МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2009 года N 3252

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2010-2016 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений мэрии г. Магадана от 20.07.2010 N 2131, от 21.11.2011 N 4220, от 23.04.2012 N 1646, от 28.04.2012 N 1706, от 24.10.2012 N 4403, от 23.11.2012 N 4844, от 14.05.2013 N 1863, от 02.07.2013 N 2706, от 21.08.2013 N 3706, от 30.09.2013 N 4252, от 28.02.2014 N 684, от 02.12.2014 N 4881, от 31.03.2015 N 1248, от 12.05.2015 N 1735, от 05.10.2015 N 3626, от 14.03.2016 N 620, от 14.06.2016 N 1710, от 04.10.2016 N 2982, от 30.11.2016 N 3675 (редакции 30.12.2016))

В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения социально-экономической эффективности его деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2016 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.

(в ред. Постановлений мэрии г. Магадана от 23.04.2012 N 1646, от 02.07.2013 N 2706, от 02.12.2014 N 4881)

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Вечканова В.Т.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

И.о. мэра города Магадана
В.Т.ВЕЧКАНОВ

Приложение
к Постановлению
мэрии города Магадана
от 19.11.2009 N 3252

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2010-2016 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений мэрии г. Магадана от 02.12.2014 N 4881, от 31.03.2015 N 1248, от 12.05.2015 N 1735, от 05.10.2015 N 3626, от 14.03.2016 N 620, от 14.06.2016 N 1710, от 04.10.2016 N 2982, от 30.11.2016 N 3675)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2010-2016 ГОДЫ"

(в редакции Постановления Правительства Магаданской области от 14.03.2016 N 620)

     Мэрия города Магадана (заказчик программы)

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное существование различных форм собственности. Мощный сектор частного предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом развитого, социально ориентированного рыночного общества. Малый бизнес - наиболее массовая, динамичная, гибкая форма деловой жизни. Он создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды услуг и продукции, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.

В настоящее время на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - Магадан) сложился динамично развивающийся сектор экономики - малое предпринимательство (без учета субъектов среднего бизнеса).

По состоянию на 1 января 2009 года в Магадане было зарегистрировано:

- 1109 предприятий, из них: 363 малых предприятий, 727 микропредприятий и 19 средних предприятий;

- 4889 индивидуальных предпринимателей;

- 34 крестьянских (фермерских) хозяйств.

На малых и средних предприятиях в 2008 году были заняты 9166 человек, что составило 21,4% от всех работающих по городу Магадану. Из приведенной ниже таблицы видно, что показатель по городу превышает не только средний по Магаданской области, но и средний по Дальневосточному федеральному округу. Из общего числа работающих на малых предприятиях наибольшее число сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 2682 человека (около 30%), в обрабатывающем производстве - 1625 человек (18%), в строительстве - 1111 человек (12%), в сфере транспорта и связи - 851 человек (9%). Около 80% индивидуальных предпринимателей работают в сфере торговли, общественного питания и услуг. Высокий удельный вес организаций малого бизнеса в сфере торговли объясняется меньшим чем в производственной сфере объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций. Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в городе Магадане довольно устойчива.

В связи с изменением статистического учета с 2008 года и определением на федеральном уровне категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, понятие "малые предприятия" по тексту настоящего документа будут включать в себя средние, малые предприятия и микропредприятия.

Основные сравнительные показатели уровня развития малого предпринимательства в 2008 году

(Таблица N 1)

Доля малых предприятий в объеме отгруженной городскими предприятиями продукции (работ, услуг) составила 78%. Динамично растет оборот розничной торговли малых предприятий.

Растет вклад малого предпринимательства в формирование доходов бюджета Магадана. Только единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности составляет десятую часть собственных налоговых поступлений бюджета.

Объем инвестиций в основной капитал по малым предприятиям в 2008 году составил 67,0 млн рублей. Сдерживающими факторами их инвестиционной активности являются отсутствие собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получения кредита, неудовлетворительное состояние материально-технической базы.

Представители малого предпринимательства являются активными исполнителями муниципальных заказов для бюджетных учреждений. Ими вносится большой вклад при торговле социально значимыми товарами для малоимущих граждан.

Несмотря на возрастающую роль малого бизнеса в экономике города Магадана, есть еще много причин, тормозящих его развитие. К ним можно отнести несовершенство нормативной правовой базы в вопросах регулирования и поддержки малого бизнеса, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования, недостаточное развитие выставочно-ярмарочных мероприятий, недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических услуг, ограниченность доступа к банковским кредитам, особенно на стадии.

Проблемы развития и поддержки малого предпринимательства нельзя рассматривать и решать изолировано друг от друга. Поэтому эффективным их решением является программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, исполнителям, ресурсам, а также организацию процесса управления и контроля. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2016 годы" позволяет решать комплекс мер, направленных на согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения программной цели и решения поставленных в Программе задач.

Реализация программных мероприятий предусмотрена по четырем основным направлениям:

- нормативно-правовое и аналитическое обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка, методическое и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Цели программы соответствуют Стратегическому плану (Концепции стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года, утвержденному решением Магаданской городской Думы от 19.10.2007 N 63-Д, в котором развитие малого и среднего предпринимательства обозначено одним из приоритетных направлений.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Магадана, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан". Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- формирование правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие методов и механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым, имущественным, земельным и информационным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижению производимых ими продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и результатов интеллектуальной деятельности за пределами города Магадана и на внешние рынки;

- повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства. Укрепление системы социального партнерства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру ведения бизнеса;

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи и повышение статуса предпринимателя в современном обществе.

Программа реализуется за 2010-2016 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

В результате мероприятий программы к 2016 году ожидается улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства:

- увеличение числа малых предприятий до 2408 субъектов;

- увеличение численности работников малых предприятий до 12240 человек;

- увеличение числа индивидуальных предпринимателей до 6261 человек;

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий до 16,8 млрд рублей;

- рост объема инвестиций до 317,5 млн рублей.

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов: