АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 марта 2017 года N 100-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 07.05.2014 N 267-РК
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени,
внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 07.05.2014 N 267-рк "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по разработке и утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов, временных объектов, являющихся элементами благоустройства, на территории города Тюмени" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 25.02.2015 N 125-рк, от 07.12.2015 N 896-рк, от 18.01.2016 N 4-рк, от 28.03.2016 N 123-рк, от 20.03.2017 N 83-рк) следующие изменения:
в наименовании распоряжения, пункте 1 распоряжения слова "временных объектов, являющихся элементами благоустройства, сезонных аттракционов" заменить словами "объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута";
пункт 3 распоряжения исключить;
приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
И.о. Главы Администрации города
О.П.ВЕКШИНА
Приложение
к распоряжению
от 27.03.2017 N 100-рк
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ, РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент работы Администрации города Тюмени по разработке и утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов, объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, на территории города Тюмени (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820, Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 N 238-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута", распоряжением Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 238-рп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени".
1.2. Регламент определяет организацию работы органов Администрации города Тюмени по разработке схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Схема 1), сезонных аттракционов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности (Схема 2), пунктов весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности (Схема 3), лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности (Схема 4), пунктов приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности (Схема 5).
1.3. Блок-схемы разработки и утверждения Схем 1 - 5 приведены в приложениях 1, 2, 3 к Регламенту.
1.4. Срок действия Схемы 1 устанавливается Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п.
Срок действия Схем 2 - 5 устанавливается в муниципальном правовом акте Администрации города Тюмени об утверждении Схем 2 - 5.
1.5. Схема 1 разрабатывается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Правительством Тюменской области, в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим законодательством, требований противопожарной безопасности, а также иными нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Схемы 2 - 5 разрабатываются с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тюмени.
1.6. Схема 1 разрабатывается на основании решений федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества, о согласовании включения нестационарных торговых объектов в Схему 1, предложений органов Администрации города Тюмени.
Схема 2 разрабатывается на основании предложений департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени, территориальных органов Администрации города Тюмени, департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени.
Схемы 3, 4, 5 разрабатываются на основании заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего Регламента.
1.7. Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на разработку Схем 1, 2, является департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).
Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на разработку Схем 3, 4, 5, является департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - департамент земельных отношений и градостроительства).
2. Порядок подготовки предложений по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности
2.1. Не позднее 01 мая года, являющегося годом истечения срока действия утвержденной Схемы 1, уполномоченный орган направляет запросы в органы Администрации города Тюмени о представлении в уполномоченный орган предложений по размещению нестационарных торговых объектов для разработки Схемы 1.
2.2. Предложения по размещению нестационарных торговых объектов для разработки Схемы 1 (далее - предложения) оформляются органами Администрации города Тюмени в форме письма на имя директора уполномоченного органа и предоставляются в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция).
2.3. В предложении указываются следующие сведения:
место нахождения нестационарного торгового объекта,
целевое (функциональное) назначение нестационарного торгового объекта,
период функционирования нестационарного торгового объекта,
тип и вид нестационарного торгового объекта,
параметры и характеристика нестационарного торгового объекта (площадь, количество этажей, высота),
возможность использования субъектом малого или среднего предпринимательства,
возможность (невозможность) размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.
2.4. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации предложений органов Администрации города Тюмени проводит их проверку на соответствие требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента и в случае их соответствия указанному пункту направляет запрос о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) размещения нестационарного торгового объекта на предлагаемом земельном участке требованиям нормативных правовых актов в сфере земельных отношений и для подготовки схемы расположения земельного участка - в департамент земельных отношений и градостроительства (за исключением предложений, представленных департаментом земельных отношений и градостроительства).
В случае несоответствия представленного органом Администрации города Тюмени предложения требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента уполномоченный орган в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, возвращает сопроводительным письмом такому органу Администрации города Тюмени представленное им предложение с обоснованием причин возврата. Орган Администрации города Тюмени в течение 2 рабочих дней со дня регистрации документа, указанного в настоящем абзаце, устраняет замечания, изложенные в сопроводительном письме уполномоченного органа, и повторно направляет предложение по размещению нестационарных торговых объектов для разработки Схемы 1 в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган при поступлении предложения органа Администрации города Тюмени повторно рассматривает его в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.
2.5. При поступлении запроса, указанного в пункте 2.4 настоящего Регламента, департамент земельных отношений и градостроительства в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в соответствии с Инструкцией осуществляет нанесение предполагаемого места размещения объекта на топографическую съемку территории масштаба 1:2000 с учетом соблюдения границ смежных землепользователей, дворовой территории и формирует схему расположения земельного участка в масштабе 1:2000, а также на топографическую съемку территории масштаба 1:500 и формирует схему расположения земельного участка в масштабе 1:500.
В случае, если при нанесении на топографическую съемку места размещения нестационарного торгового объекта произошло наложение границ предполагаемого места размещения объекта на границы земельных участков, находящихся в собственности, ином вещном праве, безвозмездном срочном пользовании, аренде у других лиц либо предварительно согласованных в целях их дальнейшего предоставления другим лицам, либо выявлены основания, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 2.9 настоящего Регламента, департамент земельных отношений и градостроительства в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, готовит и направляет в уполномоченный орган информацию о несоответствии размещения нестационарного объекта в предлагаемом месте.
В случае, если при нанесении на топографическую съемку места размещения нестационарного торгового объекта не произошло наложения границ предполагаемого места размещения объекта на границы земельных участков, находящихся в собственности, ином вещном праве, безвозмездном срочном пользовании, аренде у других лиц либо предварительно согласованных в целях их дальнейшего предоставления другим лицам, и при отсутствии оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 2.9 настоящего Регламента, департамент земельных отношений и градостроительства в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, готовит и направляет в уполномоченный орган информацию о соответствии размещения нестационарного торгового объекта требованиям нормативных правовых актов в сфере земельных отношений с приложением схем расположения земельного участка в масштабе 1:2000 и 1:500 (далее - схемы расположения земельного участка).
2.6. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента поступления информации, указанной в абзаце третьем пункта 2.5 настоящего Регламента, направляет в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства) данную информацию, а также запрос о соответствии (несоответствии) предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов требованиям нормативных правовых актов в сфере сохранения зеленых насаждений города Тюмени, парков, скверов, бульваров, садов, а также сохранения и воспроизводства городских лесов.
Департамент городского хозяйства по результатам рассмотрения запроса и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в соответствии с Инструкцией, направляет в уполномоченный орган информацию о соответствии (несоответствии) предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов требованиям нормативных правовых актов в сфере сохранения зеленых насаждений города Тюмени, парков, скверов, бульваров, садов, а также сохранения и воспроизводства городских лесов.
2.7. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией информации о соответствии размещения нестационарного торгового объекта требованиям нормативных правовых актов в сфере, указанной в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Регламента, и в случае соответствия его требованиям нормативных правовых актов в сфере, указанной в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Регламента, готовит и направляет в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации запросы о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) размещения такого нестационарного торгового объекта на предлагаемом земельном участке требованиям нормативных правовых актов в сфере, санитарно-эпидемиологического законодательства, технических регламентов.
2.8. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Регламента (собранной в полном объеме уполномоченным органом в отношении определенного нестационарного торгового объекта информации), рассматривает предложения, указанные в пункте 2.2 настоящего Регламента, в рамках имеющихся полномочий о соответствии (несоответствии) предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов требованиям нормативных правовых актов, с учетом вышеуказанной поступившей информации, информации департамента городского хозяйства и департамента земельных отношений и градостроительства, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящего Регламента, а также оснований для принятия решения о невозможности размещения таких объектов, установленных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
При рассмотрении предложений по размещению нестационарных торговых объектов учитываются требования, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов", и требования, предусмотренные абзацем первым пункта 1.5 настоящего Регламента.
По результатам рассмотрения предложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Регламента, уполномоченный орган не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение:
о возможности размещения нестационарного торгового объекта в предложенном месте;
о невозможности размещения нестационарного торгового объекта в предложенном месте. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня после дня принятия решения, указанного в настоящем абзаце, письменно информирует орган Администрации города Тюмени, направивший предложение, информацию, о принятом решении о невозможности размещения нестационарного торгового объекта в предложенном месте с указанием причин, послуживших основанием для принятия соответствующего решения, по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту, любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого решения.
2.9. Основанием для принятия решения о невозможности размещения нестационарных торговых объектов, о невозможности изменения Схемы 1, является:
размещение нестационарного торгового объекта в границах полосы отвода автомобильной дороги;
размещение нестационарного торгового объекта на пешеходной части тротуаров и дорожек;
размещение нестационарного торгового объекта на территории розничных рынков, ярмарок;
размещение нестационарного торгового объекта на озелененной территории, влекущее повреждение, уничтожение зеленых насаждений города Тюмени, парков, скверов, бульваров, садов, а также городских лесов;
размещение нестационарного торгового объекта с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, технических регламентов;
размещение нестационарного торгового объекта с нарушением требований, предъявляемых к нестационарным торговым объектам градостроительным и земельным законодательством;
размещение нестационарного торгового объекта с нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени;
на предлагаемом для размещения нестационарного торгового объекта месте расположены (размещены) другие объекты, постройки (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.12, 2.14 настоящего Регламента).
2.10. В целях соблюдения при подготовке Схемы 1 требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, уполномоченный орган при участии департамента земельных отношений и градостроительства в течение 3 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения, указанного в абзаце четвертом пункта 2.8 настоящего Регламента, анализирует в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предлагаемые места размещения нестационарных торговых объектов с учетом уже размещенных на этих местах нестационарных торговых объектов и новых предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов на предмет определения принадлежности размещенных нестационарных торговых объектов субъектам малого или среднего предпринимательства.
По результатам проведенного анализа уполномоченный орган в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, готовит информацию о соблюдении в проекте Схемы 1 требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, с указанием процента от общего количества нестационарных торговых объектов, содержащихся в Схеме 1.
В случае, если количество существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества мест для нестационарных торговых объектов по Схеме 1 (в процентах) составляет менее чем шестьдесят процентов, информация должна содержать сведения о количестве вновь включаемых в Схему 1 мест для размещения нестационарных торговых объектов субъектов малого или среднего предпринимательства для того, чтобы после утверждения Схемы 1 количество нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, составляло не менее чем шестьдесят процентов.
2.11. Уполномоченный орган в течение срока, установленного абзацем первым пункта 2.10 настоящего Регламента, подготавливает проект Схемы 1 размещения нестационарных торговых объектов согласно приложению 4 к настоящему Регламенту, в том числе с учетом информации, указанной в пункте 2.10 настоящего Регламента.
2.12. Направление предложений органов Администрации города Тюмени по изменению Схемы 1 (далее - предложение по изменению Схемы 1) в части изменения места нахождения, целевого (функционального) назначения, типа и вида, параметров и характеристики (площади, количества этажей, высоты), а также периода функционирования нестационарного торгового объекта допускается в случаях, если право на заключение договора на размещение указанного нестационарного торгового объекта ранее не являлось предметом аукциона (за исключением случая признания аукциона несостоявшимся ввиду непоступления ни одной заявки на участие в аукционе).
