ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 31 августа 2011 года N 923/35

     

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах"

(с изменениями на 31 августа 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2013 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 29 августа 2012 года N 1071/32
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Московской области от 28.04.2011 N 382/15 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах", в целях развития дошкольного образования в Московской области Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступит в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор
Московской области
 Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
 Московской области
 от 31 августа 2011 года N 923/35

     
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах"

(с изменениями на 31 августа 2012 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах"

I. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Система образования Московской области является одной из наиболее масштабных и динамично развивающихся региональных образовательных систем в современной России.

Перед системой образования Московской области стоит задача соответствовать не только современному уровню социально-экономического развития Московской области и потребностей населения, но и перспективным, стратегическим целям развития региона.

Образование вносит существенный вклад в формирование человеческого капитала - ключевого фактора конкурентоспособности инновационной экономики. Однако имеющийся на сегодня потенциал системы образования не позволяет реализовать данную функцию в полной мере. Сохраняется существенная дифференциация образовательных учреждений и муниципальных систем образования в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. Наблюдается диспропорция между состоянием сети образовательных учреждений, темпами и тенденциями территориального развития. Сохраняется дефицит мест в учреждениях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Московской области в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения Московской области.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для полноценного развития ребенка.

Пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" дошкольное образовательное учреждение определено как самостоятельный тип образовательных учреждений, которое тем не менее, выступает носителем общих прав и обязанностей образовательного учреждения, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, в том числе на него распространяются общие требования к содержанию образования, организации образовательного процесса, приему граждан в образовательные учреждения.

При этом, образовательные программы дошкольного образования и начального общего образования выступают преемственными по отношению друг к другу.

То есть качество дошкольного образования, выступающего самой первой ступенью образования в целом, предопределяет возможности и способности обучающегося к освоению программ на последующих уровнях образования.

Из этого следует, что образовательная программа дошкольного образования должна быть направлена на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, что требует улучшения кадрового обеспечения системы дошкольного образования и повышения профессионального уровня работников дошкольного образования.

Возраст воспитанников дошкольных образовательных учреждений предопределяет особую роль вопросов, связанных с сохранением и укреплением здоровья последних. Представляется наименее затратным выявление и минимизация проблем, связанных со здоровьем воспитанников, способных затруднить для них освоение образовательных программ следующих ступеней образования, именно на стадии дошкольного образования.

Система дошкольного образования играет важную роль в социально-экономической жизни, прежде всего в силу того, что право на беспрепятственное устройство детей в детские сады выступает необходимым условием обеспечения возможности участия в трудовой деятельности родителей воспитанников, которые, как правило, находятся в наиболее продуктивном для такого рода деятельности возрасте. Возможность свободного устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение выступает важным фактором при планировании рождения женщинами репродуктивного возраста.

Однако с начала 90-годов в силу ряда причин шел процесс сокращения количества дошкольных образовательных учреждений, в результате которого в настоящее время остро ощущается нехватка мест в указанных учреждениях. В Московской области данная проблема усугубилась высокими объемами строительства многоэтажного и индивидуального жилья, при значительном отставании темпов и объемов строительства объектов социального назначения.

В настоящее время в Московской области проживает свыше 500 тысяч детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет, из них 270 тысяч от 3 до 7 лет. Функционируют 1920 дошкольных образовательных учреждений с контингентом более 251 тысячи воспитанников. Таким образом, охват детей дошкольным образованием от 0 до 7 лет составил 50,3 процента, а от 3 до7 лет - 68,3 процента, что явно недостаточно для такого динамично развивающегося региона как Московская область.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 31 августа 2012 года N 1074/23. - См. предыдущую редакцию)

Очевидно, что достижение обозначенных целей и решение задач, стоящих перед системой дошкольного образования в Московской области, требуют использования программно-целевого метода, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования долгосрочных целевых программ Московской области, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

не могут быть решены в пределах одного финансового года;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества на территории Московской области.

При реализации Программы должны быть достигнуты следующие результаты:

увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях;

увеличение охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 7 лет;

увеличение охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение охвата детей программами предшкольного образования;

повышение качества услуг дошкольного образования;

улучшение кадрового обеспечения системы дошкольного образования и повышения профессионального уровня работников дошкольного образования;

повышение активности и компетенции родителей в вопросах воспитания детей дошкольного возраста;

повышение открытости дошкольных образовательных учреждений;

повышение эффективности использования бюджетных средств в дошкольном образовании;

улучшение условий содержания и образования детей, повышение эффективности использования материально-технической базы системы дошкольного образования.

II. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования Московской области.

Исполнителями Программы являются Министерство образования Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области на основании заключенных соглашений (договоров) и организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области N 196/2005-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области".

Государственный заказчик осуществляет управление реализацией Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации".

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.

Задачами Программы являются:

обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования;

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях Московской области с учетом нормативной и фактической обеспеченности муниципальных образований Московской области дошкольными образовательными учреждениями;

оптимизация образовательного пространства в системе дошкольного образования;

обеспечение условий безопасности жизнедеятельности, условий формирования здоровьесберегающей среды дошкольных образовательных учреждений;

внедрение новой организационно-правовой формы дошкольного образовательного учреждения (автономного дошкольного образовательного учреждения);

развитие альтернативных форм дошкольного образования;

укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

совершенствование системы психолого-педагогической поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста;

стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.

Данные цель и задачи Программы достигаются в течение 2012-2014 годов (путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе).

IV. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы*