Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2014 года N 1370-па


Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па, от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)


____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.07.2019 N 2245-па.

____________________________________________________________________



Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 280 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", на основании статьи 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением первого вице-мэра города от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", в целях совершенствования системы программно-целевого планирования администрация города Южно-Сахалинска постановляет:


1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (приложение).


(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)


2. Считать утратившими силу с 1 января 2015 года следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:


- от 24.07.2013 N 1295 "Об утверждении муниципальной программы "Город без границ" на 2014 - 2016 годы";


- от 11.03.2014 N 405-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Город без границ" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295";


- от 26.05.2014 N 905-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Город без границ" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295";


- от 02.11.2012 N 2305 "Об утверждении ведомственной целевой программы социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы";


- от 07.02.2013 N 138 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";


- от 21.05.2013 N 813 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";


- от 09.10.2013 N 1852-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";


- от 17.12.2013 N 2285 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305";


- от 31.12.2013 N 2441 "О внесении изменений и дополнений в ведомственную целевую программу социальной поддержки граждан "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305".


3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.


4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию.



Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин



Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 31.07.2014 N 1370-па



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2015 - 2021 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па, от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)




Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.03.2015 N 506-па)

Наименование Программы

"Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)

Ответственный исполнитель Программы

Департамент социальной политики администрации города Южно-Сахалинска

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 28.03.2016 N 853-па, от 29.12.2018 N 3764-па)

Соисполнители Программы

абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па;

Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска);

МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска";

Департамент культуры ("Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска" до 16.07.2018) администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска ("Управление по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска" до 16.07.2018);

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска;

МКУ Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска;

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2016 N 4183;

МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 30.12.2016 N 4183, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 29.12.2018 N 3764-па)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Город без границ" на 2015 - 2021 годы";

Подпрограмма N 2 "Социальная поддержка граждан - "Забота" на 2015 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)

Обоснование разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 280 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 20.07.2015 N 212-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы";

решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.10.2010 N 254/15-10-4 "Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.09.2013 N 1716-па "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска";

решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 30.07.2014 N 1120/66-14-4 "О Положении о звании "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска";

решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4 "О Положении "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город "Южно-Сахалинск";

Закон Сахалинской области от 17.12.2012 N 106-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки";

решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 810/47-13-4 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Положением "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4;

решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2014 N 35/3-14-5 "О Положении об установлении на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";

решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.02.2015 N 83/7-15-5 "Об утверждении норм финансового обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, финансируемых за счет средств городского округа "Город Южно-Сахалинск";

распоряжение Правительства Сахалинской области от 14.05.2015 N 211-р "Об обеспечении служебным жильем врачей государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области, в том числе врачей первичного звена";

решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.08.2015 N 224/14-15-5 "О нормах финансового обеспечения расходов на проведение социально значимых мероприятий для отдельных категорий граждан, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па;

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 02.08.2018 N 1940-па)

Цели Программы

Повышение уровня доступности и комфортности социальных объектов городской инфраструктуры для маломобильных групп населения.

Повышение качества жизни и степени социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Снижение социального неравенства отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Задачи Программы

Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Создание благоприятных условий для улучшения полноценной общественной жизни инвалидов, их интеграции в общество.

Развитие и усиление адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Повышение социальной активности отдельных категорий граждан, обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий

Целевые индикаторы и показатели Программы

Количество граждан, получивших муниципальные денежные выплаты;

Количество граждан отдельных категорий, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки;

Количество объектов, адаптированных для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

Количество инвалидов, принявших участие в социальных и культурно-массовых мероприятиях (ежегодно);

Количество выполненных заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированным автобусом;

Количество приобретенного специального автотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров;

Количество приобретенного спортивного инвентаря, расходных материалов и экипировки для занятий адаптивной физической культурой (ежегодно);

Количество освещенных в СМИ социально значимых мероприятий для инвалидов (ежегодно);

Количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получивших финансовую поддержку (ежегодно);

Количество граждан отдельных категорий, принявших участие в социально значимых мероприятиях;

Доля инвалидов, переселенных с верхних этажей на нижние, в общем числе инвалидов, нуждающихся в переселении с верхних этажей на нижние;

Количество многодетных семей, имеющих трех и более детей, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения;

Количество муниципальных учреждений культуры, оснащенных средствами связи с учетом особых потребностей инвалидов с ограниченными возможностями по слуху и зрению;

Количество разработанных дистанционных досуговых программ для организации содержательного досуга людей с ограниченными возможностями здоровья;

Доля граждан имеющих детей, которым оказана дополнительная адресная социальная поддержка для приобретения жилого помещения от общего числа граждан, имеющих детей, имеющих право на дополнительную адресную социальную поддержку

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2015 N 3793-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 27.12.2019 N 4189-па)

Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2018 N 1940-па)

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования реализации мероприятий Программы составляет - 1622874,1 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Сахалинской области - 126989,1 тыс. рублей, средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1495885,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.04.2015 N 959-па, от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.10.2016 N 3083-па, от 30.12.2016 N 4183, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 29.12.2017 N 3622-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 29.12.2018 N 3764-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 28.08.2019 N 2628-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение числа граждан, получивших муниципальные денежные выплаты, с 310 чел. до 404 чел.;

Увеличение числа граждан отдельных категорий, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки до 30707 чел.;

Адаптация для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения не менее 100 объектов инфраструктуры;

Обеспечение ежегодного участия инвалидов в социальных и культурно-массовых мероприятиях не менее 1650 чел.;

Обеспечение исполнения заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированными автобусами не менее 200 ед.;

Приобретение специального автотранспорта с подъемным устройством для перевозки пассажиров до 2 ед.;

Приобретение спортивного инвентаря, расходных материалов и экипировки для занятий адаптивной физической культурой не менее 30 ед.;

Освещение в СМИ социально значимых мероприятий для инвалидов не менее 18 ед.;

Оказание финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов (до 6 ед.);

Обеспечение ежегодного участия отдельных категорий граждан в социально значимых мероприятиях до 1000 чел.;

Обеспечение маломобильных граждан доступным жильем путем переселения с верхних этажей на нижние не менее 17 чел.;

Улучшение жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более детей, не менее 6 семей;

Оснащение учреждений культуры средствами связи с учетом особых потребностей инвалидов с ограниченными возможностями по слуху и зрению не менее 6 ед.;

Разработка дистанционных досуговых программ для организации содержательного досуга людей с ограниченными возможностями здоровья не менее 1 ед.;

Улучшение жилищных условий граждан, имеющих детей, не менее 5 семей

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2015 N 1928-па, от 28.09.2015 N 2610-па, от 31.12.2015 N 3793-па, от 28.03.2016 N 853-па, от 09.08.2016 N 2477-па, от 04.05.2017 N 1263-па, от 13.10.2017 N 2825-па, от 02.04.2018 N 644-па, от 02.08.2018 N 1940-па, от 28.02.2019 N 707-па, от 10.12.2019 N 3906-па, от 27.12.2019 N 4189-па)



I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы


С учетом кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.


Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности муниципальной социальной политики.


Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы путем реализации Программы.


Муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с поручением Губернатора Сахалинской области А.В.Хорошавина от 22.01.2014 N 2-ПП "О повышении эффективности работы по внедрению принципов программно-целевого управления и бюджетирования, ориентированного на результат", решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года", приоритетными задачами которой являются создание условий для комфортного проживания и повышение уровня жизни населения, проведение активной демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск".


В настоящее время, в пределах полномочий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" реализуются следующие муниципальные программы:


- муниципальная программа "Город без границ" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295;


- ведомственная целевая программа "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305.


Меры социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.


По состоянию на 01.01.2014 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" составила 199,5 тыс. человек, из них 60,5 тыс. чел. пенсионеры, в том числе: 10,8 тыс. чел. инвалиды и 4,6 тыс. чел. граждане, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.


Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.


Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов населения. Эффективное функционирование сферы социальной поддержки населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" направлено на предоставление дополнительных мер социальной поддержки с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.


В городе последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. Ежегодная дополнительная социальная поддержка граждан этой категории осуществляется в рамках муниципальной программы.


Несмотря на передачу полномочий по социальной защите граждан с 1 января 2005 года на уровень субъекта РФ, в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматриваются средства для предоставления дополнительных мер социальной поддержки. За период с 1 января 2005 года на территории городского округа реализованы 4 муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение жизненного уровня слабозащищенных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки:


- целевая программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в г. Южно-Сахалинске на период с 2004 - 2006 годы";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»