Правительство Рязанской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.А.Самохина.";
2) в приложении:
- паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области), с 1 января 2018 года - главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области (далее - ГУ ВФТОРО) |
Разработчик Программы | МРБК Рязанской области |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"; Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444, от 02.10.2012 N Пр-2613, от 21.07.2015 N Пр-1439 ГС; |
Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Национальный стандарт Российской Федерации по социальному обслуживанию населения ГОСТ Р 54990-2012; Закон Рязанской области от 16 марта 2006 года N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области"; Закон Рязанской области от 5 февраля 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Рязанской области от 4 декабря 2008 года N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях"; Закон Рязанской области от 3 сентября 2001 года N 54-ОЗ "О мировых судьях Рязанской области"; | |
Исполнители Программы | Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области <*> (далее - Минпечати Рязанской области); министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области); министерство образования Рязанской области <**> (далее - Минобразования Рязанской области); министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкульттуризма Рязанской области); министерство социальной защиты населения Рязанской области <***> (далее - Минсоцзащиты Рязанской области); министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; государственные образовательные организации Рязанской области, кроме дошкольных (далее - образовательные организации) (на основе соглашений); отдел по работе с несовершеннолетними аппарата Правительства Рязанской области (далее - Правительство (отдел по работе с несовершеннолетними); отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Правительства Рязанской области (далее - Правительство (отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних); министерство труда и занятости населения Рязанской области <****>; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области <*****> (далее - Минспорт Рязанской области); министерство физической культуры и спорта Рязанской области; МРБК Рязанской области, с 1 января 2018 года - ГУ ВФТОРО; с 1 января 2018 года - главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее - ГУКПК Рязанской области); государственные бюджетные, государственные казенные и государственные автономные учреждения Рязанской области (далее - ГБУ РО, ГКУ РО, ГАУ РО) (по соглашению) |
Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений; - сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков, создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; - повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание системы мер по оказанию эффективной помощи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций, обучение населения, в том числе детей, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Рязанской области; - сокращение времени реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения; - обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - создание условий для эффективной реализации Программы. Задачами Программы являются: - привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан; - профилактика экстремистских и террористических проявлений; - профилактика коррупционных правонарушений; - развитие системы мониторинга наркоситуации в Рязанской области; - раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков; - совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - защита населения и территорий от опасностей, возникающих при химическом и радиационном воздействии; - обеспечение деятельности учреждений в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны; - улучшение материально-технической базы подразделений государственной пожарной охраны; - финансовая поддержка деятельности добровольной пожарной охраны на территории Рязанской области; - обеспечение деятельности учреждений в сфере пожарной безопасности; - развертывание и обеспечение функционирования комплексов средств автоматизации оперативно-диспетчерского управления "Системы "112"; - расширение возможностей автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области; - обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы; - совершенствование развития института мировых судей в Рязанской области; - обеспечение деятельности по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
Целевые индикаторы | Целевыми индикаторами Программы являются: - обеспечение выплат гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранившееся оружие и боеприпасы; - количество народных дружинников в Рязанской области; - количество проведенных конкурсов на звание лучшего народного дружинника; - количество народных дружинников, премируемых за активное участие в охране общественного порядка; - обеспечение предоставления единовременной выплаты членам семей народных дружинников в случае гибели народных дружинников в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей в период участия в этих мероприятиях; - доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений; - количество размещений информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия экстремистским и террористическим проявлениям, проблемам преступности; - повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Рязанской области, ее рабочих органов в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления; - доля административных зданий органов государственной власти Рязанской области, занимаемых высшим должностным лицом Рязанской области и подлежащих обязательной охране полицией, обеспеченных антитеррористической защитой; - количество проведенных социологических исследований населения с целью оценки уровня коррупции в Рязанской области; - количество проведенных социологических исследований (научно-исследовательские работы, разработка спецкурсов); - количество учащихся образовательных организаций муниципальных образований, охваченных ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами; - доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в данных образовательных организациях в возрасте 13 лет и старше; - количество аудио-, видеоматериалов социального характера антинаркотической направленности, размещенных на радио-, телеканалах регионального вещания; - количество специалистов, прошедших повышение квалификации в сфере реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; - количество полиграфической продукции, наружной рекламы, рекламно-информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, изготовленных и размещенных в Рязанской области; - доля оснащения наркологических служб лечебных учреждений Рязанской области техническими средствами, лабораторным оборудованием, медикаментами и расходными материалами; - количество лиц с диагнозом "наркомания", прошедших обследование в клинической лаборатории Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" (далее - ГБУ РО ОКНД); - доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, от общего числа больных, прошедших лечение и реабилитацию; - доля наркологических больных, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях, от числа госпитализированных наркологических больных, находящихся на диспансерном учете; - доля наркологических больных, успешно завершивших реабилитационные программы в стационарных условиях, от числа наркологических больных, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием; - количество специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, повысивших уровень профессионального мастерства; - доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с положительными изменениями по результатам индивидуальной профилактической работы, от общего количества семей, находящихся в социально опасном положении; - количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; |
- доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных спортивной и досуговой работой по месту жительства и учебы, от общего количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - количество изготовленной и размещенной социальной рекламы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обеспечение детей дошкольного возраста, обучающегося и неработающего населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами защиты; - выполнение уставных задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне ГКУ РО; - обеспечение выполнения работ в соответствии с государственным заданием по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне; - доля подразделений профессиональной аварийно-спасательной службы Рязанской области и поисково-спасательной службы на воде Рязанской области, не требующих ремонта имущества, обеспеченных современным оборудованием и основными средствами; - предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны на территории Рязанской области, обратившимся за предоставлением субсидий на поддержку деятельности добровольной пожарной охраны; - выполнение уставных задач в сфере пожарной безопасности подразделениями пожарной охраны; - обеспечение выполнения работ в соответствии с государственным заданием в сфере пожарной безопасности; - доля пожарных подразделений, не требующих ремонта имущества, обеспеченных современным оборудованием и основными средствами; - доля населения, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута "Система 112" в полном объеме; - оснащенность "Системы 112" материально-техническими средствами и телекоммуникационным оборудованием; - среднее время совместного реагирования оперативных служб на обращения населения; - доля районов Рязанской области, включенных в автоматизированную систему централизованного оповещения населения с использованием комплекса технических средств оповещения П-166; - охват населения системой гарантированного информирования и оповещения; - доля районов, оборудованных техническими средствами комплексной системы экстренного оповещения населения; - охват населения, находящегося в зонах повышенной опасности, комплексной системой экстренного оповещения населения; - обеспечение деятельности по первичному воинскому учету на территориях муниципальных образований, где отсутствуют военные комиссариаты; - уровень ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы | |
Сроки и этапы реализации | Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" (приложение N 2 к Программе); подпрограмма 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 3 к Программе); подпрограмма 4 "Система мер по защищенности населения и территорий" (приложение N 4 к Программе); подпрограмма 5 "Повышение уровня пожарной безопасности" (приложение N 5 к Программе); подпрограмма 6 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (приложение N 6 к Программе); подпрограмма 7 "Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения" (приложение N 7 к Программе); подпрограмма 8 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 8 к Программе) |
Объемы и источники финансирования | Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Объем финансирования Программы составляет 5561433,7276 тыс. рублей, из них 5433607,2276 тыс. рублей - средства областного бюджета, 127826,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 876544,57014 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2016 год - 879315,35696 тыс. рублей (860384,85696 тыс. рублей - средства областного бюджета, 18930,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2017 год - 962378,2745 тыс. рублей (937202,0745 тыс. рублей - средства областного бюджета, 25176,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2018 год - 959202,12796 тыс. рублей (931186,52796 тыс. рублей - средства областного бюджета, 28015,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2019 год - 916272,81063 тыс. рублей (888940,61063 тыс. рублей - средства областного бюджета, 27332,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2020 год - 967720,58741 тыс. рублей (939348,58741 тыс. рублей - средства областного бюджета, 28372,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета). В том числе: по подпрограмме 1 "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений" - 51193,98892 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 6650,00 тыс. рублей; 2016 год - 13170,221 тыс. рублей; 2017 год - 16247,76792 тыс. рублей; 2018 год - 5042,00 тыс. рублей; 2019 год - 5042,00 тыс. рублей; 2020 год - 5042,00 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" - 13531,27637 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 2419,00 тыс. рублей; 2016 год - 1879,07756 тыс. рублей; 2017 год - 2310,39881 тыс. рублей; 2018 год - 2298,6 тыс. рублей; 2019 год - 2312,1 тыс. рублей; 2020 год - 2312,1 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области" - 12893,52459 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 2345,1024 тыс. рублей; 2016 год - 2108,93112 тыс. рублей; 2017 год - 2103,40107 тыс. рублей; 2018 год - 2112,03 тыс. рублей; 2019 год - 2112,03 тыс. рублей; 2020 год - 2112,03 тыс. рублей; по подпрограмме 4 "Система мер по защищенности населения и территорий" - 1126600,27023 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 151102,04342 тыс. рублей; 2016 год - 158176,26865 тыс. рублей; 2017 год - 170030,1826 тыс. рублей; 2018 год - 245891,41547 тыс. рублей; 2019 год - 196506,64878 тыс. рублей; 2020 год - 204893,71131 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Повышение уровня пожарной безопасности" - 2944076,81920 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 463378,28349 тыс. рублей; 2016 год - 464496,2164 тыс. рублей; 2017 год - 474271,48563 тыс. рублей; 2018 год - 491481,31962 тыс. рублей; 2019 год - 508867,95816 тыс. рублей; 2020 год - 541581,5559 тыс. рублей; |
по подпрограмме 6 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" - 111923,92706 тыс. рублей, из них 92993,42706 тыс. рублей - средства областного бюджета, 18930,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 37500,00 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2016 год - 20930,5 тыс. рублей (2000,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, 18930,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2017 год - 53493,42706 тыс. рублей - средства областного бюджета; по подпрограмме 7 "Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения" - 18860,534 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 18860,534 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; по подпрограмме 8 "Обеспечение реализации Программы" - 1282353,38723 тыс. рублей, из них 1173457,38723 тыс. руб. - средства областного бюджета, 108896,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 194289,60683 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2016 год - 218554,14223 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2017 год - 243921,61141 тыс. рублей (218745,41141 тыс. рублей - средства областного бюджета, 25176,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2018 год - 212376,76287 тыс. рублей (184361,16287 тыс. рублей - средства областного бюджета, 28015,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2019 год - 201432,07369 тыс. рублей (174099,87369 тыс. рублей - средства областного бюджета, 27332,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета); 2020 год - 211779,1902 тыс. рублей (183407,1902 тыс. рублей - средства областного бюджета, 28372,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: ежегодное обеспечение выплат 100% граждан, добровольно сдавших незаконно хранившееся оружие и боеприпасы; сохранение численности народных дружинников на территории Рязанской области на уровне 2415 человек; проведение не менее 1 конкурса на звание лучшего народного дружинника; премирование не менее 100 народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка; 100% обеспечение предоставления единовременной выплаты членам семей народных дружинников в случае гибели народных дружинников в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей в период участия в этих мероприятиях; увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, до 7,0%; обеспечение размещения информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия экстремистским и террористическим проявлениям, проблемам преступности не менее 1000 раз; содействие созданию благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий; повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Рязанской области, ее рабочих органов в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления до 89%; проведение не менее 3 мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции; организация и проведение не менее 2 мониторингов наркоситуации в Рязанской области; обеспечение охвата мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 69% учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также образовательных организаций высшего образования; увеличение количества региональных средств массовой информации, участвующих в информационно-пропагандистской деятельности антинаркотической направленности, до 25% от числа зарегистрированных в Рязанской области; создание и размещение не менее 4 аудио-, видеоматериалов социального характера антинаркотической направленности и не менее 15 видов полиграфической продукции, наружной рекламы, рекламно-информационных материалов антинаркотической направленности; обеспечение оказания качественной наркологической и медицинской помощи, улучшение оснащения наркологических служб лечебных учреждений Рязанской области техническими средствами, лабораторным оборудованием, медикаментами и расходными материалами до 54%; увеличение количества лиц с диагнозом "наркомания", прошедших обследование в клинической лаборатории ГБУ РО ОКНД, до 8,4 тыс. чел.; |
увеличение доли наркологических больных, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях, от числа госпитализированных наркологических больных, находящихся на диспансерном учете, до 5,0%; увеличение доли наркологических больных, успешно завершивших реабилитационные программы в стационарных условиях, от числа наркологических больных, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях, до 80,5%; повышение квалификации не менее 7 специалистов, оказывающих услуги в сфере реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, с 293 до 272; ежегодное повышение уровня профессионального мастерства не менее 60 специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных спортивной и досуговой работой, с 51,9% до 55,9%; снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 1067 до 938; обеспечение детей дошкольного возраста, обучающегося и неработающего населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами защиты не менее чем 86,4%; обеспечение выполнения работ в соответствии с государственным заданием по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне до 85,7%; увеличение доли подразделений профессиональной аварийно-спасательной службы Рязанской области и поисково-спасательной службы на воде Рязанской области, не требующих ремонта имущества, обеспеченных современным оборудованием и основными средствами, до 72,8%; обеспечение выполнения уставных задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне ГКУ РО на 100%; ежегодное предоставление субсидий 100% общественных объединений пожарной охраны на территории Рязанской области, обратившихся за предоставлением субсидий на поддержку деятельности добровольной пожарной охраны; обеспечение выполнения работ в соответствии с государственным заданием в сфере пожарной безопасности до 85,5%; увеличение доли пожарных подразделений, не требующих ремонта имущества, обеспеченных современным оборудованием и основными средствами, до 61,9%; обеспечение выполнения уставных задач в сфере пожарной безопасности подразделениями пожарной охраны на 100%; снижение времени совместного реагирования оперативных служб на вызовы не менее чем на 17%; реконструкция 34% систем оповещения населения Рязанской области; увеличение до 45% охвата населения Рязанской области новыми системами оповещения; достижение не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы ежегодно; уровень ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств; обеспечение деятельности по первичному воинскому учету на территориях муниципальных образований, где отсутствуют военные комиссариаты, на 100% |
________________
* До реорганизации в министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области.
** До переименования в министерство образования и молодежной политики Рязанской области.
*** До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.
**** До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.
***** До переименования в министерство физической культуры и спорта Рязанской области.";