(с изменениями на 27 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па, от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.07.2019 N 2245-па.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 280 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", на основании статьи 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением первого вице-мэра города от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", в целях совершенствования системы программно-целевого планирования администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (приложение).
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)
2. Считать утратившими силу с 1 января 2015 года следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:
- от 24.07.2013 N 1295 "Об утверждении муниципальной программы "Город без границ" на 2014 - 2016 годы";
- от 11.03.2014 N 405-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Город без границ" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295";
- от 26.05.2014 N 905-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Город без границ" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295";
- от 02.11.2012 N 2305 "Об утверждении ведомственной целевой программы социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы";
- от 07.02.2013 N 138 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";
- от 21.05.2013 N 813 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";
- от 09.10.2013 N 1852-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";
- от 17.12.2013 N 2285 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";
- от 31.12.2013 N 2441 "О внесении изменений и дополнений в ведомственную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2015 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па, от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па)
Наименование Программы | "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па) | |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент социальной политики администрации города Южно-Сахалинска |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 28.03.2016 N 853-па, от 29.12.2018 N 3764-па) | |
Соисполнители Программы | абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па; Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска); МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска"; Департамент культуры ("Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска" до 16.07.2018) администрации города Южно-Сахалинска; Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска ("Управление по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска" до 16.07.2018); Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска; МКУ Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска; Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2016 N 4183; МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска" |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 30.12.2016 N 4183, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 29.12.2018 N 3764-па) | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма N 1 "Город без границ" на 2015 - 2021 годы"; Подпрограмма N 2 "Социальная поддержка граждан - "Забота" на 2015 - 2021 годы" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па) | |
Обоснование разработки Программы | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"; распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 20.07.2015 N 212-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"; решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.10.2010 N 254/15-10-4 "Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.09.2013 N 1716-па "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска"; решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 30.07.2014 N 1120/66-14-4 "О Положении о звании "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска"; решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4 "О Положении "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город "Южно-Сахалинск"; решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 810/47-13-4 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Положением "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4; решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2014 N 35/3-14-5 "О Положении об установлении на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"; решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.02.2015 N 83/7-15-5 "Об утверждении норм финансового обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, финансируемых за счет средств городского округа "Город Южно-Сахалинск"; решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.08.2015 N 224/14-15-5 "О нормах финансового обеспечения расходов на проведение социально значимых мероприятий для отдельных категорий граждан, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па; |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 02.08.2018 N 1940-па) | |
Цели Программы | Повышение уровня доступности и комфортности социальных объектов городской инфраструктуры для маломобильных групп населения. Повышение качества жизни и степени социальной защищенности отдельных категорий граждан. Снижение социального неравенства отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи Программы | Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Создание благоприятных условий для улучшения полноценной общественной жизни инвалидов, их интеграции в общество. Развитие и усиление адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Повышение социальной активности отдельных категорий граждан, обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Количество граждан, получивших муниципальные денежные выплаты; Количество граждан отдельных категорий, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки; Количество объектов, адаптированных для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения; Количество инвалидов, принявших участие в социальных и культурно-массовых мероприятиях (ежегодно); Количество выполненных заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированным автобусом; Количество приобретенного специального автотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров; Количество приобретенного спортивного инвентаря, расходных материалов и экипировки для занятий адаптивной физической культурой (ежегодно); Количество освещенных в СМИ социально значимых мероприятий для инвалидов (ежегодно); Количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получивших финансовую поддержку (ежегодно); Количество граждан отдельных категорий, принявших участие в социально значимых мероприятиях; Доля инвалидов, переселенных с верхних этажей на нижние, в общем числе инвалидов, нуждающихся в переселении с верхних этажей на нижние; Количество многодетных семей, имеющих трех и более детей, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; Количество муниципальных учреждений культуры, оснащенных средствами связи с учетом особых потребностей инвалидов с ограниченными возможностями по слуху и зрению; Количество разработанных дистанционных досуговых программ для организации содержательного досуга людей с ограниченными возможностями здоровья; Доля граждан имеющих детей, которым оказана дополнительная адресная социальная поддержка для приобретения жилого помещения от общего числа граждан, имеющих детей, имеющих право на дополнительную адресную социальную поддержку |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 27.12.2019 N 4189-па) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - 2015 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па) | |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования реализации мероприятий Программы составляет - 1622874,1 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Сахалинской области - 126989,1 тыс. рублей, средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1495885,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение числа граждан, получивших муниципальные денежные выплаты, с 310 чел. до 404 чел.; Увеличение числа граждан отдельных категорий, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки до 30707 чел.; Адаптация для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения не менее 100 объектов инфраструктуры; Обеспечение ежегодного участия инвалидов в социальных и культурно-массовых мероприятиях не менее 1650 чел.; Обеспечение исполнения заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированными автобусами не менее 200 ед.; Приобретение специального автотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров до 2 ед.; Приобретение спортивного инвентаря, расходных материалов и экипировки для занятий адаптивной физической культурой не менее 30 ед.; Освещение в СМИ социально значимых мероприятий для инвалидов не менее 18 ед.; Оказание финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов (до 6 ед.); Обеспечение ежегодного участия отдельных категорий граждан в социально значимых мероприятиях до 1000 чел.; Обеспечение маломобильных граждан доступным жильем путем переселения с верхних этажей на нижние не менее 17 чел.; Улучшение жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более детей, не менее 6 семей; Оснащение учреждений культуры средствами связи с учетом особых потребностей инвалидов с ограниченными возможностями по слуху и зрению не менее 6 ед.; Разработка дистанционных досуговых программ для организации содержательного досуга людей с ограниченными возможностями здоровья не менее 1 ед.; Улучшение жилищных условий граждан, имеющих детей, не менее 5 семей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па) |
С учетом кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности муниципальной социальной политики.
Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы путем реализации Программы.
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с поручением Губернатора Сахалинской области А.В.Хорошавина от 22.01.2014 N 2-ПП "О повышении эффективности работы по внедрению принципов программно-целевого управления и бюджетирования, ориентированного на результат", решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года", приоритетными задачами которой являются создание условий для комфортного проживания и повышение уровня жизни населения, проведение активной демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
В настоящее время, в пределах полномочий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" реализуются следующие муниципальные программы:
- муниципальная программа "Город без границ" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295;
- ведомственная целевая программа "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305.
Меры социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.
По состоянию на 01.01.2014 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" составила 199,5 тыс. человек, из них 60,5 тыс. чел. пенсионеры, в том числе: 10,8 тыс. чел. инвалиды и 4,6 тыс. чел. граждане, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.
Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов населения. Эффективное функционирование сферы социальной поддержки населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" направлено на предоставление дополнительных мер социальной поддержки с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.
В городе последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. Ежегодная дополнительная социальная поддержка граждан этой категории осуществляется в рамках муниципальной программы.
Несмотря на передачу полномочий по социальной защите граждан с 1 января 2005 года на уровень субъекта РФ, в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматриваются средства для предоставления дополнительных мер социальной поддержки. За период с 1 января 2005 года на территории городского округа реализованы 4 муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение жизненного уровня слабозащищенных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки:
- целевая программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в г. Южно-Сахалинске на период с 2004 - 2006 годы";