ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 апреля 2017 года N 190-РП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 09.03.2017 N 85-РП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ"
Руководствуясь перечнем поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2016 N Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 12.11.2016, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р о целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", протоколом заседания рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" от 21.03.2017 N 201-ПРМ-НА, в целях приведения в соответствие "дорожной карты" по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р о целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации:
1. Внести следующие изменения в распоряжение Правительства Севастополя от 09.03.2017 N 85-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (далее - распоряжение), изложив приложение к распоряжению в новой редакции согласно приложению.
2. Департаменту общественных коммуникаций города Севастополя (Перла А.Н.) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте Правительства Севастополя.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладского Д.Г.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
И.В.ПОНОМАРЕВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Севастополя
от 27.04.2017 N 190-РП
Утвержден
распоряжением
Правительства Севастополя
от 09.03.2017 N 85-РП
(в редакции распоряжения
Правительства Севастополя
от 27.04.2017 N 190-РП)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ"
Описание текущей ситуации | Согласно Положению о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1300-ПП, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и на выдачу градостроительного плана земельного участка на всей территории города федерального значения Севастополя. Между Департаментом и государственным казенным учреждением города Севастополя "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с начала 2016 года действует соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым у заявителей появилась возможность подавать заявления на получение государственных услуг: "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства", "Выдача градостроительного плана земельного участка". Заявление на предоставление разрешения на строительство (реконструкцию) и на предоставление градостроительного плана земельного участка также можно подать через портал государственных услуг. Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2019 г. на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. С целью установления особенностей регулирования градостроительных отношений утверждено постановлением Правительства Севастополя от 28.04.2015 N 339-ПП Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, которое устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с законодательством Украины. В настоящее время на территории города Севастополя действует Генеральный план города Севастополя, утвержденный решением сессии Севастопольского городского совета от 13.12.2005 N 4114. В соответствии с государственным контрактом от 10.12.2015 N 01-10/14-2015 "Оказание услуг по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования г. Севастополя" осуществляется подготовка проекта Генерального плана города Севастополя. Срок действия контракта - до 19.12.2017. В состав города федерального значения Севастополя не входят такие муниципальные образования, как городские округа, поселения, для которых требуется подготовка генеральных планов. Разработка и утверждение Правил землепользования и застройки города Севастополя (далее - ПЗЗ) запланированы государственной программой "Развитие градостроительной деятельности в г. Севастополе на период 2017 - 2020 годов". Плановый срок принятия ПЗЗ города Севастополя - первое полугодие 2018 года. Состав ПЗЗ города Севастополя позволит не разрабатывать ПЗЗ отдельно для муниципальных образований, городских округов, поселений. Завершение разработки информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) регионального уровня в электронном виде запланировано на 31.07.2017, утверждение планируется в августе 2017 года. Региональные нормативы градостроительного проектирования размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) 21.04.2017. Проект стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года сдан 21.04.2017 на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации. К утверждению стратегия социально-экономического развития города Севастополя будет представлена в июле 2017 года, план по реализации стратегии социально-экономического развития - в августе 2017 года. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя утверждена постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 N 1112-ПП |
N | Фактор/этап реализации | Необходимые меры | Целевой показатель | Текущее значение показателя | Целевое значение показателя | Ответственный исполнитель за достижение целевого показателя | ||
31.12.2017 | 31.12.2019 | 31.12.2021 | ||||||
Раздел 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ | ||||||||
1.1. | Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципальных образований | подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития города Севастополя и плана ее реализации | наличие стратегии социально-экономического развития города федерального значения Севастополя, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пономарев И.В. |
наличие плана по реализации стратегии социально-экономического развития города Севастополя, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пономарев И.В. | |||
1.2. | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП региональных нормативов градостроительного проектирования | установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в Генеральном плане города Севастополя | наличие (и размещение в ФГИС ТП) утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования, да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
1.3. | Обеспечение принятия документов территориального планирования | подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП Генерального плана города Севастополя | наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденного Генерального плана города Севастополя, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
доля в субъектах Российской Федерации поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, процентов | не требуется <1> | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | ||||||
1.4. | Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов | подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП Генерального плана города Севастополя: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Севастополя, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Севастополя | наличие Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Севастополя, да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. |
наличие программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Севастополя, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. | |||
наличие программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Севастополя, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Кривов Ю.И. | |||
1.5. | Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов | подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в Генеральном плане города Севастополя. Размещение в ФГИС ТП правил землепользования и застройки города Севастополя | наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП правил землепользования и застройки города Севастополя, да/нет | нет | нет | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
Раздел 2. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО | ||||||||
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка | ||||||||
2.1.1. | Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ | срок предоставления услуги, календарных дней | 30 | 25 | 20 | 15 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.1.2. | Уровень развития услуг в электронном виде | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде | доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, % | 4% | 7% | 30% | 50% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.1.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, % | 42% | 45% | 50% | 50% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.1.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ | утвержденный административный регламент | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
принятие административного регламента после вступления в силу изменений с 01.07.2017 в Градостроительный кодекс Российской Федерации | нет | да | да | да | ||||
Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | ||||||||
2.2.1. | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | срок оказания услуг, календарных дней | 44 | 44 | не более 30 | не более 30 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. |
оптимизация сроков предоставления технических условий | 14 | 14 | 10 | 10 | ||||
2.2.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, технических условий в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | 0% | 0% | 20% | 40% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. |
2.2.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна" | доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, % | 0% | 10% | 30% | 40% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. |
2.2.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") | наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базаров В.В. |
Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий | ||||||||
2.3.1. | Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий | срок оказания услуги, календарных дней | не более 45 | не более 45 | не более 40 | не более 30 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.3.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (государственная экспертиза), % | 100% | 100% | 100% | 100% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг (негосударственная экспертиза), % | 0% | 0% | 20% | 60% | ||||
2.3.3. | Уровень межведомственного взаимодействия | сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия | количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц | 6 | 6 | 5 | 5 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.3.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство | ||||||||
2.4.1. | Предоставление разрешения на строительство | сокращение сроков получения разрешения на строительство | срок предоставления услуги, рабочих дней | 7 | 7 | 5 | 5 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.4.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | 30% | 30% | 60% | 80% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.4.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, % | 65% | 65% | 40% | 20% | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.4.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур | ||||||||
2.5.1. | Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности | оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения | предельный срок прохождения процедур, календарных дней | 30 | не более 20 | дополнительные процедуры отсутствуют | дополнительные процедуры отсутствуют | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.5.2. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур | наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет | нет | да | не требуется | не требуется | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы | ||||||||
2.6.1. | Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства | разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") | наличие "калькулятора процедур", да/нет | нет | нет | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
разработка и внедрение ИСОГД в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию | наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет | нет | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | ||
обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн | наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет | нет | нет | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | ||
2.6.2. | Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства | повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной города Севастополя, органов местного самоуправления в сфере строительства | уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных) | 4,4 | 4,4 | 4,6 | 4,8 | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
2.6.3. | Уровень информированности участников градостроительных отношений | повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности города Севастополя в части земельных вопросов и вопросов градостроительства | количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности города Севастополя в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц | 1 раз в год | 1 раз в год | 4 раза в год | 4 раза в год | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. |
повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории | наличие на официальных сайтах Правительства Севастополя, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | ||
наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет | да | да | да | да | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | |||
повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям | доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, % | не требуется <2> | заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладский Д.Г. | |||||
________________
<1> В состав города федерального значения Севастополя не входят такие муниципальные образования, как городские округа, поселения, для которых требуется подготовка генеральных планов.
<2> Состав ПЗЗ города Севастополя позволит не разрабатывать ПЗЗ отдельно для муниципальных образований, городских округов, поселений.
