ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2017 года N 64
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 19.12.2008 N 113
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Тюменской области от 27.05.2019 N 69.
____________________________________________________________________
В постановление Губернатора Тюменской области от 19.12.2008 N 113 "Об утверждении Лесного плана Тюменской области" внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 15 мая 2017 г. N 64
ЛЕСНОЙ ПЛАН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование.
Лесной план разработан в соответствии с государственным контрактом, заключенным Государственным учреждением "Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук" (ГУ "ИЭПС УрО РАН").
Основанием для разработки послужило введение в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации".
Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в 2010 г., 2012 г. филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП "Рослесинфорг" от 15.03.2007 N 9.
В 2017 г. внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено Тюменским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" на основании государственного контракта N 7 от 26.07.2016, заключенного между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ФГБУ "Рослесинфорг".
Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в соответствии с Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 N 423, и является основополагающим документом лесного планирования.
Внесение изменений в Лесной план Тюменской области в 2017 г. выполнено в связи с выходом новых нормативных правовых актов; с изменениями лесного законодательства Российской Федерации; на основании материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра (по состоянию на 01.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016), отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования Тюменской области, в том числе схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Тюменской области.
Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. Особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных, не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта. В этом отношении и встает вопрос об актуальности лесного планирования в Тюменской области. Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами.
Основанием для внесения изменений в Лесной план Тюменской области в 2012 г., 2017 г. послужили следующие нормативные правовые акты:
- Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 13 мая, 22, 23 июля, 25 декабря 2008 г., 14 марта, 17, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 22 июля, 29 декабря 2010 г., 14 июня, 1, 11, 18 июля, 21 ноября, 6 декабря 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 23, 28 июня, 21 июля 2014 г., 29 июня, 13 июля, 30 декабря 2015 г., 1 мая, 23 июня, 3 июля 2016 г.);
- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 23.06.2016);
- Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (с изменениями и дополнениями на 01.11.2012);
- Приказ Минприроды России от 30.04.2010 N 138 "Об утверждении Нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" (с изменениями и дополнениями на 17.06.2014);
- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями на 26.06.2012);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 17.08.2016);
- Федеральный закон N 415-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014);
- Федеральный закон N 27-ФЗ от 12 марта 2014 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов" (с изменениями и дополнениями от 30.12.2015);
- Приказ Минприроды России от 08.07.2014 N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями от 05.10.2016);
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 (с изм. на 21.03.2016) "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации";
- Приказ Минприроды России от 17.09.2015 N 400 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород" (с изменениями и дополнениями от 13.04.2016);
- Приказ Минприроды России от 28.10.2015 N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями от 12.05.2016);
Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЛЕСОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ, ИХ ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ, А ТАКЖЕ О ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОНАХ И ЛЕСНЫХ РАЙОНАХ
На территории Тюменской области расположены три равноправных субъекта Российской Федерации - Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). В соответствии с Конституцией РФ (ст. 5) все три части являются самостоятельными субъектами федерации, имеющими независимые органы законодательной и исполнительной власти и финансово-бюджетную систему. Закон Тюменской области "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области" принят постановлением Тюменской областной Думы от 04 ноября 1996 года N 53.
Тюменская область (без автономных округов) включает в себя следующие городские округа: г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим, г. Ялуторовск, Заводоуковский городской округ; и муниципальные районы: Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сладковский, Сорокинский, Тобольский, Тюменский, Уватский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский.
Тюменская область (южная часть) граничит: на юге - с Казахстаном, на юго-западе - с Курганской областью, на севере - с Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Томской и Омской областями.
Таежная зона охватывает примерно 2/3 всей территории и представляет собой заболоченную равнину. Леса тяготеют к долинам рек и придолинным хорошо дренированным склонам междуречий. Срединные части обычно заболочены и безлесны. На севере таежной зоны преобладают сосна, ель, пихта, кедр.
Лесостепная зона занимает южную часть территории, характеризующуюся более теплым климатом и представляющую собой расчлененную, слабо заболоченную равнину. Леса занимают очень пологие лощины и западины, степи - ровные поверхности. В лесах лесостепной зоны преобладает береза, встречается осина и реже - хвойные.
Климат континентальный. В южной части области он отличается неустойчивостью увлажнения: влажные годы периодически чередуются с засушливыми. Здесь достаточно суровая зима, теплое непродолжительное лето, короткие весна и осень. Обычны резкие колебания температуры в течение года, месяца и даже суток. Зимой бывают оттепели (до +6°), вызываемые поступлением теплого воздуха из Средней Азии и Средиземноморья. Средняя температура воздуха от -19 °C до -17 °C в январе, +19 °C в июле. На севере зима продолжительная (8 - 10 месяцев). Средняя температура января -29 °C, июля от +4 °C до +15 °C. В центральной части области температура января -23 °C, июля от +16 °C до +18 °C. Осадков 200 - 600 мм в год. На севере широко распространены многолетнемерзлые породы. Вегетационный период 50 - 162 дня.
Почвы в пределах таежной зоны подзолистые, дерново-подзолистые (особенно на юге зоны), часто оглеенные на водоразделах, тяжелого механического состава в сочетании с торфяно-болотными. Почвенный покров здесь также представлен серыми лесными осолоделыми, торфяно-болотными, торфяными и луговыми почвами. Все почвы тяжелосуглинистого и глинистого механического состава.
В лесостепной зоне встречаются боровые пески, подзолы и оподзоленные почвы, на водораздельных пространствах - луговые, торфяно-болотные и подзолисто-болотные почвы, на повышенных элементах рельефа - выщелоченные, оподзоленные и осолоделые черноземы, в межгривных понижениях - солонцы и солонцеватые почвы.
На юге области много засоленных озер, зарастающих с берегов тростником. Растительность на севере тундровая и лесотундровая. Южнее - тайга, переходящая в лесостепь с березовыми колками. Леса и кустарники занимают 21% территории Тюменской области. Значительны площади заболоченных и солончаковых лугов.
Тюменская область находится в пределах центральной части крупнейшей в мире низменной Западно-Сибирской равнины. Северо-восточная часть рассматриваемой территории расположена в пределах Тобольского материка, где отметки достигают 118 - 120 м, между р. Тоболом и р. Иртышом - Ишимская равнина, с абсолютными отметками 98 - 136 и до 150 м. К западу от Тобольского материка и Ишимской равнины - Кондинская низменность, где отметки снижаются до 30 - 50 м.
Поверхность территории представляет собой плоско-волнистую равнину, значительно измененную денудацией с линейно вытянутыми гривами сложного происхождения и древними ложбинами стока (на крайнем юге). В границах Тюменской области протекает 4791 река, из них мельчайших (менее 10 км) - 4325, малых (26 - 100 км) - 156, средних (101 - 500 км) - 31, больших (более 500 км) - 9 (Иртыш, Ишим, Тобол, Демьянка, Тура, Тавда, Исеть, Пышма, Вагай).
