ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 года N 262-п
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 25.04.2011 N 134-п, от 13.10.2011 N 381-п,
от 03.11.2011 N 416-п, от 02.07.2012 N 239-п,
от 13.09.2012 N 321-п, от 22.09.2012 N 332-п,
от 20.10.2012 N 392-п, от 24.11.2012 N 461-п,
от 05.04.2013 N 109-п, от 13.04.2013 N 125-п,
от 26.07.2013 N 286-п, от 13.09.2013 N 369-п,
от 28.11.2013 N 519-п)
Руководствуясь Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года N 306-п "О целевых и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях создания условий для повышения доступности качественных социальных услуг для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, модернизации и развития сектора социальных услуг, комплексного подхода к обеспечению развития системы социальной защиты населения в рамках единой программы Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 N 416-п)
1. Утвердить прилагаемую целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Современная социальная служба Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа).
(п. 1 в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 N 416-п)
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
5. Утратил силу. - Постановление Правительства ХХанты-Мансийского автономного округа - Югрыот 25.04.2011 N 134-п.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 19 октября 2010 г. N 262-п
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОВРЕМЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЮГРЫ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 25.04.2011 N 134-п, от 13.10.2011 N 381-п,
от 03.11.2011 N 416-п, от 02.07.2012 N 239-п,
от 13.09.2012 N 321-п, от 22.09.2012 N 332-п,
от 20.10.2012 N 392-п, от 24.11.2012 N 461-п,
от 05.04.2013 N 109-п, от 13.04.2013 N 125-п,
от 26.07.2013 N 286-п, от 13.09.2013 N 369-п,
от 28.11.2013 N 519-п)
Паспорт целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Современная социальная служба Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 03.11.2011 N 416-п)
Наименование "Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа -
программы Югры "Современная социальная служба Югры" на 2011 - 2013
годы и на период до 2015 года"
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 N 416-п)
Дата принятия распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного
решения о округа - Югры от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об оценке
разработке результативности и эффективности реализации долгосрочных
программы целевых программ автономного округа"
Разработчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского
программы автономного округа - Югры
Дата утверждения постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
программы округа - Югры от ________ N ______ "О целевой программе
(наименование и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Современная
номер социальная служба Югры" на 2011 - 2013 годы
соответствующего
нормативного
акта)
Государственный Департамент социального развития Ханты-Мансийского
заказчик- автономного округа - Югры
координатор
программы
Государственные Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного
заказчики округа - Югры,
программы Департамент по управлению государственным имуществом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (при наличии
средств в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры),
Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры,
Департамент образования и молодежной политики Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры,
Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры,
Департамент физической культуры и спорта Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры,
Департамент общественных связей Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры,
Департамент труда и занятости Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры,
Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры,
Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора
экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 25.04.2011 N 134-п,
от 13.04.2013 N 125-п)
Цель программы повышение доступности качественных социальных услуг для
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Задачи программы 1) совершенствование системы качества, внедрение
инновационных технологий в деятельность учреждений
социального обслуживания населения;
2) развитие кадрового потенциала отрасли;
3) создание условий для государственно-частного
партнерства;
4) укрепление материально-технической базы, развитие
системы социальной защиты населения и обеспечение
комплексной безопасности ее объектов;
5) обеспечение беспрепятственного доступа к учреждениям
социального обслуживания населения;
6) обеспечение государственных гарантий в сфере
социальной поддержки населения;
7) повышение качества жизни пожилых людей и лиц с
ограниченными возможностями здоровья
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.04.2011 N 134-п,
от 13.09.2012 N 321-п)
Ожидаемые 1) увеличение доли учреждений, подведомственных
непосредственные Департаменту социального развития Ханты-Мансийского
результаты автономного округа - Югры, оборудованных средствами
реализации пожарной безопасности и антитеррористической защиты,
программы с 77% до 94%;
2) достижение доли объектов учреждений,
подведомственных Департаменту социального развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
улучшивших эксплуатационные характеристики после
проведения капитального ремонта, до 93%;
3) увеличение мощности стационарных учреждений
социального обслуживания с 754 до 1220 койкомест;
4) сохранение доли локальных вычислительных сетей (в
которых осуществляется обработка персональных
сведений для назначения мер социальной поддержки),
прошедших аттестацию на соответствие требованиям по
защите персональных данных, на уровне 65%;
5) увеличение количества негосударственных
учреждений, оказывающих социальные услуги, а также
рост числа граждан, участвующих в сфере
предоставления этих услуг, получающих финансовую
поддержку, до 40 единиц.
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2013 N 109-п)
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
программы
(в ред. постановления Правительства ХХанты-Мансийского автономного округа - Югрыот 03.11.2011 N 416-п)
Перечень нет
подпрограмм
Объемы и общий объем финансирования программы составляет 4405462,5
источники тыс. рублей, из них:
финансирования на 2011 год - 822310,5 тыс. рублей;
программы на 2012 год - 994777,7 тыс. рублей;
на 2013 год - 913917,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 816541,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 857916,0 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры - 1377708,1 тыс. рублей, из них:
на 2011 год - 324307,9 тыс. рублей;
на 2012 год - 235493,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 343106,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 254800,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 220000,0 тыс. рублей,
средства программы "Сотрудничество", Тюменской области на
2011 - 2015 годы - 3023431,3 тыс. рублей, из них:
на 2011 год - 496750,0 тыс. рублей;
на 2012 год - 757913,3 тыс. рублей;
на 2013 год - 569111,0 тыс. рублей;
на 2014 год - 561741,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 637916,0 тыс. рублей,
привлеченные средства на 2011 - 2013 годы - 4323,1 тыс.
рублей, из них:
на 2011 год - 1252,6 тыс. рублей;
на 2012 год - 1370,5 тыс. рублей
на 2013 год - 1700,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.11.2013 N 519-п)
Ожидаемые 1) повышение уровня удовлетворенности населения
конечные Ханты-Мансийского автономного округа - Югры качеством
результаты и доступностью социальных услуг, предоставляемых
реализации учреждениями социального обслуживания, с 96% до 99%.
программы
(показатели
социально-
экономической
эффективности)
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2013 N 109-п)
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Практика реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения, обеспечение доступности социальных услуг, социальной реабилитации и интеграции семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пожилых людей и инвалидов, обновление материально-технической базы учреждений социального обслуживания автономного округа в соответствии с современными требованиями показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения комплексного развития системы социальной защиты населения (социальной службы) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в единую программу.
В результате изменений, происходящих в возрастной структуре населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, увеличивается доля детей и пожилых граждан.
Гражданам старшего поколения помимо утраты привычного социального статуса, неустойчивого материального положения, одиночества, присущи изменения функциональных возможностей: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, ограничение возможностей передвижения. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы и трудности. Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается, социальные службы не обеспечивают в полном объеме существующую потребность.
Каждый пятый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - несовершеннолетний. При всей масштабности оказываемой помощи (в 2009 году оказана социальная помощь 56063 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, каждая шестая семья получает услуги в учреждениях социального обслуживания, семьям с детьми выплачивается 34 вида пособий), число семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 13 тысяч, в социально опасном положении находятся 2093 семьи (3690 детей).
Сформированная система в настоящее время не обеспечивает в полной мере условия сопровождения сложных жизненных ситуаций семьи и ребенка, профилактики семейного неблагополучия, оказания своевременной помощи и поддержки семьям.
Крайне актуальной остается проблема социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в социальную среду.
Ежегодно впервые признается инвалидами около 5000 человек, из них более 2000 человек трудоспособного возраста, необходимо отметить тенденцию к росту показателя инвалидности лиц, страдающих психическими заболеваниями, от 3% до 3,5%, значительное число которых обладает высоким реабилитационным потенциалом.
В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проживают 48693 инвалида, из них 4153 ребенка. Значительная доля инвалидов (около 70%) имеют 1 и 2 группы инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности, более 9% - вследствие нарушения функций опорно-двигательного аппарата.
При этом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не решена проблема обеспечения в полном объеме потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации (показатель выполнения заявленной потребности инвалидов в технических средствах реабилитации составляет 85%).
В создании безбарьерной среды жизнедеятельности нуждаются около 30% населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: инвалиды, маломобильные группы населения, лица преклонного возраста, беременные женщины и временно нетрудоспособные граждане, родители, использующие детские коляски, дети дошкольного возраста.
80% действующих учреждений социального обслуживания расположены в приспособленных помещениях, что приводит к невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности; обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и сотрудников учреждений.
Учреждениями эксплуатируются 233 здания социального и хозяйственного назначения. 15 учреждений (21% от общего числа действующих учреждений) используют здания со степенью износа 50% и более, свыше 70% износа - 5 учреждений.
Строительство новых объектов учреждений социального обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре планируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требованиями строительных норм и правил, с учетом потребности населения (наличие очереди на социальное обслуживание), территориально-географического расположения муниципальных образований автономного округа (с выделением зон обслуживания близлежащих территорий), транспортной схемы, особенностями социально-демографической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Анализ динамики численности специалистов социальной отрасли показывает, что численность не стабильна. Ежегодно в среднем текучесть квалифицированных специалистов составляет в:
