024 год - 12405,4 тыс. рублей | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.05.2018 N 259-ПП, от 04.07.2018 N 440-ПП, от 04.10.2018 N 661-ПП, от 20.12.2018 N 891-ПП) | ||
7. | Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | www.mprso.midural.ru |
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП) |
Основополагающими стратегическими документами, определяющими приоритетные направления деятельности в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в Свердловской области, являются Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", и План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", определяющие основные направления природоохранной политики:
1) снижение негативного воздействия на окружающую среду;
2) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;
3) рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов;
4) развитие системы экологического мониторинга на территории Свердловской области;
5) совершенствование системы экологического просвещения.
Экологическая обстановка в Свердловской области характеризуется как стабильная. Однако следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, изменения структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принимать меры, обеспечивающие экологически ориентированный рост экономики и позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду с целью сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для обеспечения условий повышения качества жизни граждан.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
Свердловская область имеет значительные запасы водных ресурсов местного формирования, составляющие около 67 куб. км в год, что многократно превышает потребности населения и экономики в воде. Однако распределены водные ресурсы крайне неравномерно, что обусловлено природными факторами: близость к водоразделу, малые площади водосбора поверхностных рек и низкая степень дренирования подземных вод, что определяет малую долю питания рек подземными водами, существенные колебания стока в годовом разрезе и иные природные факторы.
В Свердловской области эксплуатируются 128 водохранилищ объемом более 1 млн. куб. м с суммарным объемом 2,26 куб. км, в том числе 39 водохранилищ объемом более 10 млн. куб. м, из них 7 водохранилищ объемом более 100 млн. куб. м. При этом значительная часть их используется одновременно для хозяйственно-питьевого водоснабжения и в качестве приемников сточных вод различного происхождения.
В силу длительного воздействия техногенных факторов большинство поверхностных источников вблизи Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского имеют высокую степень загрязнения, носящего хронический характер, по содержанию металлов, нефтепродуктов, бактериальной загрязненности. Аналогичные проблемы характерны практически для всех рек, протекающих через индустриально развитые районы области и крупные промышленные города, что соответственно определяет ограничение возможности по использованию водных ресурсов рек и расположенных на них водохранилищ.
Дефицитными по обеспечению питьевой водой являются: городской округ Красноуфимск (дефицит по мощности водоисточников), Муниципальное образование город Ирбит (дефицит по мощности водоисточников, отсутствие зон санитарной охраны водоисточников, ухудшение качества ресурса), Туринский городской округ (дефицит по мощности водоисточника), Талицкий городской округ, включая поселок Троицкий (дефицит по мощности водоисточника), Бисертский городской округ (отсутствие зон санитарной охраны, ухудшение качества ресурса). В маловодный период возникает угроза недостатка в водных ресурсах для водоснабжения городского округа Первоуральск, Полевского городского округа, Кушвинского городского округа.
Запасами, достаточными для покрытия запланированных потребностей в течение всего года, обладают только бассейны рек Лозьва и Лобва. На остальных бассейнах наблюдается дефицит в воде в течение всего года или в один из его сезонов, наибольший дефицит в воде отмечается в бассейнах рек Исеть, Пышма, Тагил, Салда, Турья, Чусовая.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП.
По объемам добычи полезных ископаемых Свердловская область уверенно занимает лидирующие позиции по ряду важных направлений в горнопромышленном секторе экономики. Данный тезис в равной мере относится и к минерально-сырьевой базе строительных материалов.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
На территории Свердловской области по состоянию на 01 января 2016 года выявлено и разведано более 1237 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 118 месторождений строительного камня (из них 102 месторождения передано в пользование), 42 месторождения облицовочного камня (из них 30 месторождений передано в пользование), 106 месторождений глины для грубой керамики (из них 28 месторождений передано в пользование), 37 месторождений строительных песков (из них 21 месторождение передано в пользование), 26 месторождений песчано-гравийных смесей (из них 11 месторождений передано в пользование), 16 месторождений карбонатных пород для обжига на известь (из них 7 месторождений передано в пользование), 4 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов) (все месторождения в пользовании), 16 месторождений керамзитовой глины (из них 5 месторождений передано в пользование), 3 месторождения гипса, 769 месторождений торфа (из них 13 месторождений передано в пользование) и 89 месторождений сапропеля (из них 1 месторождение передано в пользование).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
Основными показателями Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", являются повышение уровня обеспеченности населения жильем с 24,4 кв. метра на человека до 31,6 кв. метра на человека в 2030 году и увеличение количества сельских населенных пунктов, которые обеспечены постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 47 единиц. Рост объемов строительства жилья и автомобильных дорог требует роста объемов производства строительных материалов, а также добычи и переработки строительного сырья как минимум в полтора раза.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
Разработкой месторождений по участкам недр местного значения, переработкой сырья с получением товарной продукции занято более 103 горнодобывающих предприятий. Виды общераспространенных полезных ископаемых в Свердловской области за 2015 год представлены в таблице:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2017 N 614-ПП)
Вид общераспространенных полезных ископаемых | Балансовые запасы на 01.01.2016 по категориям (тыс. куб. метров) | Добыча в 2015 году (тыс. куб. метров) | |
А + В + С1 | С2 | ||
Строительный песок | 147052 | 79306 | 1410 |
Песчано-гравийные смеси | 223716 | 917 | 258 |
Грунты | 8659 | 11988 | 75 |
Сырье для грубой керамики | 203418 | 37901 | 409 |
Керамзитовое сырье | 33108 | 6832 | 135 |
Кремнистое сырье | 12865 | 174 | 44 |
Строительный камень | 3363912 | 3401442 | 19738, в том числе из техногенных образований - 565 |
Облицовочный камень | 106522 | 29801 | 297 |