МЭРИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2015 года N 5011
Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы
(с изменениями на 19 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 29.02.2016 N 542, от 19.05.2016 N 1482, от 21.06.2016 N 1875, от 14.09.2016 N 2799, от 11.11.2016 N 3346, от 16.12.2016 N 3836, от 13.02.2017 N 433, от 05.05.2017 N 1140, от 09.06.2017 N 1538, от 18.07.2017 N 2013, от 05.09.2017 N 2391, от 06.10.2017 N 2760, от 25.10.2017 N 3163, от 28.12.2017 N 4221, от 09.02.2018 N 315, от 26.03.2018 N 692, от 03.05.2018 N 1017, от 31.05.2018 N 1256, от 25.06.2018 N 1420, от 30.07.2018 N 1612, от 27.08.2018 N 1801, от 28.09.2018 N 2072, от 12.12.2018 N 2656, от 13.12.2018 N 2667, от 19.12.2018 N 2763)
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие транспортной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству.
3. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной информационной газете.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Мэр города
Е.В.КОРОСТЕЛЕВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэрии города
от 11.12.2015 N 5011
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(в ред. постановлений мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 27.08.2018 N 1801, от 28.09.2018 N 2072, от 12.12.2018 N 2656, от 13.12.2018 N 2667, от 19.12.2018 N 2763)
I. Паспорт муниципальной программы "Развитие транспортной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы | 1. Муниципальное казенное учреждение "Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - управление транспорта мэрии города) <*>. 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - управление ЖКХ мэрии города) <**> |
Соисполнители муниципальной программы | 1. Управление транспорта мэрии города <*>. 2. Управление ЖКХ мэрии города <**> |
Участники муниципальной программы | Участник 1: управление транспорта мэрии города; Участник 2: подрядные организации; Участник 3: муниципальное унитарное предприятие "Пассажирские автотранспортные перевозки" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"; Участник 4: перевозчики; Участник 5: управление ЖКХ мэрии города; Участник 6: мэрия города; Участник 7: КУМИ мэрии города; Участник 8: МУП "Транспортная компания" |
Цель (цели) муниципальной программы | Улучшение качества транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Задачи муниципальной программы | Задача 1. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Задача 2. Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Задача 3. Повышение уровня обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Задача 4. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов городского округа |
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Подпрограмма N 1 "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы. Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы. Подпрограмма N 3 "Развитие пассажирского транспорта в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | Целевой показатель (индикатор) 1: Увеличение уровня транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствии с нормативными требованиями к концу 2018 года до 33,85%. Целевой показатель (индикатор) 2: Уменьшение числа дорожно-транспортных происшествий за период реализации программы на 6 ед. Целевой показатель (индикатор) 3: Исключен постановлением мэрии города от 13.12.2018 N 2667 Целевой показатель (индикатор) 4: Площадь дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа, приведенных к нормативным требованиям, 10293,9 м2. Целевой показатель (индикатор) 5: Доля льготной категории граждан, получивших услугу по проезду в общественном транспорте, в общем количестве льготников, стоимость проезда которых подлежит возмещению, 100% |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 годы, без выделения этапов. |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 313671,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 144564,6 тыс. руб.; 2017 год - 100327,5 тыс. руб.; 2018 год - 68779,3 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 248921,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 89564,6 тыс. руб.; 2017 год - 90577,5 тыс. руб.; 2018 год - 68779,3 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 64750,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 55000,0 тыс. руб.; 2017 год - 9750,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. По подпрограмме N 1 общий объем финансирования составляет 118676,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 77701,8 тыс. руб.; 2017 год - 26154,8 тыс. руб.; 2018 год - 14819,7 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 53926,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 22701,8 тыс. руб.; 2017 год - 16404,8 тыс. руб.; 2018 год - 14819,7 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 64750,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 55000,0 тыс. руб.; 2017 год - 9750,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. По подпрограмме N 2 общий объем финансирования составляет 54573,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 12701,7 тыс. руб.; 2017 год - 27818,0 тыс. руб.; 2018 год - 14053,3 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 54573,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 12701,7 тыс. руб.; 2017 год - 27818,0 тыс. руб.; 2018 год - 14053,3 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. По подпрограмме N 3 общий объем финансирования составляет 140422,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 54161,1 тыс. руб.; 2017 год - 46354,7 тыс. руб.; 2018 год - 39906,3 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 140422,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 54161,1 тыс. руб.; 2017 год - 46354,7 тыс. руб.; 2018 год - 39906,3 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы в 2016 - 2018 годах являются: 1. Увеличение уровня транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствии с нормативными требованиями к концу 2018 года до 33,85%, в том числе по годам: 2016 год - 29,4%; 2017 год - 31,43%; 2018 год - 33,85%. 2. Приведение в нормативное состояние к концу реализации муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа общей площадью 10293,9 м2. Ожидается, что площадь дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа, приведенных к нормативным требованиям, по итогам реализации программы составит 10293,9 м2, в том числе по годам: 2016 год - 5652,0 м2; 2017 год - 4641,9 м2. 3. Уменьшение числа дорожно-транспортных происшествий за период реализации программы на 6 ед., в том числе по годам: 2016 год - 1 ед.; 2017 год - 2 ед.; 2018 год - 3 ед. 4. Исключен постановлением мэрии города от 13.12.2018 N 2667. 5. Обеспечение перевозок льготной категории граждан автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах городского сообщения, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения городского округа услугами пассажирского автотранспорта. Ожидается, что доля льготной категории граждан, получивших услугу по проезду в общественном транспорте, в общем количестве льготников, стоимость проезда которых подлежит возмещению, составит 100%, в том числе по годам: 2016 год - 0%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%. |
________________
* - до 31.08.2017;
** - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города.
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Транспортная система является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ), важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктур.
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии городского округа, поэтому его состояние, проблемы и перспективы тесно связаны с экономической ситуацией в производственных отраслях.
В условиях увеличения спроса на транспортные услуги перед муниципалитетом всегда стояла и будет стоять задача улучшить состояние улично-дорожной сети городского округа, создать максимально комфортные условия для жителей города по обеспечению их транспортными услугами.
Дорожное хозяйство городского округа включает в себя автомобильные дороги общего пользования местного значения со всеми искусственными дорожными сооружениями, необходимыми для их нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию этих дорог. По состоянию на 01.01.2016 общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 154,2 км. В целом городской округ насчитывает 191 автомобильную дорогу.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения являются важнейшей составной частью транспортной системы городского округа. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих связь между различными точками города, а также выход на дорожную сеть региона, во многом зависит решение задач по достижению устойчивого экономического роста, улучшению условий для предпринимательской деятельности и повышению уровня жизни населения. Развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития городского округа и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автопарка.
Грузовым автотранспортом крупных и средних предприятий городского округа, основным видом деятельности которых являются грузоперевозки автомобильным транспортом, в 2015 году перевезено на коммерческой основе 83,4 тыс. тонн грузов, что на 25,2% меньше по сравнению с предыдущим 2014 годом (в 2014 году - 111,497 тыс. тонн).
Наблюдается снижение грузооборота.
Грузооборот за январь - декабрь 2015 года уменьшился на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составил 4250,7 тыс. тонно-километров.
Автобусами предприятий автомобильного транспорта и привлеченным транспортом предпринимателей на маршруты общего пользования в 2015 году перевезено 9265,0 тыс. человек, что на 9% меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 10181,0 тыс. человек). Пассажирооборот за этот период составил 38,001 млн. пассажиро-километров, что на 9,7% меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 42,083 млн. пасс-км).
Муниципальным унитарным предприятием "Пассажирские автотранспортные перевозки" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - МУП "ПАТП") в 2015 году перевезено 4811,5 тыс. человек, что на 5,8% меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 5107,5 тыс. человек).
Состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.
Из общей протяженности дорог на дороги общего пользования местного значения, являющиеся собственностью муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, приходится 154,2 км.
Вопросы состояния улично-дорожной сети городского округа по-прежнему вызывают беспокойство и остаются актуальными.
Большая часть дорог улично-дорожной сети города Биробиджана имеют существенные дефекты, требующие максимально быстрого исправления во избежание дальнейшего разрушения.
Кроме того, отдельные участки дорог улично-дорожной сети не соответствуют современным нормативным требованиям по геометрическим параметрам и по допустимым нагрузкам транспортных средств (прочности дорожных конструкций, одежд).
На протяжении ряда лет ремонт дорожного покрытия и инфраструктуры (пешеходные ограждения, бордюры, светофоры, пешеходные переходы, ливневая канализация и т.д.) не обеспечивал сохранность автомобильных дорог, в связи с чем процесс потери транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог резко ускорился.
Характеристики объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования не соответствуют нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 г. составила 66,10%. В натуральном выражении это составляет 101,93 км в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (154,2 км).
Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования в связи с увеличением движения по ним также является существенной проблемой развития транспортной системы городского округа.
В последние годы с целью приведения автомобильных дорог в нормативное состояние особое внимание уделяется их санитарному содержанию, своевременной очистке дорожных покрытий от снега, борьбе с зимней скользкостью, осуществлению поливомоечных и уборочных работ.
Однако ежегодное недофинансирование дорожной отрасли приводит к несоблюдению нормативной потребности по ремонту и капитальному ремонту дорог, в связи с чем объемы работ по ремонту дорог не обеспечивают компенсации ежегодного износа, систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытия ведет к разрушению дорог, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети.
Одними из основных причин несоответствия технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения современным условиям являются ежегодно накапливающийся "недоремонт" существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также недостаточная степень ее развития.
Ежегодно ремонт дорог на территории городского округа проводится ниже нормативных показателей в среднем от 3 до 37 км, из них 8,24 км приходится на ремонт автомобильной дороги от перекрестка ул. Косникова до административной границы городского округа (1-й мост через р. Щукинка), что недостаточно для поддержания улично-дорожной сети в нормальном состоянии. В сложившихся условиях автомобильные дороги общего пользования местного значения поддерживаются в основном только благодаря мерам по их ямочному ремонту. Ситуация усугубляется тем, что по территории городского округа проходит международный транзитный транспортный поток, обеспечивающий регулярное движение между двумя странами: Китаем и Российской Федерацией.
На протяжении последних нескольких лет на территории городского округа не ведется строительство, капитальный ремонт автомобильных дорог и мостов. Но в связи с осуществлением жилой застройки в отдаленных районах города возникла необходимость развития городской транспортной инфраструктуры, а вместе с тем и улично-дорожной сети.
Одними из приоритетных направлений развития городского округа являются повышение уровня благоустройства, создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей областного центра.
Благоустройство дворов на сегодняшний день в целом по городскому округу полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. На протяжении последних лет работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа проводились в объеме, не обеспечивающем необходимую потребность.
Надлежащее состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.
