Решение для управления процессами
производственной безопасности


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2014 года N 317


Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"

(с изменениями на 14 сентября 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 24.03.2015 N 66, от 20.05.2015 N 112, от 08.07.2015 N 159, от 29.12.2015 N 343, от 13.04.2016 N 76, от 01.06.2016 N 121, от 20.07.2016 N 165, от 14.09.2016 N 211, от 28.12.2016 N 321, от 19.07.2017 N 166, от 12.12.2017 N 348, от 26.12.2017 N 410, от 08.05.2018 N 126, от 26.06.2018 N 185, от 05.09.2018 N 256, от 03.10.2018 N 283 (ред. 28.12.2018), от 11.12.2018 N 352, от 28.12.2018 N 440, от 23.04.2019 N 116, от 29.10.2019 N 339, от 05.11.2019 N 343, от 24.12.2019 N 434, от 31.03.2020 N 60, от 17.08.2020 N 204, от 08.09.2020 N 233, от 18.11.2020 N 294, от 22.12.2020 N 355, от 16.03.2021 N 47, от 06.07.2021 N 176, от 14.09.2021 N 239)




Правительство Рязанской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций" согласно приложению.


(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.10.2018 N 283)


2. Признать утратившими силу:


Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 356 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 23 апреля 2014 г. N 109 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 356 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 22 января 2014 г. N 8 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 19 февраля 2014 г. N 34 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 31 июля 2014 г. N 222 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 362 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 19 февраля 2014 г. N 43 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 362 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 23 апреля 2014 г. N 103 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 362 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 23 апреля 2014 г. N 110 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы";


Постановление Правительства Рязанской области от 29 августа 2014 г. N 242 "О внесении изменения в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы".


3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.


4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.Н.Рослякову.


(п. 4 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2019 N 116)



Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ



Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 317



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 24.03.2015 N 66, от 20.05.2015 N 112, от 08.07.2015 N 159, от 29.12.2015 N 343, от 13.04.2016 N 76, от 01.06.2016 N 121, от 20.07.2016 N 165, от 14.09.2016 N 211, от 28.12.2016 N 321, от 19.07.2017 N 166, от 12.12.2017 N 348, от 26.12.2017 N 410, от 08.05.2018 N 126, от 26.06.2018 N 185, от 05.09.2018 N 256, от 03.10.2018 N 283 (ред. 28.12.2018), от 11.12.2018 N 352, от 28.12.2018 N 440, от 23.04.2019 N 116, от 29.10.2019 N 339, от 05.11.2019 N 343, от 24.12.2019 N 434, от 31.03.2020 N 60, от 17.08.2020 N 204, от 08.09.2020 N 233, от 18.11.2020 N 294, от 22.12.2020 N 355, от 16.03.2021 N 47, от 06.07.2021 N 176, от 14.09.2021 N 239)




ПАСПОРТ
 государственной программы Рязанской области


(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2017 N 348)

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций" (далее - Программа)

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.10.2018 N 283 (ред. 28.12.2018))

Заказчик Программы

Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области),

с 1 января 2018 года - главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области (далее - ГУ ВФТОРО)

Разработчик Программы

МРБК Рязанской области

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444, от 02.10.2012 N Пр-2613, от 21.07.2015 N Пр-1439 ГС;

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 353-СФ "О дополнительных мерах по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача";

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты";

Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года;

Национальный стандарт Российской Федерации по социальному обслуживанию населения ГОСТ Р 54990-2012;

Закон Рязанской области от 15 июля 2010 года N 70-ОЗ "О противодействии и профилактике коррупции в Рязанской области";

Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области";

Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";

Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";

Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";

Закон Рязанской области от 16 марта 2006 года N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области";

Закон Рязанской области от 5 августа 2011 года N 65-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Рязанской области";

Закон Рязанской области от 5 февраля 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 года N 75-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Рязанской области";

Закон Рязанской области от 6 декабря 2010 года N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

Закон Рязанской области от 4 декабря 2008 года N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях";

Закон Рязанской области от 3 сентября 2001 года N 54-ОЗ "О мировых судьях Рязанской области";

Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"

Исполнители Программы

Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области <*> (далее - Минпечати Рязанской области);

министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области;

министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области);

министерство образования Рязанской области <**> (далее - Минобразования Рязанской области);

министерство образования и молодежной политики Рязанской области;

министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкульттуризма Рязанской области);

министерство социальной защиты населения Рязанской области <***> (далее - Минсоцзащиты Рязанской области);

министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области;

государственные образовательные организации Рязанской области, кроме дошкольных (далее - образовательные организации) (на основе соглашений);

отдел по работе с несовершеннолетними аппарата Правительства Рязанской области (далее - Правительство (отдел по работе с несовершеннолетними);

отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Правительства Рязанской области (далее - Правительство (отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних);

министерство труда и занятости населения Рязанской области <****>;

министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области <*****> (далее - Минспорт Рязанской области);

министерство физической культуры и спорта Рязанской области;

МРБК Рязанской области, с 1 января 2018 года - ГУ ВФТОРО;

с 1 января 2018 года - главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее - ГУКПК Рязанской области);

государственные бюджетные, государственные казенные и государственные автономные учреждения Рязанской области (далее - ГБУ РО, ГКУ РО, ГАУ РО) (по соглашению)

Цели Программы

Цели Программы:

- повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений;

- сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков, создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание системы мер по оказанию эффективной помощи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций, обучение населения, в том числе детей, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Рязанской области;

- сокращение времени реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения;

- обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- создание условий для эффективной реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 29.10.2019 N 339)

Целевые индикаторы

Утратили силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2019 N 339

Сроки реализации Программы

2015 - 2023 годы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2020 N 204)

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений" (приложение N 1 к Программе);

подпрограмма 2 "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" (приложение N 2 к Программе);

подпрограмма 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 3 к Программе);

подпрограмма 4 "Система мер по защищенности населения и территорий" (приложение N 4 к Программе);

подпрограмма 5 "Повышение уровня пожарной безопасности" (приложение N 5 к Программе);

подпрограмма 6 "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (приложение N 6 к Программе);

подпрограмма 7 "Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения населения" (приложение N 7 к Программе);

подпрограмма 8 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 8 к Программе)

Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 8776664,25638 тыс. рублей, из них 8549958,65638 тыс. рублей - средства областного бюджета, 226705,60 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам:

2015 год - 876544,57014 тыс. рублей - средства областного бюджета;

2016 год - 879315,35696 тыс. рублей (860384,85696 тыс. рублей - средства областного бюджета, 18930,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2017 год - 962378,2745 тыс. рублей (937202,0745 тыс. рублей - средства областного бюджета, 25176,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2018 год - 922500,44538 тыс. рублей (894155,24538 тыс. рублей - средства областного бюджета, 28345,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2019 год - 954381,28283 тыс. рублей (927052,98283 тыс. рублей - средства областного бюджета, 27328,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2020 год - 1032830,65050 тыс. рублей (1002594,25050 тыс. рублей - средства областного бюджета, 30236,40 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2021 год - 1101395,84287 тыс. рублей (1069851,64287 тыс. рублей - средства областного бюджета, 31544,20 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2022 год - 1023180,65315 тыс. рублей (990606,55315 тыс. рублей - средства областного бюджета, 32574,10 тыс. рублей - средства федерального бюджета);

2023 год - 1024137,18005 тыс. рублей (991566,48005 - средства областного бюджета, 32570,70 тыс. рублей - средства федерального бюджета)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 29.10.2019 N 339, от 24.12.2019 N 434, от 31.03.2020 N 60, от 17.08.2020 N 204, от 08.09.2020 N 233, от 18.11.2020 N 294, от 22.12.2020 N 355, от 16.03.2021 N 47, от 06.07.2021 N 176, от 14.09.2021 N 239)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Утратили силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2019 N 339


________________


* До реорганизации в министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области.


** До переименования в министерство образования и молодежной политики Рязанской области.


*** До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.


**** До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.


***** До переименования в министерство физической культуры и спорта Рязанской области.



1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы


Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативно-правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов).


Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов.


Обеспечение безопасности Рязанской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.


Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности населения Рязанской области свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.


Формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности будет способствовать повышению уровня защиты населения Рязанской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений.


Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений.


Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.