МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 февраля 2015 года N 59
Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 октября 2023 года на основании
приказа Минприроды России от 13 июня 2023 года N 359
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 52, ст.6236; 2014, N 11, ст.1092) и пунктом 5.2.56_68 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; 2012, N 28, ст.3905; 2014, N 46, ст.6370)
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов.
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 сентября 2015 года,
регистрационный N 38773
УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 19 февраля 2015 года N 59
Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов
I. Общие положения
1. Государственный мониторинг воспроизводства лесов (далее - Мониторинг) осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с пунктом 5.4.32 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст.5068; 2014, N 46, ст.6370).
2. Мониторинг является подсистемой единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), предусмотренной Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 27, ст.3213; 2008, N 26, ст.3012; N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 11, ст.1261; N 52, ст.6450; 2011, N 1, ст.54; N 29, ст.4281; N 30, ст.4590; N 30, ст.4591; N 30, ст.4596; N 48, ст.6732; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3477; N 30, ст.4059; N 52, ст.6971; N 52, ст.6974; 2014, N 11, ст.1092; N 30, ст.4220; N 48, ст.6642).
3. Мониторинг осуществляется на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.
Мониторинг на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий Российской Федерации осуществляется по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Мониторинг на землях, расположенных в пограничной зоне, осуществляется в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности - на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.
4. Мониторинг осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов из следующих источников:
а) государственный лесной реестр;
б) статистическая информация и отчетность в сфере лесного хозяйства;
в) данные государственной инвентаризации лесов;
г) данные государственного лесопатологического мониторинга;
д) лесные планы субъектов Российской Федерации, лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков);
е) проектная документация по воспроизводству и освоению лесов.
5. Наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств осуществляются путем проведения специальных обследований.
6. В соответствие со статьей 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2014, N 11, ст.1092) мониторинг включает в себя:
а) оценку изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;
б) выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;
в) оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;
г) оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
д) оценку эффективности воспроизводства лесов.
II. Наблюдения за воспроизводством лесов путем проведения специальных обследований
7. Проектная документация по воспроизводству и освоению лесов, предусмотренная лесным законодательством и необходимая для осуществления Мониторинга, запрашивается Федеральным агентством лесного хозяйства у органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений.
8. Наблюдения за воспроизводством лесов с использованием авиационных или космических средств (далее - дистанционные наблюдения) включают в себя космическую, авиационную съемку и аэровизуальное обследование.
Дистанционные наблюдения применяются для:
оценки изменения площади земель, занятых лесными насаждениями (в том числе за счет естественного зарастания лесной растительностью);
выявления земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, в том числе в результате негативных воздействий на леса (засухи, пожары, паводки, ветровалы, повреждения вредными организмами и иные природные и антропогенные факторы);
оценки характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов.
9. Решения о проведении дистанционных наблюдений принимаются Федеральным агентством лесного хозяйства.
10. Наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных средств осуществляются для оценки характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
11. Наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных средств осуществляются на транспортно-доступных участках земель, в отношении которых отсутствует необходимая информация из источников, предусмотренных пунктом 4 Порядка, а также в случае, если информация, полученная в результате дистанционных наблюдений за воспроизводством лесов, не позволяет осуществить оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов, или оценку характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
12. При проведении специальных обследований выявляется соответствие лесных насаждений показателям, установленным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления" (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 года N 10020) (с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 479 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2013 года N 30736), а также приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении правил ухода за лесами" (зарегистрирован в Минюсте России 29 августа 2007 года N 10069).
13. При проведении специальных обследований для оценки характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов в целях уточнения причин неудовлетворительного (в том числе санитарного) состояния насаждений искусственного происхождения проводятся мероприятия по оценке объема и качества выполненных мероприятий по созданию и уходу за такими насаждениями, оценке состояния почв, а также исследования происхождения использованных семян и посадочного материала, в том числе генетическими методами.
III. Оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями
14. Объектами Мониторинга при оценке изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, являются земли, покрытые лесной растительностью в результате процессов естественного зарастания, а также в результате мероприятий по воспроизводству лесов.
15. Оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, осуществляется с использованием информации из источников, предусмотренных пунктом 4 Порядка, и результатов специальных обследований.
16. Оценка изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, осуществляется по группам возраста лесных насаждений основных лесообразующих пород. Отдельно оценивается изменение площадей, занятых ценными породами, определенными лесными планами субъектов Российской Федерации.
17. Результатами оценки изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, по субъектам Российской Федерации является информация, содержащая:
аналитические данные о произошедших изменениях оцениваемых площадей земель;
описание факторов и установленных причин, обусловивших эти изменения;
прогноз динамики изменений оцениваемых площадей земель.
IV. Выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления
18. Выявление земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, осуществляется с использованием информации, полученной из источников, предусмотренных пунктом 4 Порядка, а также по итогам оценки изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, предусмотренным пунктом 17 Порядка.
19. Земли, не занятые лесными насаждениями и требующие лесовосстановления, выявляются с учетом требований, установленных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления" (с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 479), а также приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2012 года N 23413).
20. Результатами выявления земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления, является информация, содержащая аналитические данные по субъектам Российской Федерации о:
наличии земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;
возможных способах лесовосстановления (естественный, искусственный, комбинированный), с учетом доступности и пригодности соответствующих земель;
приоритетности лесовосстановления насаждений ценных пород, определенных лесными планами субъектов Российской Федерации.
V. Оценка характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов
21. Объектами Мониторинга при оценке характеристик лесных насаждений являются участки леса, на которых происходят процессы естественного заращивания, осуществляются или осуществлены мероприятия по лесовосстановлению, уход за лесами.
22. Оценка характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов осуществляется с использованием информации из источников, предусмотренных пунктом 4 Порядка, и результатов специальных обследований на соответствие насаждений требованиям и нормативам, установленным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления" (с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 479 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2013 года N 30736), приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении правил ухода за лесами", а также приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".
23. Оценка характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов осуществляется с использованием данных, полученных в результате оценки изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, предусмотренных пунктом 17 Порядка.
24. Результатом оценки характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов по субъектам Российской Федерации является аналитическая информация о показателях таких лесных насаждений (в том числе с учетом запланированных и запроектированных показателей), а также ежегодный прогноз изменений их состояния.
VI. Оценка характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
25. Объектами Мониторинга в ходе оценки характеристик, используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), являются партии семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), используемые при воспроизводстве лесов.
26. Оценка характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в целях получения данных об обеспеченности запланированных мероприятий по воспроизводству лесов посевным и посадочным материалом установленного происхождения и качества.
27. Характеристики используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) определяются по показателям, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления" (с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 479 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2013 года N 30736), а также национальными стандартами в сфере лесного семеноводства.
28. Оценка характеристик партий семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется с использованием данных государственного лесного реестра, статистической информации и ведомственной отчетности о воспроизводстве лесов, в том числе о:
а) количестве и объеме заготовленных партий семенного сырья;
б) количестве, объеме и качестве заготовленных партий семян различных селекционных категорий;
в) объеме хранения партий семян в страховых фондах семян субъектов Российской Федерации, включая информацию о местах хранения семян;
г) объеме хранения партий семян в фондах семян, формируемых лицами, использующими леса, включая информацию о местах хранения семян;
д) высеве партий семян различных селекционных категорий в лесных питомниках или на лесных участках;
