Основаниями для разработки Программы являются Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Сахалинской области, распоряжение администрации Сахалинской области от 15.10.2009 N 733-ра "Об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за январь - сентябрь 2009 года и ожидаемых итогах до конца текущего года".
Программа является одним из ключевых элементов системы управления развитием области и служит инструментом для достижения общенациональных целей экономического и социального развития: повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения устойчивых темпов экономического роста, создания потенциала развития и укрепления системы обеспечения национальной безопасности.
При разработке Программы учтены основные положения Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, предложения органов исполнительной и законодательной власти Сахалинской области, а также органов местного самоуправления.
Программа разработана с учетом итогов социально-экономического развития Сахалинской области за 2010 год, прогнозных условий функционирования Российской Федерации и Сахалинской области на период до 2014 года.
Программа содержит:
1) анализ социально-экономического развития Сахалинской области по основным направлениям;
2) описание конкурентных преимуществ и недостатков Сахалинской области по отношению к другим Дальневосточным регионам Российской Федерации;
3) описание стратегических целей и задач социально-экономического развития области;
4) перечень мероприятий по решению приоритетных задач и достижению поставленных целей, включая инвестиционные проекты, которые соответствуют стратегическим приоритетам области и будут реализованы в 2011 - 2018 годах;
5) систему индикаторов, характеризующих результативность Программы;
6) систему мероприятий.