МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2016 года N 3208


Об утверждении муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2021 годы"

(с изменениями на 29 декабря 2021 года)

(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 30.01.2017 N 220, от 10.02.2017 N 348, от 14.09.2017 N 2985, от 26.10.2017 N 3455, от 19.12.2017 N 4060, от 08.02.2018 N 304, от 07.03.2018 N 543, от 21.05.2018 N 1266, от 11.10.2018 N 2980, от 02.11.2018 N 3275, от 28.12.2018 N 3970, от 25.01.2019 N 139, от 30.12.2019 N 4448, от 08.04.2020 N 965, от 17.08.2020 N 2242, от 17.12.2020 N 3719, от 29.12.2020 N 3914, от 19.02.2021 N 379, от 03.03.2021 N 494, от 09.06.2021 N 1764, от 29.12.2021 N 4221)

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2021 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Троицкого В.Ю.

Глава муниципального образования
"Город Магадан", мэр города Магадана
Ю.Ф.ГРИШАН

Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 20.10.2016 N 3208

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2017-2021 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 30.01.2017 N 220, от 10.02.2017 N 348, от 14.09.2017 N 2985, от 26.10.2017 N 3455, от 19.12.2017 N 4060, от 08.02.2018 N 304, от 07.03.2018 N 543, от 21.05.2018 N 1266, от 11.10.2018 N 2980, от 02.11.2018 N 3275, от 28.12.2018 N 3970, от 25.01.2019 N 139, от 30.12.2019 N 4448, от 08.04.2020 N 965, от 17.08.2020 N 2242, от 17.12.2020 N 3719, от 29.12.2020 N 3914, от 19.02.2021 N 379, от 03.03.2021 N 494, от 09.06.2021 N 1764, от 29.12.2021 N 4221)

мэрия города Магадана

заказчик программы

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. На территории муниципального образования "Город Магадан" малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие города, поскольку насыщает потребительский рынок качественными товарами, работами и услугами, способствует занятости населения, обеспечивает десятую часть налоговых поступлений доходной части городского бюджета.

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Магадан" является частью социально-экономической политики Российской Федерации, Магаданской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ. Развитие малого бизнеса и формирование на его базе среднего класса общества является одним из приоритетов Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 19.10.2007 N 63-Д (далее - Стратегический план).

По состоянию на 1 января 2016 года в Магадане зарегистрировано 6,4 тыс. субъектов МСП <1>:

- 1 582 предприятия, из них: 1556 малых и микропредприятий, 26 средних предприятий;

- 4 805 индивидуальных предпринимателя.

Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 1 января 2016 года составило более 17 тыс. человек <2>.

Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в городе Магадане на протяжении ряда лет достаточно устойчива, наибольший удельный вес количества МСП отмечается по видам экономической деятельности: "Оптовая и розничная торговля"; "Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Транспорт и связь".

Совокупная выручка малого бизнеса в 2015 году оценивается в размере 79 млрд рублей, а объем инвестиций в основной капитал - 2,2 млрд рублей <2>.

В 2015 году в обороте оптовой торговли доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила порядка 28%. Более четверти всего объема грузоперевозок автомобильным транспортом в 2015 году приходилось на малый бизнес всех видов экономической деятельности.

В связи с этим дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятости населения и стабильность налоговых поступлений, остается для муниципального образования "Город Магадан" одной из приоритетных стратегических задач.

В целях содействия устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Магадана в настоящее время действует муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2016 годы", утвержденная постановлением мэрии города Магадана от 19.11.2009 N 3252. Общее финансирование за 2010-2015 годы составило более 75 млн рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - более 2 млн рублей, средства областного бюджета - около 1,5 млн рублей и средства иных источников - более 73 млн рублей.

Кроме того, в рамках вышеуказанной программы осуществлялась имущественная поддержка малого бизнеса, проводились информационные семинары, дважды проведен конкурс на лучший бизнес-проект среди молодежи, совместно с Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" запущен проект - бизнес-школа "МиниБизнесинкубатор", где начинающим предпринимателям оказывается организационная, информационная, консультативная и иная помощь.

Предварительные результаты реализации действующей программы доказывают эффективность выбранного курса и подтверждают необходимость применения программно-целевого метода для дальнейшего решения задач в данной области.

В то же время в области развития МСП продолжают оставаться актуальными вопросы:

- доступности финансово-кредитных, материальных и информационных ресурсов;

- популяризации предпринимательской деятельности, дальнейшее привлечение молодежи в сферу МСП.

Территориальная удаленность региона, высокие транспортные расходы служат дополнительным препятствием в развитии бизнеса, ограничивают возможности малого и среднего предпринимательства в поиске потенциальных партнеров, а также в активном участии субъектов МСП в выставочно-ярмарочной деятельности за пределами муниципального образования "Город Магадан".

Дальнейшее обеспечение стабильного развития МСП города невозможно без четкой, отлаженной системы мер, направленной на решение приоритетных стратегических задач. Программа обобщает опыт, накопленный органами местного самоуправления по развитию и поддержке субъектов МСП, а также следует основным поручениям Президента Российской Федерации в области организации содействия развитию МСП.

Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства позволит в перспективе:

- увеличить число занятого населения в данной сфере посредством увеличения числа МСП;

- увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в валовой муниципальный продукт.

1.2. В Программе используются следующие понятия:

- малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;

- субъекты малого и среднего предпринимательства - зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, указанные в статье 4 Федерального закона N 209-ФЗ.

________________

<1> По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области.

<2> Оценка органов местного самоуправления. Статистические данные по малому бизнесу отсутствуют, в связи с проведением Росстатом сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Предварительные итоги наблюдения Росстат планирует опубликовать в декабре 2016 года.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан".

Цель Программы соответствует Стратегическому плану, в котором развитие малого и среднего предпринимательства обозначено одним из стратегических направлений.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- совершенствование системы информационной, финансовой, консультационной и имущественной поддержки МСП;